黃凱榮

摘要：供電企業(yè)黨建工作創(chuàng)新需要結(jié)合具體實(shí)際情況來完成，只有經(jīng)過充分的調(diào)查研究，并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)與分析，才能發(fā)現(xiàn)基層黨建工作的潛在問題，進(jìn)而制定相應(yīng)的措施來對(duì)現(xiàn)有的實(shí)際工作進(jìn)行改進(jìn)。文章遵循以上研究路徑，對(duì)供電企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)踐探索，并提出了相應(yīng)的整改舉措。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；基層黨建；工作創(chuàng)新；企業(yè)管理；思想建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F272 文章編號(hào)：1009-2374（2015）30-0173-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.30.090

1 概述

黨的建設(shè)既是中國革命和建設(shè)的三大法寶之一，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的政治保障，歷屆黨代會(huì)對(duì)于黨建的工作內(nèi)容與優(yōu)化力度都在不斷增加，黨的十八大以及十八大三中全會(huì)對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)也提出了更高的要求。十八大報(bào)告指出：創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，提高黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的重要保障。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨建工作的覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。電力是關(guān)系國民生計(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是國有企業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，供電企業(yè)的基層黨建工作與企業(yè)的經(jīng)營也是息息相關(guān)的。在電力改革的步伐加快，實(shí)踐創(chuàng)新與人文關(guān)懷在基層黨建工作中的比重加大的新形勢(shì)下，基層黨建工作因受到各方面影響，無論在工作內(nèi)容上，還是工作方式上都暴露出了一定的問題，原有的工作內(nèi)容與工作方式難以適應(yīng)供電企業(yè)快速的發(fā)展需求。如何進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的基層黨建工作，使基層黨組織真正成為黨的重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是供電企業(yè)黨建工作所面臨的一個(gè)重大研究課題。為更好地提升基層黨建工作的效果，本文將從供電企業(yè)基層黨組織黨建工作的實(shí)踐探索出發(fā)，搜尋影響供電企業(yè)未來發(fā)展的潛在問題，并力圖通過一系列的對(duì)策研究來解決實(shí)際工作中的困難問題，從而確保供電企業(yè)基層黨建工作的科學(xué)性、先進(jìn)性和有效性。

2 供電企業(yè)基層黨建工作的潛在問題

為全面了解供電企業(yè)基層黨組織的黨建工作現(xiàn)狀、黨員思想動(dòng)態(tài)，對(duì)上級(jí)黨組織層面提供開展黨建工作的有效建議，以期深入發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織在開展黨建工作過程中遇到的突出問題和重大困難，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確黨建工作思路、創(chuàng)新黨建工作理念、凝練黨建工作特色，進(jìn)而推動(dòng)后續(xù)“活力黨建”創(chuàng)品牌工作的開展，我們先后組織和發(fā)動(dòng)了“三同四參與”回頭看調(diào)研活動(dòng)以及基層黨建工作現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)，以發(fā)現(xiàn)基層黨組織尤其是黨支部層面在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)等方面存在的問題。其中“三同四參與”就是指“同吃、同住、同勞動(dòng)”與“參與直接服務(wù)客戶、參與班組生活體驗(yàn)、參與黨性錘煉、參與黨員志愿服務(wù)”，該活動(dòng)是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員（各單位黨委書記）任帶頭人的工作小組為牽頭，重點(diǎn)圍繞員工關(guān)心的工作、生活條件、環(huán)境情況、收入、福利、日常管理、支部建設(shè)及對(duì)企業(yè)管理的意見及建議等方面展開。調(diào)研人員與基層員工進(jìn)行“一對(duì)一”的談心談話，聆聽基層員工在工作、生活上等方面的訴求，了解員工的思想動(dòng)態(tài)，記錄基層員工反饋的問題并提出改進(jìn)措施?；趯?duì)“三同四參與”回頭看調(diào)研活動(dòng)與基層黨建工作現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)問卷調(diào)查及訪談?wù){(diào)研結(jié)果的研究分析，發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)基層黨組織黨建工作在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉潔建設(shè)等方面存在以下潛在問題：

