(南陽(yáng)師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院,河南南陽(yáng) 473061)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的快速發(fā)展期,而且隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村人口老齡化程度還會(huì)進(jìn)一步加劇。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村60歲以上老年人口數(shù)量為9 928萬(wàn),占農(nóng)村人口的15.0%,與2000年相比提高了4.1個(gè)百分點(diǎn),是城鎮(zhèn)60歲以上老年人口數(shù)量的1.3倍。數(shù)量龐大的老年人口激發(fā)了對(duì)老年保障需求的持續(xù)性增長(zhǎng)。然而由于傳統(tǒng)家庭保障不斷弱化,社會(huì)保障供給嚴(yán)重不足,使得自我保障成了當(dāng)前農(nóng)村老年保障實(shí)踐中最主要的方式。

1　自我保障是當(dāng)前農(nóng)村老年保障實(shí)踐中最主要的方式

1.1　農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)主要靠個(gè)人

從經(jīng)濟(jì)支持來(lái)源的角度看,我國(guó)農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)支持來(lái)源主要依靠個(gè)人的勞動(dòng)和儲(chǔ)蓄積累。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007我國(guó)農(nóng)村60歲及以上人口的生活來(lái)源50.05%來(lái)自于勞動(dòng)收入。截至2010年,勞動(dòng)收入所占比重為41.18%,在老年人生活來(lái)源中依然占據(jù)很大的比例[1]。而根據(jù)全國(guó)農(nóng)村老人生活狀況調(diào)查,有85%的農(nóng)村老人還要承擔(dān)土地耕種的農(nóng)活,特別是農(nóng)村男性老人在一定程度上還是農(nóng)村生產(chǎn)的主力,農(nóng)村老人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例達(dá)95%以上,甚至許多80歲以上的農(nóng)村老人仍需勞作[2]。實(shí)際上農(nóng)村低齡老人只要具有一定的勞動(dòng)能力就依然會(huì)選擇繼續(xù)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取經(jīng)濟(jì)收入,維持老年期基本經(jīng)濟(jì)需求的自我滿足。

1.2　農(nóng)村老人的日常生活照料和情感慰藉主要靠個(gè)人

由家庭成員提供生活照料和情感慰藉是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)老人最主要的生活照料和情感慰藉方式。然而隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),農(nóng)村青壯年人口的大規(guī)模流動(dòng),子女的遠(yuǎn)距離居住以及計(jì)劃生育政策的實(shí)施,獨(dú)生子女?dāng)?shù)量的增多,使得農(nóng)村老人無(wú)法從家庭成員處便利地獲得日常生活照料和情感慰藉滿足。雖然農(nóng)村社會(huì)保障制度的不斷發(fā)展在一定程度上彌補(bǔ)了家庭保障的供給不足,然而我國(guó)社會(huì)保障主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)保障功能,忽視了老年人日常生活照料和情感慰藉需求,使得老人在日常生活中也難以依靠制度化的社會(huì)保障獲得生活照料和情感慰藉滿足。另外,在主觀層面,農(nóng)村老人的養(yǎng)老觀念也已發(fā)生變化,老人的獨(dú)立性、自主性不斷增強(qiáng),他們?cè)诹λ芗暗那闆r下并不愿意依賴子女獲得生活照料和情感慰藉滿足,在日常生活中更傾向于個(gè)人生活照料自理和情感自撫。

