□ 李 昆

（亳州晚報(bào)社，安徽 亳州 236800）

新聞與宣傳，二者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，如果不清楚二者的關(guān)系，不按其各自規(guī)律去做，新聞報(bào)道就難以達(dá)到理想效果。但是如果把新聞與宣傳兩者規(guī)律很好地結(jié)合起來，就能達(dá)到事半功倍的效果。下面以2014年9月23日《亳州晚報(bào)》的一篇稿件為例，進(jìn)行分析說明。

114項(xiàng)行政審批項(xiàng)目無需再往市里跑

本報(bào)訊 家住在譙城區(qū)顏集鎮(zhèn)的老徐在鎮(zhèn)上開了一家飯店，需要辦理餐飲服務(wù)許可。但讓他沒有想到的是，以前要跑到市里，現(xiàn)在在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理所就能辦了。

“到市里辦證的話，路遠(yuǎn)不方便不說，要是不是忘了帶這忘了帶那，還要多跑好幾趟才能辦成，如今在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理所就能辦，實(shí)在太方便了?！鞭k事更方便，讓老徐很高興。

其實(shí)，老徐享受到的，就是我市推進(jìn)簡政放權(quán)深化行政審批改革的結(jié)果?！皺?quán)限下放后，平均可為行政相對人節(jié)約成本50元，”亳州市譙城區(qū)市場監(jiān)管局行政審批股張秋平股長介紹，“同時(shí)實(shí)現(xiàn)了基層監(jiān)管‘零距離’，強(qiáng)化了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管?！弊越衲?月份，該行政審批事項(xiàng)下放后到8月底，已經(jīng)辦理餐飲服務(wù)許可證59件。其實(shí)，今后群眾共有114項(xiàng)行政審批項(xiàng)目不需要再往市里跑了。

啟示一：抽象的概念具體化

2014年5月份，《中共亳州市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）出臺(tái)，吹響了亳州全面深化改革的號(hào)角?！兑庖姟冯m然出臺(tái)了，但是描繪的是未來七年亳州全面深化改革的藍(lán)圖，全面深化改革也是一個(gè)抽象的名詞，市委宣傳部要求加大宣傳力度。經(jīng)過編輯和記者的共同努力，把抽象的政治宣傳轉(zhuǎn)變成了具體有可讀性的趣聞，可謂收到了很好的效果。

在該案例中，編輯首先讓記者找出率先進(jìn)行深化改革的具體單位，深入到該單位，搜尋并發(fā)現(xiàn)要改革的具體事件，然后，記者從中發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)改革帶來的變化，特別是給老百姓帶來的實(shí)實(shí)在在具體的變化。記者就從某個(gè)受益人個(gè)例入手寫起，這樣一篇全面深化改革抽象的政治宣傳就變成了有血有肉的鮮活新聞了。編輯根據(jù)實(shí)際情況和此類稿件的特點(diǎn)，推出了“全面深化改革在身邊”專欄，用一個(gè)個(gè)具體鮮活的案例講述發(fā)生在老百姓身邊的全面深化改革的成果，這篇消息就是2014年9月23日《亳州晚報(bào)》該欄目的其中一篇。

我們的報(bào)刊、電視等新聞中，經(jīng)常出現(xiàn)讀者不關(guān)心、不感興趣的報(bào)道，即西方傳播學(xué)者稱之為媒介事件的新聞，如記者招待會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、首發(fā)式、剪彩儀式等，對于這些事件，往往是東道主說什么，提供什么材料，記者就報(bào)道什么，這些內(nèi)容一般來說不太受讀者歡迎。編輯在接到類似的宣傳任務(wù)時(shí)也產(chǎn)生抵觸情緒，通過上述案例告訴我們，新聞和宣傳并不矛盾，而是有機(jī)的統(tǒng)一體，只要我們用心揣摩深入一線，理清思路，找出規(guī)律，新聞與宣傳工作能夠有效結(jié)合，能做得有聲有色。

啟示二：找出規(guī)律事半功倍

新聞是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道或客觀事件新近運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的陳述，它用事實(shí)說話以事曉人服人；它講究時(shí)效，新聞根據(jù)一旦成立就立即予以報(bào)道；它講究內(nèi)容新、主題思想新，敘述不能重復(fù)；它對任何受眾都是平等的，盡一切努力滿足受眾的正當(dāng)需求。宣傳的特征則不同，它是一定政治觀點(diǎn)或主張的闡述。如果我們根據(jù)這個(gè)特征，找相關(guān)部門以公告的或者文件的形式把全面深化改革的具體內(nèi)容完完全全地刊發(fā)在報(bào)紙，肯定達(dá)不到理想的宣傳效果。

新聞與宣傳，二者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，如果不清楚二者的關(guān)系，不按各自規(guī)律去做，新聞報(bào)道就難以達(dá)到理想效果。新聞是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道。宣傳則是運(yùn)用各種符號(hào)傳播一定的觀念以影響人們的思想和行為（《中國大百科全書新聞出版卷》），“由某個(gè)方面，特別是政府，就某件事采取的散布真實(shí)或不真實(shí)的信仰、觀念、新聞等以影響輿論的行動(dòng)”（《朗文詞典》）。由此可以看出宣傳與新聞之間的不同。

新聞和宣傳均有各自的特征和規(guī)律，新聞必須遵循新聞傳播的規(guī)律，宣傳亦要遵循宣傳自身的規(guī)律，但是如果把新聞與宣傳兩者規(guī)律很好地結(jié)合起來，就能達(dá)到事半功倍的效果。