2.1 思想建設(shè)方面

黨員黨性意識(shí)弱化，理想迷失信念動(dòng)搖。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種思想文化的相互激蕩，對(duì)黨員隊(duì)伍思想形成了一定的沖擊，致使部分黨員理想信念不夠堅(jiān)定，甚至產(chǎn)生了動(dòng)搖；更有部分黨員組織觀念較為淡薄，滋生了不少享樂主義和利己主義消極思想，在日常工作中把自己等同于普通群眾，個(gè)人主義價(jià)值觀盛行，集體主義價(jià)值觀缺失，只顧個(gè)人利益，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)生活中自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，希望企業(yè)能照顧自己的個(gè)人權(quán)益，而忽視自己對(duì)集體的責(zé)任與貢獻(xiàn)，缺乏全局觀念，難以起到黨員帶頭作用，如在公益捐款問題上，部分黨員的表現(xiàn)還不如群眾主動(dòng)甚至慷慨。

組織紀(jì)律觀念淡薄，黨員模范作用減弱。調(diào)查顯示，有部分單位只有不到50%的黨員表示在一年中參加過7次以上黨組織生活，有個(gè)別黨員甚至一年內(nèi)都沒有參加過黨組織生活。形成這種現(xiàn)象主要來自于兩方面原因：一方面是基層黨支部與廣大基層員工的關(guān)系不是非常密切，有的基層黨員認(rèn)為基層黨支部是一個(gè)封閉的內(nèi)部團(tuán)體，會(huì)議在內(nèi)部召開，通知在內(nèi)部傳達(dá)，不夠公開透明，內(nèi)容與自身無關(guān)，這樣容易造成基層員工從內(nèi)心對(duì)黨支部工作的不認(rèn)同，導(dǎo)致基層黨支部難以帶動(dòng)黨員開展工作，黨員參加黨組織活動(dòng)的意愿很低；另一方面也表明基層黨組織紀(jì)律渙散，黨組織生活未能按制度要求開展，黨員集體意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期不參加或極少參加組織生活。同時(shí)，部分臨近退休的老黨員存在“船到碼頭車到站”的思想，認(rèn)為快要退休了，參不參加組織生活都無所謂，對(duì)組織要求的響應(yīng)度很低，普遍對(duì)工作和學(xué)習(xí)缺乏熱情和積極性，不主動(dòng)學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)和新技能，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的意識(shí)淡薄，知識(shí)退化嚴(yán)重，思想和行動(dòng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。

2.2 組織建設(shè)方面

基層重業(yè)務(wù)輕黨建，工作開展力度不夠。部分基層單位對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，只重視抓主營業(yè)務(wù)工作，輕視抓黨建工作，沒有將其擺到應(yīng)有的重要位置上，納入工作日程。因?yàn)榛鶎訂挝粯I(yè)務(wù)繁忙，故存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)合并召開的現(xiàn)象，支部會(huì)變成了單位日常工作會(huì)議的一個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏真正的黨建工作交流?；鶎狱h組織在一定程度上形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。同時(shí)，黨支部書記身為黨建工作“第一責(zé)任人”的意識(shí)不強(qiáng)，主要精力集中在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。支部生活形式單一，制度執(zhí)行存在偏差?！叭龝?huì)一課”制度堅(jiān)持不夠好，黨組織生活形式單一，目前主要以“學(xué)文件、聽報(bào)告、看錄像、搞討論”為主，部分黨員認(rèn)為過組織生活就是集中在黨員活動(dòng)室搞搞形式、走走過場(chǎng)而已。各單位黨建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上、沒有落實(shí)在行動(dòng)上”。同時(shí)，在制度的宣傳和監(jiān)督上流于形式，導(dǎo)致一些黨員干部對(duì)制度理解存在偏差，以至于制度執(zhí)行力大打折扣，從而也影響了基層單位黨建工作的有效開展。endprint

