陳 潔

（西安政治學(xué)院黨建系，陜西 西安 710068）

1932年初到1934年秋，中國(guó)共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)開(kāi)展了第一次大規(guī)模的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)。盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但其中許多經(jīng)驗(yàn)值得研究和總結(jié)，依靠人民群眾反腐敗就是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。

一、動(dòng)員群眾參與到反腐敗斗爭(zhēng)中去

1934年1月18日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議的《目前的形勢(shì)與黨的任務(wù)》中就規(guī)定：必須廣泛的開(kāi)展，反對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)中的個(gè)別的，貪污腐化浪費(fèi)公款及官僚主義分子的斗爭(zhēng)。這個(gè)斗爭(zhēng)必須吸引更廣大的群眾參加與監(jiān)督蘇維埃的民主主義及自我批評(píng)聯(lián)結(jié)起來(lái)。毛澤東同志在江西瑞金也經(jīng)常對(duì)工作人員講，我們的工作民眾可以進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)，人人都有揭發(fā)蘇維工作人員的錯(cuò)誤缺點(diǎn)之權(quán)。我們黨敞開(kāi)大門，歡迎蘇區(qū)人民群眾的監(jiān)督。這個(gè)時(shí)期，蘇維埃政府不斷地發(fā)出指示，或者在領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，號(hào)召群眾揭發(fā)蘇維埃各地政府出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題和錯(cuò)誤。同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)蘇維埃政府人員的管理，誰(shuí)腐敗、誰(shuí)官僚、誰(shuí)消極怠工，政府就給于嚴(yán)肅處理。從這些文件和資料中，我們可以看到，我們黨在中央蘇區(qū)反腐敗時(shí)就樹(shù)立了牢固的群眾觀，善于把我們黨的政策宣傳到群眾中去，發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾參與到黨開(kāi)展的活動(dòng)中來(lái)。

有了廣大群眾參加蘇區(qū)的反腐斗爭(zhēng)，使這個(gè)斗爭(zhēng)在反圍剿的炮火聲中得到了順利的開(kāi)展。不少腐敗分子被群眾揭發(fā)出來(lái)，有的群眾為了使腐敗分子受到懲罰，不怕打擊報(bào)復(fù)，不斷到有關(guān)部門告發(fā)，一直堅(jiān)持到腐敗分子伏法。例如，黨的歷史上，在第一聲懲治腐敗分子的槍聲中伏法的謝步升，就是被群眾舉報(bào)的。蘇維埃政府及我黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾的這種熱情給予了大力支持。中央蘇區(qū)的《紅色中華》報(bào)也對(duì)群眾的行動(dòng)給予了及時(shí)的報(bào)道。這樣，無(wú)論從組織上還是從輿論上，造成了依靠人民群眾反對(duì)腐敗的氛圍。

二、形式多樣的群眾反腐敗斗爭(zhēng)方法

在中央蘇區(qū)，群眾參與到了反腐敗斗爭(zhēng)中，并采用了許多行之有效的反腐方法，發(fā)揮了群眾的積極作用。當(dāng)時(shí)，蘇維埃司法部門，為了讓群眾參與到反腐敗斗爭(zhēng)中來(lái)，幫助政府反腐，也便于司法干部與群眾的聯(lián)系，就組織了群眾反腐敗突擊隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督檢查。采取這種形式，是我黨在反腐敗斗爭(zhēng)中，創(chuàng)造出來(lái)的一種監(jiān)督形式。效果很好，群眾積極性也高，他們積極協(xié)助有關(guān)部門同腐敗分子做斗爭(zhēng)。群眾突擊隊(duì)，可以在司法部門指導(dǎo)下，對(duì)蘇維埃政府機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。當(dāng)時(shí)蘇區(qū)的一批大案，都是在群眾突擊隊(duì)配合、協(xié)助下偵破的。

