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現(xiàn)階段我國的職業(yè)教育為何“曲高和寡”

舒業(yè)鵬

(恩施市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，湖北恩施445000)

【摘要】近年來，國家十分重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育作為“關(guān)乎國計民生”的大事來抓，制定了一系列職業(yè)教育扶持政策，加大了經(jīng)濟投入，收到了一定的效果。但是，在社會上，人們對職業(yè)教育還是認(rèn)識不足，“重普教，輕職教”的觀念難以轉(zhuǎn)變，職校招生仍然特別困難。分析了當(dāng)前職業(yè)教育“曲高和寡”的原因，提出了解決問題的意見。

【關(guān)鍵詞】我國職業(yè)教育;“曲高和寡”;職校招生;輕職教觀念

我國職業(yè)教育的改革發(fā)展，雖說取得了顯著的成效，但就整體情況來看，并不很樂觀。就好比文藝?yán)碚撝心莻€著名的術(shù)語一樣——“曲高和寡”。當(dāng)前，國家對職業(yè)教育的重視程度，可以說是史無前例的了。2010年國家《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中把職業(yè)教育提到了關(guān)乎國計民生的高度來認(rèn)識。今年2月，國務(wù)院總理李克強主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作。同時，今年5月2日，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。今年6月23日，國務(wù)院在北京又召開了全國職業(yè)教育工作會議。教育部按照國務(wù)院的要求，對職業(yè)教育制定了一系列發(fā)展措施?？梢?，政府和教育主管部門對如何發(fā)展職業(yè)教育工作是多么重視。

近年來，政府和教育部門對職業(yè)教育投入了巨大的人力財力，包括國家對中職和高職院校加大經(jīng)濟投入，改善辦學(xué)條件，加強師資隊伍的培訓(xùn)工作，推進國家級示范高職院校建設(shè)和國家級示范中職學(xué)校建設(shè)，對就讀中職的學(xué)生實行全免學(xué)費的政策，對經(jīng)濟貧困區(qū)域的中職學(xué)生落實每年每人補助1 500元生活費的扶貧資助政策等。這些都體現(xiàn)了國家從理論上到行動上對職業(yè)教育的重視，這些足以說明國家對職業(yè)教育堪稱為“曲高”了。但是，在整個社會、學(xué)生、家長中，許多人對職業(yè)教育的認(rèn)識還是不高，還是不把職業(yè)教育當(dāng)正規(guī)教育，存在著鄙薄職業(yè)教育的觀念，還是對就讀職業(yè)學(xué)校不熱心，大部分就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，是在別無選擇的情況下不得已而為之的。這就是職業(yè)教育“和寡”的現(xiàn)實狀況。而“和寡”主要表現(xiàn)在職業(yè)院校招生困難方面。

高職院校的生源主要是來自兩個方面，一是中等職業(yè)學(xué)校未考取對口本科學(xué)校的畢業(yè)生;二是普通高中畢業(yè)時未考取任何本科學(xué)校的學(xué)生。這些職業(yè)院校每年的招生工作是十分艱難的，生源絲毫沒有保障。一到高考結(jié)束，各職業(yè)院校都派大量的教師及在校學(xué)生奔赴各地普通高中和職中擺攤設(shè)點、拉橫幅、打廣告，向家長和學(xué)生散發(fā)各校的《招生簡章》，極力地宣傳招生政策及辦學(xué)特點。有的還找中介實行有償招生。十八般功夫用盡，往往招生效果不隨人意。如:湖南劉章勝處長(永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)在《職業(yè)教育改革動態(tài)》2014年第11期中談到:“2013年，湖南省39所高職院校瓜分1．9萬名學(xué)生，2014年單招全面開放，今年64所高職院校爭奪3．4萬人，競爭空前激烈?！薄叭绻ㄎ徊粶?zhǔn)，沒有名牌專業(yè)作支撐，地方高職院校將很難生存”。不少的職業(yè)院校由于招生困難，學(xué)校大量資產(chǎn)閑置，人浮于事。山東濱州教育局王興利同志在《職業(yè)教育改革動態(tài)》2014年第10期中談到:“職業(yè)教育存在的突出問題，表現(xiàn)出來的就是招生困難”。

