曾玉英

摘 要 職業(yè)教育的發(fā)展需要企業(yè)可持續(xù)參與學(xué)校建設(shè)。目前，企業(yè)參與職業(yè)教育存在企業(yè)教育制度不健全、缺乏內(nèi)驅(qū)力和缺乏約束力等制約因素，需要完善法律政策，建立利益補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督職能等，以促進(jìn)企業(yè)的參與行為。同時(shí)，需要學(xué)校自身提高師資隊(duì)伍面向企業(yè)的職業(yè)能力，突出學(xué)校辦學(xué)特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞 校企合作 企業(yè)可持續(xù)參與 制約因素

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.001

Enterprise Sustainable Participation Research under Vocational

College College -enterprise Cooperation Mode

ZENG Yuying

（Chongqing City Management College， Chongqing 401331）

Abstract The development of occupation education needs enterprises sustainable participating in college construction. At present， restrictive factors in enterprise participating in occupation education system has not be perfect， the laws and policies need to be improved， interest compensation mechanism need to be established， strengthen of the industry supervision is to promote the enterprise's participation behavior.At the same time， the college itself needs to improve the teachers' occupation ability， give prominence to the characteristics of colleges， improve the quality of personnel training， the establishment of long-term mechanism of cooperation.

Key words college -enterprise cooperation; enterprise sustainable participation; restricting factors

校企合作辦學(xué)被認(rèn)為是高職職業(yè)教育必由之路。教育管理機(jī)構(gòu)、許多高職院校都在探索校企合作辦學(xué)的模式和途徑。目前，各職業(yè)院校在校企合作中探索出共同制定人才培養(yǎng)方案、校企人員互聘、雙講師授課、頂崗實(shí)習(xí)、雙導(dǎo)師制度等措施。這些都是實(shí)現(xiàn)校企合作辦學(xué)的重要形式。然而這些有益的嘗試在辦學(xué)實(shí)踐中遇到一些問(wèn)題，致使校企合作不可持續(xù)，嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)進(jìn)程和質(zhì)量。

1 企業(yè)可持續(xù)參與辦學(xué)遇到的問(wèn)題

1.1 企業(yè)參與校企合作人員變更頻繁

在校企合作初期，企業(yè)參與校企合作的人員主要有企業(yè)高管、合作項(xiàng)目相關(guān)部門的管理人員、技術(shù)人員、一般職員。合作初期，校企合作雙方人員都能將校企合作的工作內(nèi)容和事項(xiàng)進(jìn)行有效推進(jìn)。然而，隨著時(shí)間的推移和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不斷變化，企業(yè)的人員不斷進(jìn)行調(diào)整，原來(lái)參與校企合作合作項(xiàng)目的人員已不再適合參與校企合作。從理論上講，企業(yè)可以重新調(diào)整人員，然而校企合作過(guò)程中普遍缺乏校企雙方人員參與校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致校企合作人員不能得到及時(shí)調(diào)整，使校企合作工作經(jīng)常遇到阻力。

1.2 校企合作辦學(xué)事項(xiàng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)沖突

校企合作內(nèi)容中，比較普遍的內(nèi)容有：企業(yè)專家參加學(xué)校的教學(xué)大綱的制定，學(xué)校安排學(xué)生到企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)（頂崗實(shí)習(xí)）、企業(yè)專家到學(xué)校上課等形式。這些形式對(duì)豐富教學(xué)形式、提高教學(xué)質(zhì)量方面起到了很好的作用。然而在實(shí)踐過(guò)程中，遇到企業(yè)專家的工作時(shí)間與學(xué)校教學(xué)時(shí)間不銜接，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與學(xué)校教學(xué)和學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)需求不匹配等問(wèn)題。例如：學(xué)校根據(jù)教學(xué)進(jìn)程需要企業(yè)專家到校上課，企業(yè)專家遇到重要經(jīng)營(yíng)問(wèn)題不能按時(shí)到校;學(xué)校根據(jù)教學(xué)進(jìn)程需要安排學(xué)生到企業(yè)參觀實(shí)習(xí)（頂崗實(shí)習(xí)），遇到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不適合接受學(xué)生實(shí)習(xí)而遭到拒等等，諸于此類的問(wèn)題不勝枚舉。