2.3 作風(fēng)建設(shè)方面

思想作風(fēng)不夠到位，學(xué)習(xí)風(fēng)氣有待端正。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)從黨員到干部普遍存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕政治理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，尤其忽視黨的理論和科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)，即使是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也習(xí)慣被動(dòng)灌輸、不習(xí)慣主動(dòng)鉆研。絕大多數(shù)黨員和群眾普遍存在自足想法和厭學(xué)心理，認(rèn)為自己的業(yè)務(wù)水平已經(jīng)足夠應(yīng)付當(dāng)前工作，不需要再進(jìn)行學(xué)習(xí)提高，從而抱怨考核多，考試多，以工作繁忙為理由沒時(shí)間自學(xué)，抵制參加集中學(xué)習(xí)，對(duì)于安排布置的學(xué)習(xí)任務(wù)拒不完成，對(duì)專題學(xué)習(xí)課程出工不出力，寄希望于外在幫助和培訓(xùn)，自身素質(zhì)和能力無法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，形式主義應(yīng)付為主。調(diào)研結(jié)果反映了部分黨支部書記未徹底貫徹執(zhí)行制度安排，踏實(shí)工作責(zé)任，如談心制度的落實(shí)并不十分到位。同時(shí)，黨員干部未能將思想建設(shè)擺在第一位，導(dǎo)致思想落后于實(shí)際工作，習(xí)慣于憑借老舊的一貫作風(fēng)來處理新問題，對(duì)工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，工作沒有新思想，單位沒有新變化。面對(duì)問題不思解決，自主開展工作的意識(shí)有所欠缺，工作主要依賴上級(jí)安排指揮，工作疲于應(yīng)付，對(duì)思想政治工作更是存在諸多抱怨，甚至認(rèn)為政治工作不能當(dāng)飯吃，形式主義嚴(yán)重，耽誤時(shí)間，以致原本不是形式的也變成了形式。

2.4 廉潔建設(shè)方面

訴求渠道不夠通暢，廉政教育有待加強(qiáng)。部分群眾反映合理訴求得不到重視，甚至出現(xiàn)通道完全堵塞現(xiàn)象，從側(cè)面表明管理方式或領(lǐng)導(dǎo)在廉政建設(shè)方面存在一定問題。在當(dāng)下“老虎”“蒼蠅”一起打的全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，廉潔風(fēng)險(xiǎn)作為敏感話題，調(diào)研過程難以獲取真實(shí)信息，表明基層黨組織仍需要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育力度，保持警惕性以防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

3 黨建工作的創(chuàng)新對(duì)策研究

為解決“三同四參與”回頭看調(diào)研活動(dòng)及黨建工作現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)黨組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，提高黨組織的吸引力和凝聚力，建議供電企業(yè)在今后的工作中要深入開展“活力黨建”一系列創(chuàng)品牌活動(dòng)，落實(shí)以下舉措，借以改善各方面存在的問題。

3.1 展示形象，加強(qiáng)素養(yǎng)，把握動(dòng)態(tài)，豐富載體

黨的形象關(guān)乎黨的生命，每個(gè)黨員個(gè)體是維護(hù)黨的形象的基石。黨員要敢于亮身份、明責(zé)任、作表率，通過醒目的標(biāo)識(shí)讓人“一看就是黨員”，不僅能展示黨的形象，更能時(shí)刻提醒黨員要起到模范帶頭作用。

黨員素養(yǎng)是黨建工作的基礎(chǔ)，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，提高黨員理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，要求各單位黨組織深入開展支部討論“一月一題”活動(dòng)，每月選擇黨建主題，并圍繞主題組織全體黨員開展討論，認(rèn)真地展開自我對(duì)照檢查與黨性分析。

黨員思想動(dòng)態(tài)決定著黨員一言一行，為深入把握基層思想動(dòng)態(tài)，解決群眾實(shí)際困難，要求各單位黨組織嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求深入開展基于思想動(dòng)態(tài)的專題組織生活會(huì)。

黨員需要與時(shí)俱進(jìn)的不僅是思想，也包括學(xué)習(xí)載體，為適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的思想先進(jìn)性，可以將微信、微博等新型自媒體工具應(yīng)用在黨建工作中，通過微信群、QQ公眾號(hào)等平臺(tái)公開黨支部活動(dòng)并接受群眾與黨員的共同監(jiān)督與指導(dǎo)。