中等職業(yè)學(xué)校的招生狀況更是糟糕。河北省邢臺農(nóng)業(yè)學(xué)校校長關(guān)林柏在《職業(yè)教育改革動態(tài)》2014年第12期中也反映了職高招生的困難情況，他說:“一到中考，大街上各職業(yè)學(xué)校給家長發(fā)傳單，可家長卻說‘我們是考大學(xué)的，讀你這個做什么!’我們學(xué)校這三年招生也是大幅下滑，每年比上年招生人數(shù)縮減一半。”

我是基層教育戰(zhàn)線上的一個老兵了，40歲前主要是從事普教工作。在普教工作中，我當(dāng)過語文教師、班主任、教育站教研員、師訓(xùn)員、中學(xué)校長，期間的工作是有聲有色。特別是任中學(xué)校長期間，連年在全市考試第一，甚至連重點中學(xué)的一些學(xué)生都千方百計地往我們學(xué)校轉(zhuǎn)。從領(lǐng)導(dǎo)到老百姓，對我們的工作是有口皆碑，我自己也覺得自豪和光榮。40歲后主要是從事職教工作。在近20年的職教工作中，也做了大量的工作，取得了有目可睹的成績。但是，在一生的教育工作中，讓我最沒面子、最沒尊嚴(yán)、最為尷尬的事就是職校每年的招生工作。

案例一:我們學(xué)校在1995年至2000年學(xué)校發(fā)展處于最低谷期間，最少的一年只招到了150多個學(xué)生，學(xué)校學(xué)生總數(shù)只有500多人，而教職工有120多人。當(dāng)時一部分教師沒有課上，學(xué)校只好出了個土政策，女教職工年滿50歲、男教職工年滿55歲的統(tǒng)一實行“內(nèi)退”。學(xué)校每年給教職工劃定招生任務(wù)，每人必須完成兩個招生指標(biāo)，才能拿全工資，超任務(wù)的按學(xué)生數(shù)給獎金。我們招生時，要拿著許多《招生簡章》下鄉(xiāng)到街上給學(xué)生家長宣傳自己學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，勸其將學(xué)生送到我們學(xué)校讀書。我們還要和有關(guān)初中學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、班主任商量，征求許可后分別進畢業(yè)班對學(xué)生宣講，要求他們?nèi)绻疾簧掀胀ǜ咧芯偷轿覀儗W(xué)校去讀書。更有甚者的是，有的老師還利用暑假走鄉(xiāng)串戶，一個個給家長、學(xué)生做動員工作，其招生的辛酸真是一言難盡。

案例二:有一次，我回故鄉(xiāng)做招生宣傳，一個親戚對我說:“我有個小孩今年初中畢業(yè)，如果考不取普通高中，就送到您那職中去，托您幫忙給我?guī)Т簏c，現(xiàn)在打工還太小”。試想，我當(dāng)時聽了這話，是為能招到了一個學(xué)生而高興呢，還是為職教事業(yè)在人們心目中就是這么個地位而尷尬自愧呢?

案例三:有些家長的孩子，中考成績離普通高中的錄取分?jǐn)?shù)線還差得遠(yuǎn)，明知讀普高考大學(xué)希望不大，可他們就是不愿把學(xué)生送入不收學(xué)費而且還有生活資助費的中職學(xué)校，而是不惜重金地往普通高中擇校生中擠。今年中考后，我的一個親戚的小孩，只考了442分，而普通一中的分?jǐn)?shù)線是585分，家長卻還是花了25 400元到市一中買了擇校生名額。

這些事例，都充分說明了職校的招生困難，發(fā)展舉步維艱。老百姓對職教鄙視與不支持，這就是“和寡”的具體表現(xiàn)。那么，“和寡”的根源何在?是自古以來人們就厭惡職業(yè)教育嗎?不是，讓我們來回憶一段歷史吧!