1.3 校企合作中缺乏企業(yè)利益共享機(jī)制

在“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”人才培養(yǎng)過(guò)程中，行業(yè)企業(yè)發(fā)揮了重要的橋梁與紐帶作用和實(shí)踐基地作用。在合作中，學(xué)校想通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這座橋梁進(jìn)入會(huì)員，期望企業(yè)為學(xué)生提供就業(yè)、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，期望企業(yè)專家提供行業(yè)企業(yè)發(fā)展方向、行業(yè)專家提供學(xué)校辦學(xué)方向等智力支持，如此種種，主動(dòng)權(quán)往往掌握在行業(yè)企業(yè)手里。學(xué)校對(duì)于行業(yè)企業(yè)而言，最多、最有價(jià)值的資源是教師和學(xué)生智力資源和勞動(dòng)力資源。高職院校中教師隊(duì)伍能為企業(yè)提供較高價(jià)值智力支持的數(shù)量十分有限，同時(shí)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上各層次的人才供給相對(duì)豐富，對(duì)于高職院校的人需求依賴程度較低。在這樣的背景下，校企合作雙方的談判地位是不平等的。行業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織的根本目標(biāo)在于追求利潤(rùn)最大化，但學(xué)校作為社會(huì)公益機(jī)構(gòu)合作的目的在于協(xié)同育人、提高教育質(zhì)量和社會(huì)效益最大化。雙方目標(biāo)的差異性導(dǎo)致合作過(guò)程中的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)難以達(dá)成共識(shí)。無(wú)論校企合作協(xié)議的具體內(nèi)容是什么，從根本上校企合作的實(shí)質(zhì)仍然是利益關(guān)系杠桿下的合作。當(dāng)這種利益杠桿不能達(dá)成有效平衡，校企合作關(guān)系就難以持續(xù)。

2 原因分析

校企合作關(guān)系中，企業(yè)可持續(xù)參與辦學(xué)遇到的問(wèn)題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）企業(yè)對(duì)校企合作的意義不甚明晰。企業(yè)對(duì)校企合作的意義不甚明晰，甚至部分企業(yè)存有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生是學(xué)校和政府的事情，與自己沒有關(guān)系;參與高職學(xué)生的培養(yǎng)會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（2）企業(yè)缺乏參與職教的內(nèi)驅(qū)力。企業(yè)缺乏從自身發(fā)展的角度和整個(gè)社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)參與公益事業(yè)的自覺意識(shí)。教育合作是企業(yè)參與職業(yè)教育的一個(gè)重要途徑，但在勞動(dòng)資格準(zhǔn)入制度實(shí)施之前，企業(yè)不需要為人才的成長(zhǎng)成熟即教育支付培養(yǎng)成本，使用勞動(dòng)力沒有額外的代價(jià)，致使我國(guó)企業(yè)在這方面的內(nèi)在動(dòng)力不足。

（3）企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束力。盡管在理論上，企業(yè)會(huì)因?yàn)閰⑴c職業(yè)教育能更好地促進(jìn)自身的發(fā)展而積極投身于職業(yè)教育，但在現(xiàn)實(shí)中，由于存在政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等多重主體、多方力量， 在利益的博弈過(guò)程中，企業(yè)會(huì)有“搭順風(fēng)車”的消極行為。我國(guó)沒有形成有力的行業(yè)中介組織，企業(yè)缺乏承擔(dān)職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任，同時(shí)也缺乏有力的約束和監(jiān)督。

（4）校企合作缺乏有效政策支持和長(zhǎng)效合作機(jī)制。法律法規(guī)不健全，校企合作缺乏有效、便捷的服務(wù)平臺(tái)作依托，企業(yè)難以承受學(xué)生實(shí)習(xí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策落實(shí)不到位，企業(yè)在校企合作中的付出難以得到補(bǔ)償。