1.3　家庭保障和社會(huì)保障本身都內(nèi)含有自我保障成份

家庭保障作為傳統(tǒng)的老年保障方式本身就蘊(yùn)含自我保障的成份,是一種特殊形式的自我保障。我國(guó)有著“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng),認(rèn)為子女應(yīng)該承擔(dān)起養(yǎng)老的責(zé)任,但子女承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的贍養(yǎng)行為與父母對(duì)子女的撫養(yǎng)行為密切相關(guān),是對(duì)父母撫養(yǎng)子女行為的一種回報(bào),在一定程度上是代際之間的利益交換。因此,從經(jīng)濟(jì)支持角度講,只有父母率先有一定的經(jīng)濟(jì)付出,然后才能換取子女的經(jīng)濟(jì)回報(bào),子女的養(yǎng)老行為中包含著父母自我養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)積累。其次,從日常生活角度講,家庭養(yǎng)老是建立在代際之間互惠倫理基礎(chǔ)上的一種養(yǎng)老方式。子女與父母之間的關(guān)系在相當(dāng)意義上是一種相互幫助、相互依賴的互惠關(guān)系[3]。這樣的互惠關(guān)系就意味著在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老理念中所謂“被養(yǎng)者”并不是完全需要被家庭(子女)養(yǎng)著的成員,“被養(yǎng)者”在家庭日常生活中也在從事著力所能及的勞動(dòng)。比如承擔(dān)照看小孩、打掃衛(wèi)生、洗衣做飯等日常家務(wù)勞動(dòng),并不存在純粹意義上的“被養(yǎng)老人”。從這個(gè)角度看,家庭保障實(shí)際上也是一種特殊類型的個(gè)人自我保障。再次,社會(huì)保障作為一種制度化的保障方式,本身也蘊(yùn)含自我保障成分。以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,根據(jù)制度規(guī)定,制度實(shí)施時(shí)不滿60歲的老人,要想獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,新農(nóng)保本身就是權(quán)利義務(wù)相結(jié)合的老年保障制度。雖然新農(nóng)保具有一定程度的普惠性,但是普惠性程度較低,老年人要想獲取相對(duì)較高養(yǎng)老待遇的前提仍然是個(gè)人繳費(fèi)。因此無(wú)論家庭保障還是社會(huì)保障,老人都不是純粹地處于“被養(yǎng)”的地位,老人仍然在以一種特殊的方式實(shí)現(xiàn)自我保障。

2　自我保障在農(nóng)村老年保障實(shí)踐中有著重要地位

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村老年保障已經(jīng)從傳統(tǒng)的由家庭成員提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、情感慰藉為主轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏耆说慕?jīng)濟(jì)自給、生活自理和情感自撫為主[4],老年個(gè)人在農(nóng)村老年保障體系中的角色不斷凸顯,在解決其晚年生計(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色,自我保障在農(nóng)村老年保障實(shí)踐中具有重要地位。

2.1　自我保障能夠有效滿足農(nóng)村老人的基本生活需求

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)陷入嚴(yán)重的老年保障危機(jī),家庭、社會(huì)保障供給嚴(yán)重不足。一方面,傳統(tǒng)上我國(guó)農(nóng)村老年保障主要采取家庭保障,主要由家庭成員提供保障。然而隨著獨(dú)生子女時(shí)代的來(lái)臨,城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的加快,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量進(jìn)城,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的滲透以及孝道觀念的式微,導(dǎo)致傳統(tǒng)家庭保障功能嚴(yán)重弱化。特別是老人的日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理和情感慰藉需求已難以從家庭成員獲得。另一方面,雖然農(nóng)村社會(huì)先后建立了新農(nóng)合、低保、新農(nóng)保等制度化的老年保障方式,但總體上我國(guó)農(nóng)村老年保障主要集中在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)支持或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償層面,而且經(jīng)濟(jì)物質(zhì)支持力度低、保障水平有限,缺乏對(duì)農(nóng)村老人基本生活照料和精神慰藉層面的支持。隨著人口老齡化的不斷加劇,農(nóng)村空巢、獨(dú)居、高齡和失能半失能老人數(shù)量的不斷增加,老人對(duì)生活照料和精神慰藉需求異常凸顯,然而現(xiàn)有的老年保障并沒(méi)有覆蓋生活照料和精神慰藉需求。因此在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭保障方式嚴(yán)重弱化、社會(huì)保障供給嚴(yán)重不足、已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村老人生活的情況下,亟需一種新的保障方式,即自我保障作為一種替代性的保障措施,保障農(nóng)村老人的基本生活。如果農(nóng)村老人有著較高的自我保障能力,即使在家庭、社會(huì)保障缺失的情況下,仍然能夠有效保障老人的基本老年需要。而在家庭、社會(huì)保障相對(duì)比較健全的情況下,自我保障能力的提高能夠更有效保障老人的基本生活需要,提升老年幸福感,讓老年人更有尊嚴(yán)地享受老年生活。