曾記否? 1977年，鄧小平同志復(fù)出主持中央工作后，對十年“文化大革命”給中國帶來的巨大災(zāi)難，進行了全面的撥亂反正、正本清源，恢復(fù)了人們久違的考試制度。除恢復(fù)了一批老牌大學(xué)招生外，還新辦了一些普通大學(xué)、職業(yè)院校，發(fā)展了一批中職學(xué)校。如:師范學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校、工業(yè)技校、交通技校、財經(jīng)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、供銷技校和商業(yè)技校等。這一時期，全國掀起了讀書熱，高考、中考風(fēng)氣盛行。這些職業(yè)學(xué)校生源火爆，其招生錄取制度規(guī)范，先本科、后?？啤⒋沃袑?。后來中專招生改為在初中畢業(yè)生中招生后，中專與重點普通高中是一條分?jǐn)?shù)線，許多讀中職學(xué)校的學(xué)生分?jǐn)?shù)比許多讀重點普高學(xué)生的分?jǐn)?shù)還高。這些學(xué)校按國家規(guī)定的學(xué)制和課程進行教學(xué)，畢業(yè)時，經(jīng)考試合格者，無論是普通大學(xué)、職業(yè)院校和職業(yè)中專，都是統(tǒng)一分配工作，行政部門和企事業(yè)單位，各行業(yè)部門基本上是按需分配。這時期的職業(yè)教育真是紅紅火火。因為那時是計劃經(jīng)濟時代，學(xué)生能考進一個職業(yè)學(xué)校，就意味著得到了一份工作，得到了一個鐵飯碗，對農(nóng)民的子女來說，就是跳出了“農(nóng)門”，成為拿工資，吃皇糧的非農(nóng)人口了。那個時期人們對職業(yè)學(xué)校是趨之若鶩，求之不得。顯而易見，職業(yè)教育在歷史上是有過輝煌的。事實證明，職業(yè)教育并不是歷來就受社會歧視，老百姓歷來就瞧不起的。

為什么職業(yè)教育“前尊后卑”“前和眾后和寡”呢?這得從國家的教育和人事制度的改革反思。國家改革計劃經(jīng)濟體制，推行市場經(jīng)濟體制，這無疑是正確的決策。問題在于，同樣都是在改革中，普通高中學(xué)校和普通高等教育卻迅速膨脹，不斷擴校擴招，十分火熱。相反，職業(yè)教育的中職學(xué)校和高職院校卻出現(xiàn)了招生困難，日趨萎縮的現(xiàn)象。其原因何在?筆者的拙見是:

第一，與考試錄取制度的改革有關(guān)。改革前，普通大學(xué)本科與職業(yè)大學(xué)本科的分?jǐn)?shù)線一樣，普通?？圃盒Ｅc職業(yè)?？圃盒５姆?jǐn)?shù)線一樣，普通高中與職業(yè)高中(含中專)的考試錄取分?jǐn)?shù)線一樣。而改革后的分?jǐn)?shù)線是普通大學(xué)一本、二本、三本錄取完后剩下的才是高職高專學(xué)校錄取，有的高職高專分?jǐn)?shù)線僅200多分。普通高中的錄取分?jǐn)?shù)線是先重點普通高中，然后是一般普通高中，剩下的才是職業(yè)高中(含中專)學(xué)校，這樣，職校的地位擺在了同類學(xué)校的最低處。

第二，與用人制度有關(guān)。包分配的計劃體制改革后，國家行政企事業(yè)單位實行的是雙向選擇、合同聘用人事制度。但是，每年各單位招錄名額十分有限，人事部門、用人單位對人才的學(xué)歷要求越來越高，從中專到?？?，從專科到本科，進而又由本科到研究生。以我市教育局每年聘用教師為例，現(xiàn)在招聘小學(xué)教師都要求是本科畢業(yè)生。這樣的用人制度，把中職和專科畢業(yè)生拒之于門外了，在畢業(yè)后的就業(yè)渠道中打入了另冊。

可見，職教生從高職到中職，在招生和就業(yè)兩個方面，都是“低人一等”的。職教生在社會中得到的是不公平的待遇，其社會地位如此低下，又能有多少人愿意就讀職業(yè)學(xué)校呢?老百姓送孩子讀書，是以前途包括利益為目的的，而職教生的社會地位低、聲譽差、就業(yè)待遇不公，這可能是“和寡”的根本原因吧!

