于洋

摘 要：為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年11月6日下發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，2015年1月31日又下發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》的通知，這兩個(gè)通知告訴我們新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)從今年開(kāi)始正式施行，新舊版本資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)變化較大，以后會(huì)對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)和各個(gè)施工企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)工作有重要影響。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；專(zhuān)業(yè)類(lèi)別；新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 專(zhuān)業(yè)承包

1 新舊資質(zhì)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別變化

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和施工勞務(wù)三個(gè)序列，新的標(biāo)準(zhǔn)在這三個(gè)方面都做了相關(guān)改動(dòng)。

1.1 施工資質(zhì)總包專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的變化：總包資質(zhì)原來(lái)的12個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別并沒(méi)有增減，對(duì)其中3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別名稱(chēng)做了一些改變，房屋建筑工程施工改為建筑工程施工，化工石油工程施工改為石油化工工程施工，機(jī)電安裝工程施工改為機(jī)電工程施工。

1.2 施工資質(zhì)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的變化：由原來(lái)的60個(gè)刪減到36個(gè)；一些小類(lèi)別資質(zhì)并入相關(guān)大類(lèi)別專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；刪掉了其他部門(mén)也同時(shí)審查批準(zhǔn)的資質(zhì)類(lèi)別，避免企業(yè)重復(fù)批復(fù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；例如：電梯安裝工程施工資質(zhì)，住建部和質(zhì)量監(jiān)督檢查部門(mén)重復(fù)審批，這次刪掉了，只要質(zhì)量監(jiān)督檢查部門(mén)審批合格就可以了，大大減輕了企業(yè)資質(zhì)申報(bào)工作人員的工作負(fù)擔(dān)。

1.3 勞務(wù)資質(zhì)的變化是：原來(lái)版本是勞務(wù)資質(zhì)劃分13個(gè)類(lèi)別，有的劃分為一級(jí)、二級(jí)；有的不區(qū)分等級(jí)；新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)資質(zhì)不再區(qū)分類(lèi)別和等級(jí)。

2 總包資質(zhì)類(lèi)別的要求變化

舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確了施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特級(jí)資質(zhì)在注冊(cè)資金、企業(yè)凈資產(chǎn)、近三年平均工程結(jié)算收入方面比同類(lèi)別一級(jí)總承包資質(zhì)有更高的要求，其他條件與一級(jí)資質(zhì)相同；而新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)做出明確的規(guī)定。因此，如果企業(yè)目前想申請(qǐng)工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，只有待相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后進(jìn)行申請(qǐng)。

3 人員要求變化

新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人員要求有很大變化，舊版人員要求主要體現(xiàn)在：職稱(chēng)人員人數(shù)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、建造師人數(shù)；新版人員要求主要體現(xiàn)在注冊(cè)建造師及其他注冊(cè)人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人。從新版的人員要求看，強(qiáng)化了持證上崗的要求；弱化了職稱(chēng)人員要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)人員更沒(méi)有了要求，一級(jí)資質(zhì)對(duì)持證上崗人員要求50多人以上，舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)職稱(chēng)人員一級(jí)資質(zhì)要求300人，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)職稱(chēng)人員降到30人之少。對(duì)建造師要求更明確，以前申請(qǐng)一個(gè)類(lèi)別資質(zhì)只是簡(jiǎn)單要求，例如建筑工程一級(jí)要求12個(gè)，不做詳細(xì)要求，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)要求：建筑工程9個(gè)，其機(jī)電工程類(lèi)有3個(gè)就可以，建造師人員類(lèi)別要求比舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更明確。舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有技術(shù)工人要求，新版一級(jí)資質(zhì)要求必須有技術(shù)工人150人之多，這就可以看出新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)在施工人員要求更加嚴(yán)格，以前對(duì)這些也做要求，主要為應(yīng)付安全檢查，現(xiàn)行納入資質(zhì)申請(qǐng)材料里來(lái)，各個(gè)施工企業(yè)就必須增加培訓(xùn)上崗操作人員和技術(shù)工人人數(shù)，提高各個(gè)崗位操作員工和技術(shù)工人的工作能力，這樣從工程質(zhì)量和工地施工人員安全上更加有保證，估計(jì)以后會(huì)大大減少質(zhì)量和安全事故發(fā)生。

