(江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江蘇鎮(zhèn)江 212013)

毛澤東早就指出過:“不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務(wù)也只是瞎說一頓。”[1]139這句形象生動的話強調(diào)了方法的極端重要性。進(jìn)入全面深化改革時期,以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視改革方法論的學(xué)習(xí)與研究,以馬克思主義為指導(dǎo),在改革實踐中摸索總結(jié)出一套行之有效的科學(xué)的改革方法,賦予全面深化改革方法以深刻的哲學(xué)意蘊,對推進(jìn)“四個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的總體戰(zhàn)略,具有重要的方法論意義。

從某種意義上說,改革的成效取決于改革思維與改革方法。習(xí)近平同志在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出:“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐中探索前進(jìn)?！盵2]34十八大以來,習(xí)近平以馬克思主義哲學(xué)方法為最高方法,堅持馬克思主義物質(zhì)觀、實踐觀、矛盾觀、聯(lián)系觀、發(fā)展觀和群眾觀,分別闡述了戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維、求實思維和創(chuàng)新思維,形成了體大思精的改革方法論。我們完全有理由說,以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體具有了改革方法論自覺。這種自覺來自于執(zhí)政黨自身具有的馬克思主義哲學(xué)素養(yǎng),來自于對前35年改革開放成功經(jīng)驗的繼承與發(fā)展,來自于對國外社會主義國家改革失敗教訓(xùn)的深刻總結(jié),來自于對中國國情和世界形勢變化的清醒認(rèn)識。

1　全面深化改革方法的唯物主義向度

1.1　解放思想與實事求是相統(tǒng)一的改革方法

習(xí)近平多次強調(diào)解放思想與實事求是的統(tǒng)一對于全面深化改革的重要性,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做堅持實事求是的表率。改革開放以來,我們黨堅持解放思想、實事求是的思想路線,這是改革開放取得重大勝利重要的思想政治保證,也是全面深化改革根本的指導(dǎo)思想。解放思想與實事求是是辯證統(tǒng)一的:一方面,不解放思想,不能充分發(fā)揮主觀能動性,就做不到真正的實事求是,就不敢涉“深水區(qū)”,就不可能直面問題啃“硬骨頭”,就邁不開步子、打不開局面,只有堅持解放思想,才能破除束縛科學(xué)發(fā)展的種種體制機制,才能大膽地推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新；另一方面,解放思想不是脫離國情的異想天開、天馬行空,也不是閉門造車的主觀想象、一意孤行,更不是毫無章法的莽撞蠻干、非理性冒險,否則,改革之路就可能走空、走偏、走急、走亂。改革從何處著手?輕重緩急如何安排?改革的力度、速度、程度怎樣確定?必須堅持實事求是,必須通過調(diào)查研究深刻認(rèn)識中國的國情,并以此為基礎(chǔ)加以謀劃和部署,既急不得,也慢不得,更亂不得。惟有如此,才能作出符合實際的科學(xué)決策,才能更好地實現(xiàn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度的統(tǒng)一,改革大業(yè)才能順利推進(jìn)。

1.2　問題倒逼改革的方法

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,馬克思主義哲學(xué)是我們黨制定路線、方針、政策的根本指針。辯證唯物主義認(rèn)為,世界是物質(zhì)的世界,物質(zhì)世界是運動、變化、發(fā)展的。因此,我們做任何事情,都必須立足客觀實際,隨客觀情況的變化而變化。在90余年的歷史中,中國共產(chǎn)黨形成了學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)的好傳統(tǒng),始終“把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)”。習(xí)近平2011年5月13日在中央黨校春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上,對領(lǐng)導(dǎo)干部提高馬克思主義理論素養(yǎng)提出了要求,強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作,尤其要注意學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué),因為哲學(xué)是人類的智慧之學(xué)。他說:“我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確判斷形勢,在錯綜復(fù)雜的形勢變化面前保持頭腦清醒,堅定理想信念,科學(xué)分析我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),全面看待前進(jìn)道路上的主流和支流、出現(xiàn)的矛盾和問題,都離不開馬克思主義哲學(xué)的指導(dǎo),離不開辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法。學(xué)好馬克思主義哲學(xué),把思想方法搞正確,增強工作中的科學(xué)性和全面性,才能不斷開創(chuàng)各項工作的新局面?！盵3]