3.2 強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)活動(dòng)，嚴(yán)守關(guān)口，確保質(zhì)量

黨支部書記是各單位黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)及信訪維穩(wěn)的第一責(zé)任人，其工作能力和工作實(shí)效對(duì)能否發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用至關(guān)重要。為此，要依據(jù)《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定以及上級(jí)單位發(fā)布的相關(guān)規(guī)章制度，編制《黨支部書記工作手冊(cè)》，強(qiáng)化黨支部書記的履職意識(shí)。為防止活動(dòng)成為“走過場(chǎng)”，建議各單位黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，要求每月至少召開一次支委會(huì)，每季度至少召開一次全體黨員大會(huì)，每年至少組織開展講黨課一次以上，作為各單位黨組織黨建工作的基本要求。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓“示范”，支部建設(shè)抓“落實(shí)”，黨員行動(dòng)抓“承諾”，考核評(píng)價(jià)抓“監(jiān)督”，切實(shí)提高黨的組織生活質(zhì)量。要使黨員素質(zhì)整體獲得提升，嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)口首當(dāng)其沖?；鶎狱h支部應(yīng)嚴(yán)格按照《黨章》，堅(jiān)持把思想進(jìn)步、政治可靠作為選拔黨員的首要條件，嚴(yán)把入黨動(dòng)機(jī)，加強(qiáng)發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)、考察和審查，做到規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，堅(jiān)持發(fā)展黨員“公示制”，實(shí)行發(fā)展黨員測(cè)評(píng)制，實(shí)行民主評(píng)議票決制，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，防止把不具備條件的人員吸收到黨內(nèi)，從入黨關(guān)口對(duì)黨員隊(duì)伍的質(zhì)量進(jìn)行把控。

3.3 推行支部看板管理，開展從嚴(yán)治黨活動(dòng)

為確保上述思想建設(shè)和組織建設(shè)兩方面改善舉措真正落實(shí)到位，需要在各單位黨組織設(shè)立專題管理看板，通過自查、互查、巡查的“三查”形式，對(duì)舉措的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)堅(jiān)持黨要治黨、從嚴(yán)治黨原則，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)“對(duì)照檢查月”發(fā)現(xiàn)問題，著力解決工作作風(fēng)重點(diǎn)突出問題，深入開展“抓學(xué)風(fēng)、抓調(diào)研作風(fēng)、抓會(huì)風(fēng)、抓文風(fēng)、抓新聞宣傳、抓勞動(dòng)作風(fēng)”，“糾正客戶服務(wù)不正之風(fēng)，糾正浪費(fèi)之風(fēng)，糾正‘庸懶散之風(fēng)，糾正‘拖、托工作之風(fēng)”等“六抓四糾正”為主題內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。

3.4 推動(dòng)基層黨務(wù)公開，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范支部書記權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，供電企業(yè)要面向基層黨支部創(chuàng)新黨務(wù)公開工作方式方法，推行基層“黨務(wù)公開”一個(gè)轉(zhuǎn)變，即通過支委會(huì)將書記個(gè)人決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹瘯?huì)集體決策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制。當(dāng)下供電企業(yè)需要緊緊圍繞中心任務(wù)，以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)為抓手，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入生產(chǎn)經(jīng)營等日常管理的深度和執(zhí)行的力度，穩(wěn)步推進(jìn)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

4 結(jié)語

基層黨建工作穩(wěn)步開展能為供電企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而健康的發(fā)展提供組織基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)、新要求，供電企業(yè)必須重新確定黨建工作在企業(yè)管理工作的核心地位，進(jìn)一步積極引導(dǎo)基層員工的思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭模范作用，豐富完善基層黨建工作的方式與方法，從而加強(qiáng)和優(yōu)化基層黨建工作，促進(jìn)供電企業(yè)又快又好地發(fā)展。

（責(zé)任編輯：陳 倩）endprint