4 設(shè)備要求變化

舊版的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中有些專(zhuān)業(yè)類(lèi)別資質(zhì)對(duì)設(shè)備的要求是：企業(yè)具有與承包范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，新版設(shè)備要求規(guī)定：要么沒(méi)有設(shè)備要求，有設(shè)備要求的都是很詳細(xì)明了，不再有：“與承包范圍相適應(yīng)”這句話。這樣對(duì)企業(yè)施工資質(zhì)申報(bào)工作人員來(lái)說(shuō)更簡(jiǎn)單明確，舊版資質(zhì)有很多設(shè)備規(guī)定不明確，導(dǎo)致申報(bào)工作人員對(duì)設(shè)備資料準(zhǔn)備方面只有多報(bào)設(shè)備申請(qǐng)，設(shè)備批復(fù)也是根據(jù)資質(zhì)評(píng)審專(zhuān)家結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)施工批復(fù)合格與否。更對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不利的是，為保證企業(yè)設(shè)備存有類(lèi)別與企業(yè)施工資質(zhì)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別符合，明明當(dāng)時(shí)施工工程不需要該種設(shè)備，但為了與企業(yè)施工資質(zhì)相匹配，購(gòu)買(mǎi)或者租賃不需要的設(shè)備，這樣給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的不利影響。

5 申報(bào)業(yè)績(jī)要求變化

建筑工程業(yè)績(jī)要求更簡(jiǎn)練、合理、定義更加明確，避免含糊不清的業(yè)績(jī)要求，例如，建筑工程一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)舊版要求完成6項(xiàng)類(lèi)別中的4項(xiàng)，而新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求完成4項(xiàng)類(lèi)別中的2項(xiàng)就可以了；業(yè)績(jī)要求并沒(méi)有降低，但是更加簡(jiǎn)單明了，一樣能證明申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的建筑施工能力。例如：舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求完成25層以上的房屋建筑工程，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求地上25層以上的民用建筑工程或地上18至24層的民用建筑工程2項(xiàng)，“地上”、“民用”定義相對(duì)舊版本資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加準(zhǔn)確、明了；如果企業(yè)完不成地上25層以上的建筑工程一項(xiàng)，但是可以完成地上18至24層民用建筑工程2項(xiàng)，對(duì)等的建筑施工能力，顯示出新的版本資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求而且更加合理化。

6 企業(yè)資產(chǎn)要求變化

新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金不做要求，對(duì)凈資產(chǎn)要求相對(duì)舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提高，舊版對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金和企業(yè)凈資產(chǎn)都有要求。新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求更有實(shí)際的意義，因?yàn)樽?cè)資金是企業(yè)在工商局登記備案顯示實(shí)有資產(chǎn)的總和，是個(gè)固定不變的數(shù)值；凈資產(chǎn)是屬企業(yè)所有，并可以自由支配的資產(chǎn)，即所有者權(quán)益，過(guò)后隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化而變化，是個(gè)變量數(shù)值。凈資產(chǎn)是企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的當(dāng)時(shí)實(shí)實(shí)在在擁有的財(cái)力、物力，更加能說(shuō)明施工企業(yè)當(dāng)下的具體實(shí)力，所以要求施工企業(yè)凈資產(chǎn)更具現(xiàn)實(shí)意義。這個(gè)要求改變又體現(xiàn)新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

7 新舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的定義準(zhǔn)確性變化

舊版的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求寫(xiě)的過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)的，好多規(guī)定無(wú)論對(duì)于組卷和評(píng)審工作，都容易產(chǎn)生爭(zhēng)議和分歧，資質(zhì)申請(qǐng)組卷是個(gè)涉及工作面多而雜，可以說(shuō)一個(gè)企業(yè)的各個(gè)部門(mén)工作都基本涉及了，舊版的資質(zhì)要求寫(xiě)的籠統(tǒng)，導(dǎo)致沒(méi)有具體明確規(guī)定的內(nèi)容，好多時(shí)候只能在以前的工作經(jīng)驗(yàn)上做出每個(gè)資料應(yīng)該如何申報(bào)，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)定義明確，更利于以后組卷和評(píng)審雙方工作開(kāi)展，避免爭(zhēng)議發(fā)生。

總之筆者作為一個(gè)從事建筑企業(yè)施工資質(zhì)組卷申請(qǐng)工作8年從業(yè)經(jīng)歷，認(rèn)為新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更合理、更實(shí)際、對(duì)整個(gè)施工行業(yè)和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)方面會(huì)有較大影響。

8 其他相關(guān)方面的一些變化

一是年檢期限變化，由原來(lái)的每2年年檢，增加至每5年年檢一次；二是企業(yè)持證數(shù)量改變：資質(zhì)證書(shū)原來(lái)可以有1個(gè)正本6個(gè)副本，這次改為只有一正一副。