2.2　自我保障有助于提升老年人的社會(huì)地位,積極參與個(gè)體老齡化

老年人社會(huì)地位的高低與老年保障質(zhì)量密切相關(guān),較高的社會(huì)地位意味著老年人有著較高的生活質(zhì)量,有助于提高其老年生活的幸福感。在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì),雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低,但是由于老年人在家庭中具有絕對(duì)的權(quán)威地位,決定了大多數(shù)老年人的老年保障并不是一個(gè)大的社會(huì)問(wèn)題。而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的當(dāng)代社會(huì),老年人的老年保障之所以成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,在一定程度上與當(dāng)下老年人家庭地位的相對(duì)低下有關(guān)。而老年人家庭地位的不斷提高,除了呼吁家庭社會(huì)尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老以外,還需要老人自己不斷提升其自我保障能力、需要老年人以一種自立自強(qiáng)的嶄新姿態(tài),積極參與個(gè)體老齡化過(guò)程。在農(nóng)村實(shí)地調(diào)查中也能發(fā)現(xiàn),一般情況下,具有較強(qiáng)自我保障能力、積極參與個(gè)體老齡化進(jìn)程的老人,在家庭中的地位就相對(duì)較高,而需要家庭社會(huì)其他成員提供老年保障、被動(dòng)消極參與個(gè)體老齡化進(jìn)程的老人的社會(huì)地位則相對(duì)較低。因此老年自我保障能力的提升對(duì)于提高老年人的家庭社會(huì)地位,積極參與個(gè)體老齡化過(guò)程至關(guān)重要。

2.3　自我保障可以弱化對(duì)家庭保障和社會(huì)保障的依賴

家庭保障功能的弱化和社會(huì)保障供給的不足,亟需自我保障發(fā)揮替代性補(bǔ)充作用,而自我保障能力的提升可以弱化對(duì)家庭和社會(huì)保障的依賴,對(duì)于構(gòu)建和諧家庭代際關(guān)系以及減少社會(huì)保障資金壓力都有著重要意義。一方面,自我保障可以弱化家庭保障的壓力,緩解家庭代際矛盾。隨著家庭小型化、核心家庭普遍化以及人口流動(dòng)的快速增長(zhǎng),農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨極大挑戰(zhàn)。原先可能由多個(gè)子女共同承擔(dān)的老人贍養(yǎng)倫理義務(wù),變?yōu)榈赖潞头缮现挥幸粚?duì)青年夫婦承擔(dān),尤其是在“4+2+1”家庭模式情況下,一對(duì)夫婦可能要同時(shí)面對(duì)四位甚至更多老年人。如果經(jīng)濟(jì)上完全依靠家庭養(yǎng)老,將會(huì)導(dǎo)致家庭不堪重負(fù)[5],由此而產(chǎn)生的家庭代際矛盾不斷凸顯,嚴(yán)重影響老人的生活質(zhì)量。如果老人自己有著較強(qiáng)的自我保障能力,就能夠減少對(duì)家庭保障的依賴,從而緩解家庭保障壓力。另一方面,自我保障能力的提升可以弱化對(duì)社會(huì)保障的依賴,減少對(duì)國(guó)家財(cái)政的資金壓力。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障之所以發(fā)展相對(duì)比較滯后,不僅與我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制相關(guān),也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍然較低以及國(guó)家財(cái)政資源不足相關(guān)。我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)的人口老齡化是未富先老、未備先老的人口老齡化,是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、國(guó)家財(cái)政資金有限、老年保障需求持續(xù)增長(zhǎng)背景下的人口老齡化,在各種因素作用下我國(guó)社會(huì)保障面臨的壓力是顯而易見(jiàn)的。而老年自我保障能力的提升不僅對(duì)于構(gòu)建和諧家庭代際關(guān)系,而且對(duì)于構(gòu)建多元化老年保障體系,減少對(duì)社會(huì)保障的制度性依賴,緩解社會(huì)保障資金壓力同樣具有重要意義。