正因為中國共產(chǎn)黨在工作實踐中產(chǎn)生了對馬克思主義哲學(xué)的渴求,形成了學(xué)習(xí)、應(yīng)用馬克思主義哲學(xué)這個銳利思想武器的理論自覺,這就為形成科學(xué)的全面深化改革方法論奠定了可靠的哲學(xué)理論基礎(chǔ)。早在2006年在浙江擔(dān)任省委書記期間,習(xí)近平就把問題看作是時代的口號、時代的聲音,指出“每個時代總有屬于它自己的問題,只要科學(xué)地認(rèn)識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題,就能夠把我們的社會不斷推向前進(jìn)”[4]235。擔(dān)任中共中央總書記后,他更是把問題意識和問題導(dǎo)向作為工作的思想指導(dǎo),強調(diào)全面深化改革“要有強烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向”；指出“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。可以說,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化”[5]497。因問題的存在而提出改革的任務(wù),把解決問題作為改革的目標(biāo)；哪個領(lǐng)域有問題,就在哪個領(lǐng)域進(jìn)行改革；哪個領(lǐng)域問題嚴(yán)重,就向哪個領(lǐng)域出重拳；先吃好吃的肉,再啃難啃的骨頭。這些是問題倒逼改革方法的應(yīng)有結(jié)論。改革是一個永無止境的持續(xù)過程,是階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一,改革開放中的問題和矛盾只能用進(jìn)一步改革開放的辦法來解決。改革是分階段進(jìn)行的,不可能一步到位或一勞永逸。特定時期、特定階段有特定的突出問題需要解決,當(dāng)這些突出問題解決后,又會出現(xiàn)新的問題,這就需要進(jìn)行新的改革。階段性的改革可以說有“完成時”,但從過程論的觀點看,改革只有“進(jìn)行時”沒有“完成時”。同時,改革又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不同層次、不同領(lǐng)域存在著不同的問題,因此,改革應(yīng)有輕重緩急之區(qū)分,不能用同一種方法和同一種力度進(jìn)行改革。事關(guān)全局的重要問題、緊迫問題,需要通過改革率先解決、著力解決,其他領(lǐng)域的其他問題也要通過改革加以解決,并與解決重大問題、緊迫問題相配合。只有這樣,改革才能整體推進(jìn),從而取得實質(zhì)性的成效。

經(jīng)過30多年的改革,我國各方面取得了長足的發(fā)展,但也還存在著許多突出問題,特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域束縛科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙還有很多,政府與市場關(guān)系的扭曲成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痼疾,社會領(lǐng)域公平正義缺失飽受人民群眾詬病,利益固化問題嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境問題突出,文化軟實力建設(shè)長期處于落后狀態(tài),黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)峻……正因為上述問題的存在,十八屆三中全會提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,把解決公平正義問題作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點,通過制度設(shè)計突破利益固化的藩籬,把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義總布局,大力加強社會主義核心價值觀建設(shè),努力提高我國的文化軟實力,下大決心標(biāo)本兼治解決腐敗問題。這些都是“問題倒逼改革”方法在全面深化改革中的具體運用。

全面深化改革是前無古人的事業(yè),不僅馬克思主義經(jīng)典作家未就中國的改革作出指示,即便是毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家也無法預(yù)見世界形勢的深刻變化和當(dāng)代中國人所進(jìn)行的波瀾壯闊的改革大業(yè)。因此,改革不能從書本、概念和抽象的原則出發(fā),改革不是始于主觀愿望,而應(yīng)從客觀存在的問題出發(fā),以我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心,著眼于馬克思主義理論的運用,著眼于對實際問題的理論思考,著眼于新的實踐和新的發(fā)展?！皢栴}倒逼改革”的方法理論上源自辯證唯物主義哲學(xué)方法,它要求我們在全面深化改革進(jìn)程中樹立求實思維、問題導(dǎo)向,“不失時機深化重要領(lǐng)域改革”。只有這樣,才能避免主觀主義和教條主義。

