閆志剛
“大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性”,在今年政府工作報(bào)告中,國務(wù)院總理李克強(qiáng)針對(duì)簡(jiǎn)化行政審批程序的一番妙語,將簡(jiǎn)政放權(quán)的施政要義描繪得淋漓盡致。深化行政體制改革是本屆政府開門辦的第一件大事,而簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合則被作為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的“先手棋”,為輿論所關(guān)注,民眾所期待。
千里之行,始于足下。路走得穩(wěn)不穩(wěn)、遠(yuǎn)不遠(yuǎn),這第一步顯得尤為重要。
從目前情況看,簡(jiǎn)政放權(quán)這“先手棋”成效還是不錯(cuò)的。僅僅過去了兩年多,國務(wù)院部門共取消或下放行政審批事項(xiàng)537項(xiàng),本屆政府承諾減少三分之一的目標(biāo)提前兩年多完成。簡(jiǎn)政放權(quán)的“好”,老百姓體會(huì)得最為真切。無論是工商登記,還是企業(yè)年檢,一些的大事小情,明顯感覺事情好辦了,程序少了,服務(wù)也好了。政府部門的“衙門”風(fēng)氣被清風(fēng)吹過,也變得清新起來??梢哉f,簡(jiǎn)政放權(quán)既釋放了市場(chǎng)活力,也贏得了萬千民心。
簡(jiǎn)政放權(quán)成效固然令人鼓舞,但放在行政體制改革這“萬里征程”中,眼下的成績(jī)也僅僅算是邁出了一小步而已,距離最終的改革目標(biāo)尚有相當(dāng)大的距離。
這不,在民眾剛為事好辦而鼓掌的時(shí)候,證明“你媽是你媽”,一歲孩子需要出具“無犯罪記錄證明”這等奇葩事又讓民眾煩了心,總理生了氣。對(duì)此,有關(guān)部門試圖以“照章辦事”說明自己的做法如何有道理,但民眾顯然并不買賬。就此類事情,我們且不去論辯是非,卻暴露出當(dāng)下簡(jiǎn)政放權(quán)依然存在“硬傷”,那就是只顧做“減法”,而少做了“加法”。做不全、做不好“加減法”,簡(jiǎn)政放權(quán)成效會(huì)大打折扣。
過去一些政府職能部門的手太長(zhǎng),該管的管,不該管的也管,耗費(fèi)了資源又束縛了市場(chǎng)活力,所以中央才要求摒除并簡(jiǎn)化辦事程序,并借助信息化手段,進(jìn)行一站式服務(wù)?!耙跃疵裰男泻?jiǎn)政之道”,如此才能把事辦到老百姓的心坎,而政府部門也才能從冗繁的辦事程序中得以解脫。
總體看,目前做得比較多比較好的是“減法”,做減法,一般按照中央或地方文件辦事,該取消哪些審批事項(xiàng)、減免哪些收費(fèi)項(xiàng)目等,這些文件都寫得明明白白,主要是落實(shí)到位的問題。相比之下,“加法”做得卻少。從轉(zhuǎn)變政府職能的出發(fā)點(diǎn)看,“加法”顯得更加必要也更加重要。
眼下有這樣一種現(xiàn)象,一些政府職能部門僵化地做“減法”。百姓辦事,門好進(jìn)了,臉上也有笑容了,但就是不辦事。即便民眾的訴求如何的合理合法,只要紙面上沒有的一概不辦,如此不作為還美其名曰“依法辦事”。如此看來,這“減法”倒是像給某些政府部門“減負(fù)”。對(duì)于這樣的“懶政”行為,李克強(qiáng)總理說得好,“不作為的‘懶政’也是腐敗!”要嚴(yán)厲問責(zé)那些“混日子”“不作為”“得過且過”的行為。
簡(jiǎn)政放權(quán)是盤大棋,需要有中央層面的統(tǒng)籌規(guī)劃,也需要各地各級(jí)部門落實(shí)并依法依規(guī)進(jìn)行制度創(chuàng)新,老百姓打交道最多的是基層政府部門及辦事人員,而基層部門對(duì)老百姓的需求也了解得最清楚。簡(jiǎn)政放權(quán),不是讓政府“無為”,而是要讓政府?dāng)[脫羈絆,通過創(chuàng)新工作方式轉(zhuǎn)變職能,提高政府效能以及人員履職能力,為百姓多辦一些好事實(shí)事,簡(jiǎn)政放權(quán)要從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”。顯然,只有心中裝著百姓,這“菜”才能點(diǎn)好。
道行萬里,莫忘本初。說到底,簡(jiǎn)政放權(quán)是為了人民群眾利益,群眾滿意不滿意,是檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)?!安荒芄饪茨阆铝硕啻蠊Ψ?,數(shù)字上取消下放了多少,關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)是不是辦起事來快了、花錢少了、成本低了?!?/p>