3　農(nóng)村老人自我養(yǎng)老保障實(shí)踐面臨的困境

3.1　物質(zhì)經(jīng)濟(jì)資源有限,經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足

自我保障是否能夠繼續(xù)持續(xù)下去取決于兩點(diǎn):老年群體是否有現(xiàn)實(shí)的條件來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值和農(nóng)民是否有自我儲(chǔ)蓄的能力[6],也即是說(shuō),自我保障能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵就是老年人群是否有著一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)資源支持個(gè)人的經(jīng)濟(jì)自我供養(yǎng)。然而從總體上看,大多數(shù)農(nóng)村老年人的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)資源有限,經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足。首先,從宏觀上,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上還處于較低發(fā)展階段,農(nóng)民的整體收入水平還比較低。其次,從微觀上來(lái)說(shuō),個(gè)體化的老年人群是農(nóng)村社會(huì)中的弱勢(shì)群體,是貧困高發(fā)的脆弱群體,特別是高齡老人由于年齡的增長(zhǎng)和身體機(jī)能的老化等原因,一般都無(wú)法繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),無(wú)力通過(guò)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)而獲取個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入,老年貧困發(fā)生率較高。再次,農(nóng)村家庭內(nèi)部的代際剝削影響了老人的經(jīng)濟(jì)支持能力。傳統(tǒng)上我國(guó)家庭的代際關(guān)系屬于“撫育-贍養(yǎng)型”,即甲代撫育乙代,乙代贍養(yǎng)甲代；乙代撫育丙代,丙代贍養(yǎng)乙代,簡(jiǎn)單概括為“反饋模式”[7]。但是當(dāng)前家庭代際關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡,存在嚴(yán)重的代際剝削,即父母對(duì)子女的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于子女對(duì)父母的補(bǔ)貼。其主要表現(xiàn)形式在于:父母定期補(bǔ)貼成年子女的生活費(fèi)用；父母替子女撫養(yǎng)下一代,即隔代撫育；成年子女住父母家里,不交或少交生活費(fèi)；父母資助子女購(gòu)置高檔消費(fèi)品；父母為子女籌備日益膨脹的結(jié)婚費(fèi)用等[8]。

3.2　身體健康狀況堪憂,日常生活照料自理困難

農(nóng)村老人日常生活照料自理能力的實(shí)現(xiàn)需要老年人有著相對(duì)比較健康的身體,健康的身體是自我生活照料的前提條件。然而由于長(zhǎng)期的重體力勞動(dòng)和個(gè)人健康保健意識(shí)的缺乏,使得農(nóng)村老年人的身體健康整體堪憂,部分老年人處于各種疾病纏身的狀態(tài),難以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我生活照料,而且當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)還存在著數(shù)量不小的失能、半失能老人群體等特殊老年群體。根據(jù)全國(guó)老齡辦的統(tǒng)計(jì),城鄉(xiāng)日常生活完全不能自理(失能)的老年人為1 213萬(wàn),其中城鎮(zhèn)438萬(wàn),占36.1%,農(nóng)村775萬(wàn),占63.9%。有部分自理困難的老年人為2 818萬(wàn),其中城鎮(zhèn)971萬(wàn),占34.5%,農(nóng)村1 847萬(wàn),占65.5%[9]。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)有著一定數(shù)量的失能半失能老年人群來(lái)說(shuō),他們?cè)谌粘Ｉ钪械淖晕艺樟蟿t根本不可能,即使是身體相對(duì)健康的人群,隨著年齡的增長(zhǎng)或者一旦生病,健康受損,日常生活中的自我照料同樣困難重重。