正因為如此，同樣是在改革后的普通高中和普通高校招生情況卻大不一樣，直到現(xiàn)在為止，還是十分火爆。而中職學(xué)校招生十分困難，恐怕是我們站在職校一線工作者最感頭疼的一件事。如何解決老百姓不太重視職業(yè)教育的問題呢?以我之拙見，提出幾個應(yīng)對“和寡”的辦法，供同仁們探討。

對策一，規(guī)范私立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為。國家對各地的私立職校應(yīng)重新考核和評估，不能一概提出“支持社會力量興辦職業(yè)教育”，對不合格的、不需要辦的私立職校應(yīng)一律取消。

需不需要辦私立職校，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況而定，需要則辦，不需要就不辦?？墒?，現(xiàn)在有些地方政府和教育主管部門，在審批興辦私立職校方面，不是根據(jù)實際需要而定，明知職教方面是“僧多粥少”，政府所辦的公立職校生源都不飽和，卻還要辦一些私立職校，以彰顯在辦學(xué)方面的全面性，以此表示落實了國家“支持社會力量辦職業(yè)教育”的政策。事實上，當(dāng)前我國在某些地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，從數(shù)量上看不是少了，而是多了。多就多在名目繁多的私立職校上。由于學(xué)校多、生源少，導(dǎo)致職校招生困難，有些職校不擇手段“搶生源”，嚴(yán)重影響了職教的社會形象，降低了職教的社會地位。從質(zhì)量上看，有不少的職校，教學(xué)質(zhì)量還不高，開設(shè)的專業(yè)和培養(yǎng)的人才，與社會經(jīng)濟建設(shè)所需聯(lián)系不緊密，特別是有些私立職校，沒有合格的校舍、教學(xué)設(shè)備和師資隊伍，教學(xué)程序不規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量低劣，在社會上，對職業(yè)教育產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

因此，根據(jù)各地的實際情況，規(guī)范職校辦學(xué)行為，樹立良好的職教形象，應(yīng)是一個轉(zhuǎn)變?nèi)藗兟毥逃^念的得力舉措。

對策二，改革招生制度。目前，全國中職教育都已實行了免學(xué)費的政策，把中職教育納入義務(wù)教育法，把入學(xué)的責(zé)任劃給各級政府，由政府監(jiān)督入學(xué)。凡是初中畢業(yè)生，未考上普通高中的，必須就讀職業(yè)中學(xué)。這樣，對中職教育，在生源上給予了相對的保障。

對高職院校的招生也要改革。一是要調(diào)整普通大學(xué)和職業(yè)院校的比例，減少三類普通大學(xué)的招生數(shù);二是提高職業(yè)院校的分?jǐn)?shù)線，實行專業(yè)培養(yǎng)、定向就業(yè);三是改革錄取順序，提高職業(yè)院校的地位。

對策三，改革用人制度。凡黨政機關(guān)、企事業(yè)用人單位招錄人才時，要為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)留出一定的空間，一些適合職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)崗位，單位面向職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招聘，以就業(yè)促招生。只有讓職教生與同層次的普通大學(xué)生享有同等的就業(yè)資格，才能讓人們從根本上轉(zhuǎn)變輕職教的觀念，從而讓更多的人能選擇職業(yè)教育。

對策四，提高高中、中職畢業(yè)生的政治地位和經(jīng)濟待遇，使其縮小與普通大學(xué)生就業(yè)待遇方面的差距，讓送子女讀職教的家長和就讀職校的學(xué)生有發(fā)展前途。讓家長和學(xué)生不覺得讀職校會差人一等，通過同樣勞動，能獲得相應(yīng)的待遇。

對策五，加大經(jīng)濟投入，完善辦學(xué)條件，以優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境，齊備的實訓(xùn)設(shè)備和基地，優(yōu)秀的師資隊伍，規(guī)范的教學(xué)管理，良好的職校形象，較高的教育質(zhì)量來吸引學(xué)生就讀職校。

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［6］關(guān)林柏．人才強農(nóng)，可人去哪兒了［J］．職業(yè)教育改革動態(tài)，2014，(12) :5．

(編輯/樊霄鵬)

【作者簡介】舒業(yè)鵬(1957—)，男(土家族)，湖北恩施人，中學(xué)高級教師，恩施市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校原副校長，恩施市中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心原副主任，湖北民族學(xué)院恩施函授站兼職教師，研究方向為職業(yè)教育管理。

【收稿日期】2014-08-06

doi:10．3969/j．issn．1001-8794．2015．01．022

【文章編號】1001-8794(2015)01-0072-03

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【中圖分類號】G718