1.3　重在落實的改革方法

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),如果沒有落實,理論或政策的正確性如何得到檢驗?工作如何向前推進(jìn)?改革固然需要動員,需要宣傳,需要部署,但改革決不是空喊口號,決不是開幾個會議或發(fā)一些紅頭文件作些部署了事。真正的馬克思主義者向來崇尚“實干”,反對“空談”,“空談?wù)`國,實干興邦”已然成為中國共產(chǎn)黨人的座右銘。改革能否取得實效,關(guān)鍵在于落實,正所謂“一分部署,九分落實”。習(xí)近平對求真務(wù)實情有獨鐘,屢有強調(diào)。在福建寧德工作期間,他曾指出:“我們需要的是立足于實際又胸懷長遠(yuǎn)目標(biāo)的實干,而不需要不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想；我們需要的是一步一個腳印的實干精神,而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機心理；我們需要的是鍥而不舍的韌勁,而不需要‘三天打魚,兩天曬網(wǎng)’的散漫?！盵6]58-59在擔(dān)任浙江省委書記期間,習(xí)近平以“哲欣”為筆名在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表232篇短評。其中,在《不興偽事興務(wù)實》中引用古人“不受虛言,不聽浮術(shù),不采華名,不興偽事”的箴言,提醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做“愿聽真話、敢講真話、勇于負(fù)責(zé)、善抓落實之人”。在《抓落實如敲釘子》的短評中指出:“抓落實就好比在墻上敲釘子:釘不到點上,釘子要打歪；釘?shù)搅它c上,只釘一兩下,釘子會掉下來；釘個三四下,過不久釘子仍然會松動；只有連釘七八下,這顆釘子才能牢固……總之,抓落實,就要有‘咬定青山不放松’的韌勁、不達(dá)目的不罷休的狠勁,真正把各項工作落到實處、抓出實效?！毙蜗笊鷦拥恼Z言道出了為什么要狠抓落實的原因以及怎樣狠抓落實的方法。重在落實,這在習(xí)近平的思想意識里具有極端的重要性。沒有落實,一切都將付諸東流。2014年10月11日,習(xí)近平對全國黨委秘書長會議作出重要批示,強調(diào)狠抓落實,確保中央決策落地生根。他指出:“崇尚實干、狠抓落實是我反復(fù)強調(diào)的。如果不沉下心來抓落實,再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月?！盵7]行動始終比宣言更重要,全面深化改革要發(fā)揚釘子精神,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,堅持不懈地抓下去,言必行、行必果,務(wù)必抓出成效。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了16個方面、60條改革內(nèi)容、306條改革舉措的重大部署,力度之大、范圍之廣前所未有。沒有落實,所有的文件——即便是最周詳?shù)奈募彩且患埧瘴摹Ｈ嫔罨母镄枰幸徊揭粋€腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走的恒心,積小勝為大勝、積跬步致千里的耐心,功成不必在我的胸襟,一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干的決心。

面對新的改革形勢和改革任務(wù),習(xí)近平2011年3月1日在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上作“關(guān)鍵在于落實”的講話,從充分認(rèn)識抓落實在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的重要意義、抓落實必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀、抓落實必須具有知難而進(jìn)鍥而不舍的奮斗精神、抓落實必須發(fā)揚求真務(wù)實真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)、抓落實必須樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機制等五個方面對“關(guān)鍵在于落實”作了詳盡的詮釋[8]195-204。全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,目標(biāo)鼓勵人心,但如果沒有落實或落實沒有保障,一切都是紙上談兵。為了集中力量推進(jìn)改革,中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,習(xí)近平同志親自擔(dān)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任“就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位”[2]148。與此同時,習(xí)近平還擔(dān)任中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長、深化軍隊與國防改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、國家安全委員會主席,這其中都包含著“重在落實”的深意。重在落實的改革方法,是中國共產(chǎn)黨人革命精神和求實傳統(tǒng)在改革中的體現(xiàn),是解放思想、求真務(wù)實作風(fēng)的生動注腳,是力行黨的宗旨、踐行以人為本執(zhí)政為民理念的必然要求。一句話,“重在落實”是全面深化改革取得成效的可靠保證。