3.3　情感慰藉危機(jī)重重,情感自撫不易

情感慰藉是老年人在滿足物質(zhì)經(jīng)濟(jì)需求、日常生活照料的基礎(chǔ)上,在精神層面上的需求。充足的情感慰藉需求滿足有利于提升老年人的晚年生活幸福感。然而隨著農(nóng)村社會(huì)的空心化,農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的陌生化改變了農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)的熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),消解了傳統(tǒng)熟人社會(huì)中守望相助的傳統(tǒng)。而農(nóng)村老人的空巢化和子女居住的遠(yuǎn)距離化又進(jìn)一步加劇了農(nóng)村老人對(duì)精神慰藉的情感需求,但由于缺乏有效的精神慰藉自撫供給使得農(nóng)村老年人出現(xiàn)一定程度上的精神自撫危機(jī),部分老年人的生活孤獨(dú)寂寞,遇到問(wèn)題無(wú)人傾訴,情感慰藉幾乎處于空白。

4　人口老齡化背景下農(nóng)村老人自我養(yǎng)老保障的優(yōu)化路徑

從當(dāng)前我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段以及農(nóng)村老人的老年保障實(shí)踐來(lái)看,農(nóng)村老年自我保障在很長(zhǎng)的一段時(shí)間范圍內(nèi)將會(huì)持續(xù)存在。雖然自我保障并不是農(nóng)村老人積極主動(dòng)的自我選擇,大多數(shù)屬于被動(dòng)的無(wú)奈,但是在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)面臨嚴(yán)重的人口老齡化、高齡化、空巢化以及家庭保障功能弱化、社會(huì)保障功能嚴(yán)重失靈,僅僅依靠道德譴責(zé)批判自我保障的不合理性,卻無(wú)法改變大多數(shù)農(nóng)村老人自我保障的客觀事實(shí),在這樣的情況下,就需要我們積極正視農(nóng)村老人自我保障的現(xiàn)實(shí),不斷提升農(nóng)村老人的自我保障能力,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老人的基本保障權(quán)益。

4.1　高度重視老年人的社會(huì)價(jià)值,提升老年人自我保障的意識(shí)

一是提倡積極老齡化思維,重新定位老年人的價(jià)值,改變社會(huì)對(duì)老年人的污名化。長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)將老年人都置于一種相對(duì)不利的地位,認(rèn)為人老了就無(wú)用了,就是需要被家庭、社會(huì)照顧著的無(wú)用人員,無(wú)形之中給予老年人群一種社會(huì)壓力,讓老人感覺(jué)到對(duì)老年生活的害怕、恐懼。特別是在傳統(tǒng)孝道價(jià)值逐漸蛻變、邊緣化的今天,農(nóng)村老人的污名場(chǎng)域逐步被建構(gòu)起來(lái),農(nóng)村老人很容易被貼上“無(wú)用的老人”的污名標(biāo)簽[10]。但實(shí)際上,農(nóng)村老人不僅不是無(wú)用的,而且仍然是一種被忽視的非常重要的寶貴資源。首先,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來(lái)看,在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中,老人農(nóng)業(yè)構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要層面,老人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕對(duì)主力。老人農(nóng)業(yè)不僅沒(méi)有破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、降低糧食產(chǎn)量,相反實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的連年增產(chǎn),基本保障了我國(guó)糧食安全。農(nóng)村老人不僅能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足個(gè)人的基本生活開(kāi)支,而且能夠滿足社會(huì)其他人員的基本糧食需求,這本身就足以說(shuō)明農(nóng)村老人對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著巨大的生產(chǎn)性價(jià)值,并不是“無(wú)用的被家庭社會(huì)照顧著的人”。其次,從日常生活的角度來(lái)看,農(nóng)村老人在家庭日常生活中具有重要的價(jià)值。老年人在家庭日常生活中也不是完全需要“被家庭和社會(huì)照顧著的人”,即使有家庭和社會(huì)提供一定的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)支持,大多數(shù)的老年人仍然在以個(gè)人力所能及的方式為家庭創(chuàng)造財(cái)富。比如在當(dāng)前農(nóng)村人口流動(dòng)的大背景下,農(nóng)村老人不僅能夠通過(guò)糧食生產(chǎn)給子女提供一部分的口糧,而且能夠在家隔代撫養(yǎng)照顧孫子、孫女。再次,當(dāng)前對(duì)農(nóng)村老人概念的界定是模糊的,一般認(rèn)為60歲以上的就是老人,但是對(duì)于大多數(shù)的農(nóng)村老人來(lái)說(shuō),只要其具有一定的勞動(dòng)能力,一般就會(huì)依靠個(gè)人的勞動(dòng)能力養(yǎng)活自己,只有完全喪失勞動(dòng)能力的老人才是真正需要家庭、社會(huì)提供一定經(jīng)濟(jì)支持和日常生活照料的人。因此我國(guó)絕大多數(shù)老年人在日常生活上并不需要依賴別人,年老也并不一定意味著成為社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)。社會(huì)和老年人群體應(yīng)該重新定位老年人的社會(huì)價(jià)值,不宜再給老人貼上“依賴者”的標(biāo)簽,不能用“負(fù)擔(dān)”“包袱”的刻板印象消極對(duì)待個(gè)體的老齡化,而應(yīng)該采取積極老齡化的思維,充分重視挖掘老年群體的自我養(yǎng)老潛能和資源,讓老年人自身在解決其晚年生活的過(guò)程中扮演積極重要的社會(huì)角色[11]。