（5）企業(yè)與學(xué)校合作資源不對(duì)稱。企業(yè)能為學(xué)校教育提供豐富的教學(xué)資源，但學(xué)校除了提供勞動(dòng)力外，很少能為企業(yè)提供其真正需求的東西。高職院校在師資、科研等方面力量還比較薄弱，難以為企業(yè)提供有效的技術(shù)支持。校企雙方合作的資源不對(duì)稱，導(dǎo)致雙方合作難以持續(xù)。

3 對(duì)策與建議

要建立校企雙方可持續(xù)的合作發(fā)展關(guān)系，關(guān)鍵是要充分調(diào)動(dòng)校企雙方特別是企業(yè)參與的積極性，同時(shí)要平衡校企雙方在合作中的資源對(duì)等關(guān)系。

（1）完善現(xiàn)有法律，保障企業(yè)參與職教責(zé)任的落實(shí)。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》只是象征性、概括性或原則性地規(guī)定了企業(yè)、學(xué)校開展職業(yè)教育的義務(wù)，缺乏可操作性。要通過(guò)制定法律法規(guī)，明確企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的義務(wù)和責(zé)任;通過(guò)政策激勵(lì)和稅收優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的熱情;建立政府牽頭、行業(yè)與協(xié)會(huì)參與的校企合作管理體系;制定和完善有關(guān)校企合作的法規(guī)，明晰校企雙方在合作中的權(quán)利、義務(wù)及相互關(guān)系。

（2）建立利益補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)企業(yè)參與熱情。建立企業(yè)參與職業(yè)教育的利益補(bǔ)償機(jī)制，開征企業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，規(guī)定達(dá)到某一經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)于參與校企合作教育的企業(yè)按一定比例減免職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，或稅收返還企業(yè)?？钣糜谄髽I(yè)職業(yè)教育，讓企業(yè)切實(shí)感到參與職業(yè)教育既是一種社會(huì)責(zé)任，又是一項(xiàng)對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有明顯促進(jìn)作用的事業(yè)，激發(fā)其參與職業(yè)教育的動(dòng)力。

（3）發(fā)揮行業(yè)組織的監(jiān)督管理職能。強(qiáng)化行業(yè)組織的管理和監(jiān)督作用，形成行業(yè)組織對(duì)于企業(yè)的約束機(jī)制。通過(guò)立法賦予行業(yè)組織應(yīng)有的法律地位，在政府的引導(dǎo)下，讓行業(yè)性組織參與企業(yè)的管理。通過(guò)發(fā)揮行業(yè)性組織的橋梁作用，建立起連接企業(yè)、學(xué)校和政府的中介組織和機(jī)構(gòu)，為政府提供政策建議和咨詢，向企業(yè)和學(xué)校宣傳、推廣校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)等，在行業(yè)內(nèi)形成企業(yè)參與職業(yè)教育的良好氛圍。

（4）高職院校要建設(shè)有職教特色的師資隊(duì)伍。學(xué)校要強(qiáng)化教師面向企業(yè)的能力培養(yǎng)，培養(yǎng)一大批能為企業(yè)提供技術(shù)及智力支持的教師隊(duì)伍，提高校企合作過(guò)程中學(xué)校的談判地位。通過(guò)落實(shí)教師下企業(yè)鍛煉制度，從企業(yè)選拔優(yōu)秀人員充實(shí)到教師崗位上，加快提高高職院校教師隊(duì)伍面向企業(yè)的能力。

（5）高職院校突出教育特色，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校要突出教育特色，提高自身教育教學(xué)及管理水平，培養(yǎng)出真正意義上的高素質(zhì)人才滿足企業(yè)的需求。要更加注重育人工作，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)態(tài)度，更加注重學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃，全方位提升學(xué)生綜合職業(yè)能力。

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