2　全面深化改革方法的辯證法向度

2.1　基于辯證思維的改革方法

習(xí)近平在第11次政治局集體學(xué)習(xí)時指出:“我們提出全面深化改革的方案,是因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題,僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效,必須加強頂層設(shè)計、整體謀劃,增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問題,又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問題,這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)?！盵2]47全面深化改革是一項深刻而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,無論是改革的廣度、深度、力度,還是改革的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、前后相繼,均需要以辯證思維、系統(tǒng)思維加以拿捏。習(xí)近平全面深化改革方法的辯證法向度,主要體現(xiàn)在處理好若干重要關(guān)系的要求上。

第一,處理好頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系。有兩個詞經(jīng)常被用來描述今天中國的改革,一個是“攻堅期”,一個是“深水區(qū)”。前者意味著一個“難”字,后者代表著一個“險”字。正是在這樣的改革背景下,以習(xí)近平為總書記的黨中央提出摸著石頭過河與加強頂層設(shè)計相結(jié)合的改革方法。改革開放30多年來,我們黨在探索和領(lǐng)導(dǎo)改革開放的進(jìn)程中積累了大量經(jīng)驗,其中最具中國特色也是最為有效的方法,就是鄧小平提出的“摸著石頭過河”。習(xí)近平高度評價這一方法,認(rèn)為“摸著石頭過河,是富有中國特色、符合中國國情的改革方法”。所謂“摸著石頭過河”,就是強調(diào)基層實踐的第一性,強調(diào)從客觀實際出發(fā),立足國情、省情、縣情,大膽試驗,創(chuàng)造性地探索,尊重群眾的首創(chuàng)精神,在實踐中尋找辦法,摸索規(guī)律,形成具有普遍意義的經(jīng)驗,最后上升為指導(dǎo)全局的政策乃至理論。這種方法遵循的是“實踐——認(rèn)識——再實踐——再認(rèn)識”的認(rèn)識路線。美國的約翰·奈斯比特形象地指出,目標(biāo)是有一天可以到達(dá)河對岸,“你從未走過這條河,但是知道河床上有石頭,你相信這些石頭可以讓你落腳并告訴你方向。你也許還要在某些石頭上停留一下,以積聚力量繼續(xù)前行。還有一些石頭可能會迫使你改變前進(jìn)方向。有時候你可能會發(fā)現(xiàn),自己走不通了,就得退后幾步,重新探路”[9]81。摸著石頭過河的方法被實踐證明是行之有效的改革方法,符合馬克思主義實踐哲學(xué)和中國共產(chǎn)黨的群眾路線,理當(dāng)繼續(xù)堅持。但是,全面深化改革與前35年改革有所不同,無論是改革的力度、廣度、深度,還是改革的整體性、復(fù)雜性、艱巨性,甚至改革面臨的國內(nèi)外環(huán)境,都不能同日而語。僅僅是摸著石頭過河,難以完成新時期改革的使命。全面深化改革需要加強頂層設(shè)計,從全局著眼,著重從宏觀上謀篇布局,注重改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,加強對改革的宏觀指導(dǎo),力求避免因改革方法錯誤而導(dǎo)致的不可挽回的顛覆性錯誤。當(dāng)然,摸著石頭過河與加強頂層設(shè)計并不沖突,習(xí)近平在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出:“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的,推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行,加強頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！盵2]只有將兩者結(jié)合起來,才能收上下聯(lián)動之效。摸著石頭過河,有利于為頂層設(shè)計提供經(jīng)驗,使頂層設(shè)計符合客觀實際；加強頂層設(shè)計,把基層實踐經(jīng)驗理論化系統(tǒng)化,從全局的高度作好制度安排,可以有效避免改革的盲目性、冒險性、孤立性,有利于各方面、各領(lǐng)域更好、更安全地完成“過河”的任務(wù)。在繼續(xù)堅持摸著石頭過河的基礎(chǔ)上重視宏觀思考和頂層設(shè)計,是習(xí)近平對前35年改革方法的一個重要創(chuàng)新與發(fā)展,為全面深化改革提供了基本的方法論原則。