同時(shí)，蘇區(qū)的團(tuán)組織在反腐敗斗爭(zhēng)中，也發(fā)揮了很大作用。以廣大青年團(tuán)員為主，組成了反腐敗輕騎隊(duì)，他們積極配合工農(nóng)檢查部工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，輕騎隊(duì)在蘇區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)中檢舉、揭發(fā)并協(xié)助司法機(jī)關(guān)查獲的大貪污犯和大官僚腐敗分子案有40%。為了擴(kuò)大反腐敗的效果，教育群眾，對(duì)一些較為小的案件，組成群眾法庭進(jìn)行審理。這種群眾法庭擁有一定的權(quán)力，但處理案件時(shí)，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)司法部門同意，查明事實(shí)真相后交群眾法庭處理。雖然，在中央蘇區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)中，具體發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的方法也許存在一些值得反思的問(wèn)題，但作為依靠群眾反腐敗的指導(dǎo)思想無(wú)疑是正確的。

三、依靠群眾是黨戰(zhàn)勝腐敗的優(yōu)勢(shì)所在

中國(guó)共產(chǎn)黨從一成立就是代表人民根本利益的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，我黨頒布過(guò)17部黨章，隨著歷史條件和使命任務(wù)的變化，黨章做過(guò)16次修改，但為了最廣大人民群眾的利益，這一條卻始終沒(méi)有改變。相信群眾、為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾是黨取得各項(xiàng)事業(yè)勝利的重要法寶。就像魚(yú)離不開(kāi)水一樣，黨的事業(yè)離不開(kāi)廣大人民群眾的支持和參與。在建國(guó)初期進(jìn)行的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)中，幾乎動(dòng)員了全國(guó)的人民群眾，成立了“三反”宣傳隊(duì)、打虎隊(duì)等群眾組織。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的事業(yè)只有贏得廣大群眾的支持和參與才能取得最終的勝利。

人民群眾是懲防腐敗的力量源泉。要敞開(kāi)大門讓群眾監(jiān)督黨，不斷加強(qiáng)群眾對(duì)黨和黨員的監(jiān)督，使黨更加接近群眾。因?yàn)椋锤瘮《窢?zhēng)充滿著艱巨性、復(fù)雜性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，只有廣大人民群眾擁護(hù)、贊成、支持和參與，才能形成全民懲防腐敗的氛圍，才能實(shí)現(xiàn)懲防腐敗的目標(biāo)。近些年來(lái)，人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中表現(xiàn)出極大的熱情，發(fā)揮了重要的作用。資料表明，近幾年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過(guò)接收來(lái)信、來(lái)訪、接聽(tīng)舉報(bào)電話以及網(wǎng)上舉報(bào)等形式，查辦了大批腐敗案件。更加使人驚喜的是，人民群眾自覺(jué)站出來(lái)同腐敗分子做斗爭(zhēng)，實(shí)名舉報(bào)成上升趨勢(shì)。

四、借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)

2015年1月13日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但沒(méi)有絕跡。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

在新形勢(shì)下，我們更應(yīng)順應(yīng)人民群眾的需求，堅(jiān)定不移的反對(duì)腐敗，保護(hù)好人民群眾反腐的積極性。同時(shí)，我們也可以積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)村，使每一個(gè)公民都具有敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的正義感和責(zé)任感。

在新的形勢(shì)下，依靠人民群眾反腐，就要注重培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部。2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)。在十八屆中紀(jì)委五次會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)了干部問(wèn)題。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部的行為，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的導(dǎo)向、示范和輻射作用。群眾對(duì)干部總是要聽(tīng)其言，觀其行的。

總之，回顧和總結(jié)我們黨在中央蘇區(qū)依靠人民群眾反腐敗斗爭(zhēng)的歷史，對(duì)于我們今天應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，落實(shí)十八屆中紀(jì)委五次會(huì)議精神起到借鑒作用，使人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮更大的能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

［1］黃修榮，劉宋斌.中國(guó)共產(chǎn)黨廉政反腐史記［M］．北京：中國(guó)方正出版社，1997.

［2］王春瑜，中國(guó)反貪史［M］．成都：四川人民出版社，2000．

［3］中央紀(jì)委監(jiān)察部教材編審委員會(huì).反腐倡廉監(jiān)督教程［M］．北京：中國(guó)方正出版社，2007.

［4］年福純.反腐倡廉建設(shè)研究［M］．北京：軍事科學(xué)出版社，2009.