孫　婧，王　娟，王秀華（山東省水文局，山東 濟南 250001）

由職工專業(yè)技能考試談水文隊伍素質(zhì)培養(yǎng)

孫婧，王娟，王秀華
（山東省水文局，山東 濟南 250001）

【摘要】介紹了水文職工專業(yè)技能考試的背景和組織實施情況，通過對考試結(jié)果的統(tǒng)計分析，找出水文專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)建設(shè)存在的問題，并提出解決問題的對策建議。

【關(guān)鍵詞】水文系統(tǒng)；水文隊伍；專業(yè)培訓(xùn)

水文是國民經(jīng)濟建設(shè)中重要的基礎(chǔ)性工作，同時也是一項專業(yè)性、技術(shù)性強、服務(wù)領(lǐng)域廣的公益性事業(yè)。在新形勢下，水文事業(yè)要超常規(guī)、跨越式發(fā)展，加快實現(xiàn)水文現(xiàn)代化，抓好專業(yè)技術(shù)人員隊伍的素質(zhì)建設(shè)尤顯重要。為摸清水文系統(tǒng)青年職工專業(yè)技能的實際狀況，2014年山東省水文局舉辦了全系統(tǒng)45歲以下職工專業(yè)技能應(yīng)知應(yīng)會考試。考試的成績反映了目前全省水文系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員在素質(zhì)方面存在的一些問題。

1　　技能考試提出的背景

2012年，山東省水文局開展了第五屆全省水文勘測專業(yè)技能競賽，參加這次競賽的選手大多為70后和80后、學(xué)歷層次高，且具有一定的基層工作經(jīng)驗。但是考試成績卻不理想，20名選手平均成績62.5分，總成績60分以下的選手有9名，有的職工考試成績不到30分。由此選拔了2名職工參加2012年全國水文勘測職業(yè)技能大賽，與往屆相比，這次參賽選手學(xué)歷最高、年紀(jì)最輕，但成績卻最差，僅一人進(jìn)入前30，由此反映出山東省水文職工專業(yè)基本技能有下滑趨勢。比賽結(jié)束后，省局黨委十分重視，研究決定采取考、學(xué)結(jié)合的方式，促進(jìn)廣大職工特別是青年職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能的積極性。

2013-07省局下發(fā)了技能考試學(xué)習(xí)大綱，要求各直屬單位按大綱組織職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。省局機關(guān)、直屬各單位高度重視，認(rèn)真組織職工加強日常學(xué)習(xí)，還專題舉辦了各類培訓(xùn)班；廣大職工大多利用業(yè)余時間認(rèn)真學(xué)習(xí)，互相交流，整個水文系統(tǒng)掀起了自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的熱潮。2013-04全省水文工作會議上,省局領(lǐng)導(dǎo)對加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作做了具體部署,提出將通過組織全省范圍的水文職工應(yīng)知應(yīng)會知識考試檢驗學(xué)習(xí)情況及培訓(xùn)效果，并將考試成績作為職稱評聘及職務(wù)晉升的重要條件，有效期3年的方案。

2　　技能考試成績統(tǒng)計分析

2014年5月、10月，山東省水文局分兩批舉辦了全系統(tǒng)45歲以下職工專業(yè)技能應(yīng)知應(yīng)會考試，550名水文職工參加了相關(guān)專業(yè)的考試。