第二,處理好整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系。習(xí)近平在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出:“改革開放是一場深刻而全面的社會變革,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動,整體推進(jìn),重點突破,形成推進(jìn)改革開放的強大合力?！盵2]全面深化改革必須堅持重點論和兩點論的統(tǒng)一,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點,以處理好政府與市場的關(guān)系為核心,在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,重點突破、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性互動?！罢w推進(jìn)”就是要全面改革,避免改革的單一化、局部化、碎片化；“重點突破”就是要找準(zhǔn)制約發(fā)展的主要障礙和緊迫問題,采取有力措施,切實加以克服和解決?！罢w推進(jìn)”與“重點突破”相輔相成:沒有重點突破,整體推進(jìn)就失去了著力點,改革就難以取得質(zhì)的躍進(jìn)；離開了整體推進(jìn),改革成為各自為政、孤軍奮戰(zhàn),重點突破也就失去了意義。這是全面深化改革的辯證法。

第三,處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系?！澳懽右蟆迸c“步子要穩(wěn)”是鄧小平的座右銘,是前35年改革開放取得偉大勝利的重要思想基礎(chǔ)。新時期重溫并發(fā)展這一改革方法論別有一番新意。膽子大,才能敢于擔(dān)當(dāng),敢于啃“硬骨頭”、敢于涉險灘、敢于觸碰雷區(qū),才能突破利益固化的藩籬,掃除全面深化改革的觀念和體制障礙；步子穩(wěn),才能掌握好“方向盤”,才能使改革開放有序推進(jìn),步步深入,從而達(dá)到“穩(wěn)”而“準(zhǔn)”的效果。改革越是到了“深水區(qū)”和“攻堅期”,越是要有堅強的決心和勇氣,越是要周密計劃、理性實施。只有這樣,全面深化改革才有力度,才能確保方向的正確性,才能不犯無可挽回的“顛覆性錯誤”。全面深化改革需要進(jìn)一步解放思想,需要“膽子大”,這是沒有疑義的。但全面深化改革同樣需要理性和秩序,用習(xí)近平在山東考察時的話說,就是“該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑,該盡早推進(jìn)的不要拖宕,該試點的不要倉促推開,該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成,該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)”(《人民日報》,2013年11月29日)。

2.2　底線思維的改革方法

習(xí)近平總書記多次談到全面深化改革要堅持底線思維,令人有耳目一新之感。從唯物辯證法的角度來看,底線是由量變到質(zhì)變的一個臨界值、關(guān)節(jié)點,一旦量的變化突破底線,事物的性質(zhì)就會發(fā)生根本性的改變。在2013年初的一次重要會議上,習(xí)近平強調(diào)指出,改革“要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權(quán)”(見新華網(wǎng),2013年4月7日)?！暗拙€”有三重含義:一是改革的方向底線。全面深化改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展,在方向問題上,必須保持清醒的頭腦,不走老路、邪路,要毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。習(xí)近平強調(diào):“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義,科學(xué)社會主義基本原則不能丟,丟了就不是社會主義。”[10]22“改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展,怎么改、改什么,有我們的政治原則和底線,要有政治定力?！盵2]49二是改革的邊界底線,即不能觸碰的政策紅線。如農(nóng)村土地改革必須堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,如生態(tài)保護(hù)紅線,如控制經(jīng)濟(jì)增長和物價上漲的區(qū)間,如把堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益作為中國堅持走和平發(fā)展道路的底線,等等。三是風(fēng)險意識。全面深化改革面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有,這就要求我們必須增強憂患意識,認(rèn)真評估決策處事的風(fēng)險,估算可能出現(xiàn)的最壞情況,建立防范體系,從而處變不驚,推動積極轉(zhuǎn)化,增強改革的底氣,力謀最好的結(jié)果。