二是重塑老年人的老年保障觀念,積極樹(shù)立自我保障的意識(shí)。最有效的老年保障方式不是個(gè)體化的老人依靠他人和社會(huì)獲得老年保障資源,而是需要自己在年輕時(shí)有計(jì)劃地做好老年保障資源儲(chǔ)備。與其等到年輕人老了以后再解決老人的老年保障問(wèn)題,不如提前規(guī)劃年輕人將來(lái)的老年保障問(wèn)題。老年人作為自我保障的主體和對(duì)象,從思想觀念、心理活動(dòng)到行為實(shí)踐都應(yīng)該具有自我保障的意識(shí)。從心理上來(lái)說(shuō),老年人要以一種積極的心態(tài)認(rèn)識(shí)個(gè)體老齡化,要自立自強(qiáng),要認(rèn)識(shí)到個(gè)體老齡化的過(guò)程并不是個(gè)體成為社會(huì)負(fù)擔(dān)的過(guò)程。相反,在個(gè)體老齡化的過(guò)程中,還要充分發(fā)揮其具有的社會(huì)價(jià)值,積極實(shí)現(xiàn)個(gè)體化的老有所為。從行為實(shí)踐來(lái)說(shuō),老年人要積極參與各種社會(huì)活動(dòng),始終保持一種積極向上的良好社會(huì)心態(tài),保持身體健康,提高老人經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性和生活照料的個(gè)人化。