為組織好這次考試，省局黨委高度重視，成立了由黨委書記任組長的考試領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？荚嚥捎檬【纸y(tǒng)一出題、統(tǒng)一監(jiān)考、統(tǒng)一閱卷的方式，分別在濟南、淄博、臨沂等7市設(shè)置考點，每個考點設(shè)置一個考場，每個考場安排3～5名監(jiān)考人員監(jiān)考?？荚囶I(lǐng)導(dǎo)小組從命題、監(jiān)考到閱卷等各個環(huán)節(jié)都按照高考的模式，精心組織，周密安排，嚴(yán)格要求，確保了考試成績的真實性?？荚嚱Y(jié)束后，針對考試成績，結(jié)合專業(yè)、崗位特點，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做了認(rèn)真的統(tǒng)計分析。397名水文勘測專業(yè)技術(shù)人員考試及格率79.8%；84名水環(huán)境專業(yè)技術(shù)人員及格率98.8%、69名輔助系列（會計、經(jīng)濟）專業(yè)技術(shù)人員及格率94%（見圖1示）。不及格的人員中有60人在專業(yè)技術(shù)崗位上工作。及格率較低的水文勘測專業(yè)有34名高工、129名工程師、164名助理工程師，及格率分別為97%、88.3%、75.3%。

圖1各專業(yè)及格率對比圖

3　　存在的問題分析

從勘測職業(yè)技能大賽到應(yīng)知應(yīng)會考試，前后歷時1年多的時間，在此期間，全系統(tǒng)通過單位培訓(xùn)與個人自學(xué)結(jié)合的方式，全體職工特別是青年職工業(yè)務(wù)素質(zhì)有了一定的提高。從不同專業(yè)間比較來看：水環(huán)境監(jiān)測專業(yè)、會計專業(yè)，因每年社會化培訓(xùn)抓得及時、考評制度健全，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，有的職工還考出了90多分的好成績。而水文勘測專業(yè)作為水文重要的基礎(chǔ)性技術(shù)支撐，與水文現(xiàn)代化建設(shè)的要求還有一定的差距，存在一些不足。主要表現(xiàn)在：

3.1業(yè)務(wù)培訓(xùn)存在差異

近年來，省局機關(guān)根據(jù)工作需要每年有計劃地舉辦包括崗位培訓(xùn)、測站長培訓(xùn)等與專業(yè)技能有關(guān)的短期培訓(xùn)班，選派業(yè)務(wù)骨干參加水利部等上級部門舉辦的各類培訓(xùn)班，參加各類短期培訓(xùn)的職工多達(dá)8000余人次。而各市局針對自身業(yè)務(wù)需求組織的短期培訓(xùn)很少，有的市局一年組織一次，有的一次也沒有。這次考試省局機關(guān)參加水文勘測專業(yè)考試人員及格率為95%，有5個市局及格率僅為60%，充分的反映出業(yè)務(wù)培訓(xùn)在專業(yè)技能提高方面的重要作用。

3.2青年專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合型人才少

本次考試水文勘測專業(yè)試卷內(nèi)容有水文測驗、水文情報預(yù)報、水土保持、水資源、水文信息化等多方面的知識，考試人員表現(xiàn)對自己崗位接觸多的知識掌握好，其他崗位基本知識缺乏，有的甚至一點都不懂，多數(shù)人只掌握單一業(yè)務(wù)技術(shù)。

3.3主要業(yè)務(wù)骨干機關(guān)占多數(shù)

水文測站擔(dān)負(fù)著原始水文數(shù)據(jù)的采集整理工作，其測驗手段和人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平的高低，直接關(guān)系到水文資料的質(zhì)量。從考試來看局機關(guān)職工考試成績偏好，測站人員技術(shù)力量比較薄弱，測站職工的技術(shù)素質(zhì)偏低。

3.4獎懲機制不健全

一些職工對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和提高素質(zhì)在思想上沒有引起重視，學(xué)不學(xué)都一樣，沒有相應(yīng)的獎懲機制，激發(fā)不起學(xué)習(xí)的主動性和積極性。一些職工雖然通過努力取得了相應(yīng)的技術(shù)職稱，但受單位崗位數(shù)量限制，不能被聘任，也影響了學(xué)習(xí)的積極性。