每一項重大改革,從制定工作方案到出臺具體政策措施,都需要準(zhǔn)確地找出短板、劃定底線、管控風(fēng)險,堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。底線思維凸顯的是改革的實踐論和辯證法,設(shè)底線、守底線,我們就能做到胸中有數(shù),就能最大限度地謀求長遠(yuǎn)利益、根本利益。

3　全面深化改革方法的人本向度

3.1　緊緊依靠人民推進(jìn)改革的方法

群眾觀點是馬克思主義的基本觀點。唯物史觀認(rèn)為,人民群眾是真正的英雄,是歷史變革的主體,是人類社會發(fā)展的決定性力量,從而實現(xiàn)了歷史哲學(xué)發(fā)展的歷史性變革,把社會發(fā)展理論提升到一個全新的境界。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和中國特色社會主義事業(yè)的強大理論武器。過去,我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行新民主主義革命、社會主義改造和社會主義建設(shè),取得了一個又一個的偉大勝利。這一條經(jīng)驗理應(yīng)在全面深化改革中繼續(xù)堅持下去。

“沒有任何一種根基,比扎根于人民更堅實；沒有任何一種力量,比從群眾中汲取更強大；沒有任何一種執(zhí)政資源,比贏得廣泛民意更珍貴持久！”[11]緊緊依靠人民推進(jìn)改革是全面深化改革的根本方法。習(xí)近平指出:“堅持人民主體地位,充分調(diào)動人民積極性,始終是我們黨立于不敗之地的強大根基……緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè),使我們黨的根基永遠(yuǎn)堅如磐石?！盵5]697“人民是歷史的創(chuàng)造者。我們要緊緊依靠人民,充分發(fā)揮人民主體作用,尊重人民首創(chuàng)精神,為了人民干事創(chuàng)業(yè),依靠人民干事創(chuàng)業(yè)?！盵16]“全國各族人民一定要牢記使命,心往一處想,勁往一處使,用十三億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！盵13]48執(zhí)政黨如果脫離人民群眾這個全面深化改革的主體,不解決“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題,改革之路就阻力重重,改革就無法凝聚社會共識,改革就喪失了立足點和道義性,中國共產(chǎn)黨就有失去執(zhí)政合法性的危險。相信群眾、依靠群眾、尊重群眾、為了群眾,讓人民群眾成為改革的主人,成為改革的受益者,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的一條成功經(jīng)驗,是全面深化改革不斷取得勝利的可靠保證。全面深化改革涉及全方位的利益調(diào)整,其復(fù)雜性、全面性、深刻性前所未有,如果我們的改革舉措在群眾中不能形成共識,不能得到最廣大人民群眾的支持,人民群眾不能成為改革的參與者而只是旁觀者,改革就失去了動力,就有可能走偏。人民群眾是改革的主體、穩(wěn)定的基石,沒有人民群眾的衷心擁護(hù)和熱情參與,離開人民群眾的首創(chuàng)精神,全面深化改革便寸步難行,而且沒有什么意義。緊緊依靠人民推動改革,是新時期全面深化改革最根本的方法,這是被改革實踐所反復(fù)證明了的。全面深化改革必須做到正確對待群眾、永遠(yuǎn)相信群眾、堅決依靠群眾,讓廣大人民群眾共同參與改革進(jìn)程。堅持了這一條,全面深化改革就走在了正確的道路上。

3.2　讓人民群眾共享改革成果的方法

習(xí)近平總書記在其就職演說中就曾指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”這既是對全國人民作出的莊嚴(yán)承諾,也是對全面深化改革的根本目的和價值取向的深刻揭示,更蘊含著全面深化改革最根本的方法論。2013年12月3日,中央政治局就歷史唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行了集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記在總結(jié)發(fā)言時強調(diào)了推動全黨學(xué)習(xí)歷史唯物主義的基本原理和方法論的極端重要性,提出“要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點和落腳點,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,唯有如此改革才能大有作為”(見新華網(wǎng),2013年12月4日)。十八屆三中全會《公報》把“促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉”作為全面深化改革的“出發(fā)點和落腳點”,正反映了習(xí)近平的上述思想。這是馬克思主義群眾觀點在全面深化改革實踐中的具體運用和在改革方法論方面的鮮明體現(xiàn)。