4.2　政府積極創(chuàng)造條件促進(jìn)老年自我保障發(fā)展

一般來(lái)說(shuō),老年自我保障能否實(shí)現(xiàn)主要取決于兩個(gè)方面,即是否具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、是否具有健康的身體。具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為自我保障提供了基礎(chǔ)性的物質(zhì)保障,而具有健康的身體則是實(shí)現(xiàn)生活照料和情感慰藉個(gè)人化的前提和保障。因此當(dāng)前農(nóng)村老年人群自我保障功能的優(yōu)化,一方面需要不斷提升老年人的經(jīng)濟(jì)支持力,另一方面需要強(qiáng)化老年人群的身體健康意識(shí),不斷提升個(gè)人身體素質(zhì)。首先,不斷提升農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)支持力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自我供養(yǎng)。農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)能力的提升是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)的基礎(chǔ)。當(dāng)前在老年人經(jīng)濟(jì)支持力的提升上,第一,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政資金投入力度,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,整體上改善農(nóng)村社會(huì)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)狀況；第二,完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,保護(hù)農(nóng)村老人的宅基地、住房、承包地等各種土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益,提升老年人的財(cái)產(chǎn)性收入；第三,重構(gòu)農(nóng)村社會(huì)和諧代際關(guān)系,減少對(duì)農(nóng)村老人的代際剝削,保持農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)；第四,積極發(fā)展個(gè)人自愿性儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn),鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等,提升農(nóng)村老年人個(gè)人積累資金的保值增值能力；第五,加大對(duì)農(nóng)村低收入老年貧困群體的救助力度。其次,推動(dòng)農(nóng)村老人的健康老齡化,強(qiáng)化身體健康意識(shí),促進(jìn)生活自我照料。老人擁有健康的身體是實(shí)現(xiàn)自我生活照料的前提和保障。雖然老人由于生理機(jī)能衰退,抵抗能力下降,患病率相對(duì)比較高,極易陷入生活不能自理狀態(tài),不過(guò)老人個(gè)體老齡化的過(guò)程是緩慢的,是可以預(yù)防、延緩和推遲的,我們可以把不能夠自理的時(shí)間盡量縮短,而且大多數(shù)人老年的健康狀況很大程度上取決于年輕時(shí)的積累。這就需要政府加大衛(wèi)生保健的宣傳力度,不斷提升農(nóng)村老年人群的保健意識(shí),讓老年人群在日常生活中有意識(shí)保持健康的生活方式,確保身心健康,積極推動(dòng)健康老齡化。另外,地方政府要從預(yù)防的角度,加大農(nóng)村公共醫(yī)療保健投入,普及基本的醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí),強(qiáng)化疾病預(yù)防干預(yù)工作,確保農(nóng)村老人擁有健康的身體。再次,重構(gòu)農(nóng)村社區(qū)共同體意識(shí),推動(dòng)精神自我保障。構(gòu)建老年社區(qū)共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)精神自我保障的重要條件。不斷提升老人精神自養(yǎng)功能就需要重構(gòu)農(nóng)村老人的社區(qū)共同體意識(shí),大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)公共文化建設(shè),重構(gòu)農(nóng)村社會(huì)中具有地方特色的傳統(tǒng)文化,給予老年人更多參與社區(qū)文化的機(jī)會(huì)。特別是要積極發(fā)展農(nóng)村老年社會(huì)組織,不斷提升老年人之間的社會(huì)互動(dòng)交往能力,構(gòu)建屬于老年人自己的精神文化家園。

4.3　強(qiáng)化自我保障、家庭保障和社會(huì)保障的互動(dòng)協(xié)調(diào),實(shí)施多元化老年保障方式

雖然自我保障是農(nóng)村老年保障實(shí)踐中最主要的方式,但個(gè)人化的自我保障并不是農(nóng)村老人自主自愿選擇的,并不利于保護(hù)農(nóng)村老人的老年保障權(quán)益。特別是在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)分化的背景下,自我保障的效果在不同老年群體之間并不均衡,那些經(jīng)濟(jì)條件較差的貧困老年群體和失去勞動(dòng)生活自理能力的高齡老年群體極易陷入老年保障危機(jī)的困境。因此老年自我保障絕不能代替家庭保障和社會(huì)保障在農(nóng)村老年保障中的作用。相反,老年自我保障功能的實(shí)現(xiàn)亟需家庭保障、社會(huì)保障之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)銜接。正是由于家庭、社會(huì)保障制度的不斷完善,保障水平的不斷提高,才能有效保障老年群體底線式的老年保障公平,才能減少農(nóng)村老人的過(guò)度勞動(dòng),才能確保農(nóng)村老人擁有良好的身體健康條件,才能進(jìn)一步提升老人的自我保障能力,促進(jìn)農(nóng)村老人幸福而有尊嚴(yán)的自我保障。因此,農(nóng)村老人自我保障功能的實(shí)現(xiàn)仍然需要積極弘揚(yáng)尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,重塑家庭保障的功能,不斷加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入,增加農(nóng)村社會(huì)保障公共服務(wù)供給,進(jìn)一步完善社會(huì)保障服務(wù)體系,不斷提高農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)水平。

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