4　　建議與對策

4.1加強職工培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量

職工培訓(xùn)是單位人力資本增值的重要途徑，是鍛煉提高職工能力的重要工程。各單位應(yīng)加強短期培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)中做到：培訓(xùn)內(nèi)容要新，結(jié)合崗位特點，突出針對性；培訓(xùn)理念要新，急需人才加緊培訓(xùn)，重點崗位人才突出培訓(xùn)，管理人才綜合培訓(xùn)；培訓(xùn)方式要靈活，在運用傳統(tǒng)的集中面授、會議培訓(xùn)等方法的基礎(chǔ)上，探索采取一些新的靈活多樣的培訓(xùn)形式和方式。

例如在勘測工技能崗位上，開展“傳幫帶”活動，新進(jìn)人員或者測站人員與機關(guān)業(yè)務(wù)骨干簽訂“師徒協(xié)議”，發(fā)揮水文傳幫帶的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓專業(yè)技術(shù)人員盡快熟練掌握水文測算報整等基本技能；有針對性地進(jìn)行基層鍛煉，形成新進(jìn)人員到測站鍛煉的機制；發(fā)揮機關(guān)副高以上專業(yè)技術(shù)人員的作用，提倡機關(guān)專業(yè)技術(shù)人員每年有2～3周的時間到基層水文站駐站，對測站人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從而激發(fā)廣大基層水文職工學(xué)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)的積極性。

4.2引進(jìn)多方人才

要針對目前水文專業(yè)技能單一的現(xiàn)狀，一方面通過內(nèi)部培養(yǎng)造就一批復(fù)合型人才，另一方面從外部招聘一些相關(guān)專業(yè)高層次人才。同時，要營造人才生長的環(huán)境，為吸納人才提供優(yōu)厚物質(zhì)條件，用其所長，提供其施展才華的空間，最大限度地發(fā)揮人才的內(nèi)在效益。

4.3積極開展技能競賽和業(yè)務(wù)知識考試

開展崗位技術(shù)練兵、業(yè)務(wù)能力測試能夠激發(fā)職工學(xué)知識、練技術(shù)、搞創(chuàng)新的積極性，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時也便于發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，使用人才。開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)知識考試，也能促進(jìn)職工利用業(yè)務(wù)時間自覺學(xué)習(xí)，在工作崗位上自覺向書本學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，向其他同志學(xué)的熱情，形成以考促學(xué)的良好氛圍。

4.4建立有效的激勵機制

合理配置人員，根據(jù)每個人的情況，按照量才使用，用人所長的原則，把合適的人安排到合適的崗位。加強崗位交流，有計劃的進(jìn)行崗位輪換，能使專業(yè)技術(shù)人員得到充分鍛煉，成為多面手。培訓(xùn)與聘用應(yīng)緊密結(jié)合起來，建立完善的職工培訓(xùn)、考核、聘用機制，并將考核結(jié)果與職工的職稱、職務(wù)晉升直接掛鉤，從而為職工不斷提高自身技術(shù)素質(zhì)增加壓力和提供動力。

4.5建立起不同層次的人才隊伍

應(yīng)探索建立面向基層水文站的應(yīng)用型技術(shù)人才隊伍；精通水文科技，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有一定造詣和水平、把握水文科技發(fā)展方向的學(xué)科帶頭人隊伍；善管理、懂政策、有創(chuàng)新的科技服務(wù)人才隊伍；知識化、專業(yè)化、年輕化的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。從而形成人才隊伍的完善結(jié)構(gòu)和合理梯次。

總之，抓好水文專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)建設(shè)，就要采取具體有效的措施，營造積極向上的工作環(huán)境，促使廣大干部職工自覺、自發(fā)的鉆研業(yè)務(wù)、努力工作，從而打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能干事、會干事的人才隊伍，為水文事業(yè)的快速全面發(fā)展和更好的服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)提供堅強有力的人才隊伍支撐。

（責(zé)任編輯趙其芬）

【中圖分類號】P33

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-04-0020-02

收稿日期：2015-01-03

作者簡介：孫婧（1974—），女，經(jīng)濟師