鄧小平早就說過:“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化,我們就失敗了；如果產(chǎn)生了新的資產(chǎn)階級,那我們真走上了邪路了?！盵14]110-111全面深化改革必須堅持以人為本原則,要心里始終裝著人民,把人民群眾的期盼作為最高追求,把是否促進(jìn)人民群眾自由全面發(fā)展作為檢驗改革成敗的最高標(biāo)準(zhǔn),堅持不懈地為人民群眾謀利益,讓人民群眾共享改革成果。

無論是前35年的改革,還是今天的全面深化改革,其原初動力無不來自于人民群眾對美好生活的向往。前35年的改革,為的是解決溫飽、達(dá)到小康；今天的改革,當(dāng)著眼全面發(fā)展,理順各種關(guān)系,追求的是社會公正,關(guān)切的是民眾尊嚴(yán)。今天,人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更公正的司法……這些期盼,代表著時代命題的轉(zhuǎn)換。“積極回應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待”,這是習(xí)近平關(guān)于改革動力和改革目的的堅定表達(dá),堅持了全面深化改革的人本向度,闡明了順應(yīng)民心、尊重民意、凝聚民智、由民共享的改革理念,清晰地傳達(dá)了全面深化改革的價值追求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、動力來源?！拔覀儽仨毎讶嗣窭娣旁诘谝晃?任何時候任何情況下,與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘,堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟?！盵15]這是全面深化改革堅持馬克思主義人本向度的必然要求。

4　習(xí)近平全面深化改革方法的重大意義

習(xí)近平全面深化改革方法以馬克思主義哲學(xué)世界觀和方法論為理論基礎(chǔ),以和平、發(fā)展、合作、共贏為時代背景,源于當(dāng)代中國的改革實踐并指導(dǎo)當(dāng)代中國的改革實踐。它豐富和發(fā)展了中國化馬克思主義理論,為全面深化改革奠定了方法論基礎(chǔ),為實現(xiàn)“中國夢”提供了指引。

4.1　豐富和發(fā)展了中國化馬克思主義理論

新民主主義革命時期,毛澤東繼提出“馬克思主義中國化”這一重要命題之后,又提出“使中國革命豐富的實際馬克思主義化”[16]373-374的理論建設(shè)任務(wù)。中國共產(chǎn)黨不僅是馬克思主義理論的繼承者和實踐者,更是馬克思主義理論的發(fā)展者和創(chuàng)新者。那么,如何才能創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義理論呢?真正新的理論不是來源于舊理論的推演,而是來自于對豐富的實踐經(jīng)驗的概括和總結(jié),這是《實踐論》早就明示了的。毛澤東指出:“真正的理論世界上只有一種,就是從客觀實際抽出來又在客觀實際中得到了證明的理論,沒有任何別的東西可以稱得起我們所講的理論?！盵17]817鄧小平也指出:“一個新的科學(xué)理論的提出,都是總結(jié)、概括實踐經(jīng)驗的結(jié)果。沒有前人或今人、中國人或外國人的實踐經(jīng)驗,怎么能概括、提出新的理論?”[14]57-58

實踐直接提供的是獨特經(jīng)驗,理論是實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華。以正確的世界觀方法論為指導(dǎo),對實踐經(jīng)驗進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析研究,是理論創(chuàng)新的基本途徑。習(xí)近平關(guān)于解放思想與實事求是辯證統(tǒng)一的方法、問題倒逼改革的方法、重在落實的改革方法、摸著石頭過河與加強頂層設(shè)計相結(jié)合的方法、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合的方法、膽子要大與步子要穩(wěn)相結(jié)合的方法、改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的方法、底線思維的方法、依靠人民為了人民的改革方法等,無不閃耀著馬克思主義哲學(xué)的思想光輝。全面深化改革的成功不僅取決于改革目標(biāo)的確立和改革任務(wù)的提出,更取決于科學(xué)的改革方法論和符合國情的路徑選擇。全面深化改革的實踐探索應(yīng)該成為創(chuàng)新馬克思主義理論的沃土,習(xí)近平全面深化改革方法適應(yīng)中國當(dāng)代國情和當(dāng)今時代特征,從方法論層面豐富和發(fā)展了馬克思主義哲學(xué),是中國化馬克思主義理論的重要內(nèi)容。

4.2　為全面深化改革奠定了方法論基礎(chǔ)

與30多年前相比,今天的中國,利益格局更加固化,社會公平正義問題更加突出,國際形勢更加嚴(yán)峻,環(huán)保壓力前所未有,存在著黨脫離群眾的危險,這就需要政策制定者有更大的改革勇氣和智慧,需要有正確的改革方法論指導(dǎo),推出更具包容性的改革“頂層設(shè)計”。改革方法論是建立在正確的思想方法論的基礎(chǔ)之上的。思想方法論概括起來大致可分為兩類:一類是唯心主義和形而上學(xué),一類是唯物主義和辯證法。唯心主義遵循的是從思想到感覺到物的思想路線,脫離客觀實際,憑一己之主觀好惡把別人的理論和方法生搬硬套；形而上學(xué)就是用靜止的、孤立的、片面的觀點看待問題,對改革中出現(xiàn)的問題缺少全局的觀念和發(fā)展的眼光,分不清主次和輕重緩急,對其他一些社會主義國家改革失敗的教訓(xùn)視而不見。唯物主義和辯證法緊密結(jié)合國情、世情和黨情,根據(jù)我們面臨的特殊的形勢和任務(wù),提出符合實際的改革目標(biāo)和改革路線圖,堅持繼承與發(fā)展的統(tǒng)一,解放思想與實事求是的統(tǒng)一,兩點論與重點論的統(tǒng)一,基層摸索與上層指導(dǎo)的統(tǒng)一,改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一。以習(xí)近平為總書記的黨中央,毫不動搖地堅持和發(fā)展馬克思主義,毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路,既立足中國實際,又放眼全球,將反對“去中國化”與吸收借鑒人類文明成果結(jié)合起來,直面問題,不失時機地推進(jìn)重大領(lǐng)域的改革,實現(xiàn)了全面深化改革的方法論自覺。黨的十八大以來,習(xí)近平站在新的歷史起點上關(guān)于全面深化改革方法的系統(tǒng)論述和實踐探索,堅持的是唯物主義和辯證法的思想方法,是對鄧小平改革方法論的繼承和發(fā)展,豐富和發(fā)展了馬克思主義方法論思想,為全面深化改革和不斷拓寬中國特色社會主義道路奠定了方法論基礎(chǔ)。

4.3　為實現(xiàn)“中國夢”提供了指引

習(xí)近平總書記上任伊始就從戰(zhàn)略高度提出了“中國夢”思想,指出實現(xiàn)中國夢必須走中國道路,必須弘揚中國精神,必須凝聚中國力量?！斑@‘三個必須’,清楚地概述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三項基本要求,指明了實現(xiàn)中國夢的三個關(guān)鍵路徑?！盵18]百年中國現(xiàn)代化夢與中華民族偉大復(fù)興夢是合二為一的,需要幾代人的共同努力才能實現(xiàn)。就現(xiàn)階段來說,其根本實現(xiàn)路徑是全面深化改革。全面深化改革需要科學(xué)的方法論,改革方法的極端重要性在于:方法得當(dāng),事半功倍,改革之路就會順暢；方法失當(dāng),事倍功半,改革之路就會艱難；方法錯誤,一事無成,改革就會走入歧途。習(xí)近平全面深化改革方法堅持以馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo),緊密結(jié)合當(dāng)代中國國情和時代特征,堅持以問題為導(dǎo)向,堅持以人為本原則,運用辯證思維,凝心聚力,破解難題,為全面深化改革、建設(shè)中國特色社會主義解決了動力問題和價值取向問題,從根本上為實現(xiàn)“中國夢”起著指引作用。

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