趙志強

（鐵道警察學(xué)院 政治理論教研部，河南 鄭州 450053）

公安院校是我國公安機關(guān)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人民警察的神圣職責(zé)。在新入警的人民警察中，與地方院校畢業(yè)生相比，公安院校畢業(yè)生入警之后明顯具有政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)扎實、環(huán)境適應(yīng)性強、角色轉(zhuǎn)換快等特點。公安院校畢業(yè)生較強的警察意識恰恰體現(xiàn)了公安院校的辦學(xué)特色。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的快速推進，公安院校必須不斷深化教育教學(xué)改革，著力加強學(xué)生警察意識的培養(yǎng)。

一、警察意識的內(nèi)涵

警察在社會中扮演著管理社會治安和維護社會穩(wěn)定的社會角色，警察意識是一種社會意識，表現(xiàn)的主要是警察作為一種特殊職業(yè)所要求的自我觀念。結(jié)合我國公安工作的具體實踐，根據(jù)人民警察的職責(zé)要求和公安院校的培養(yǎng)目標(biāo)，公安院校學(xué)生的警察意識培養(yǎng)，主要包括以下幾個方面：

(一)忠誠意識

近觀我國公安院校辦學(xué)史，忠誠教育始終是公安特色教育中的重中之重，它以獨特的內(nèi)容，發(fā)揮著巨大的價值作用。忠誠意識就是人民警察職業(yè)的政治性在警察自身頭腦中的反映[1]94。人民警察在社會中的特殊地位決定了在政治方面要對自己有極其明確和嚴(yán)格的要求，人民警察必須忠于黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律，時刻恪守“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀。

(二)法律意識

法律意識是指人們對法律事實和法律現(xiàn)象的觀點、看法的總稱，因此可以說警察的法律意識就是法律現(xiàn)象在警察個人頭腦的反映。公安機關(guān)作為我國各級人民政府的重要組成部門，是國家的行政機關(guān)，依法查處各類刑事案件，管理社會治安，行使國家的司法權(quán)?？梢?，對于人民警察的法律意識，用普通民眾的標(biāo)準(zhǔn)來要求和衡量，緊緊停留在簡單的知法、守法的層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，人民警察相對普通民眾有著更高更嚴(yán)的職業(yè)規(guī)范?！度嗣窬旆ā返谒臈l中明確規(guī)定“人民警察必須以憲法和法律為活動準(zhǔn)則”，只有樹立牢固的社會主義法治理念，人民警察才能全力以赴地維護法律的尊嚴(yán)。

(三)紀(jì)律意識

警察職業(yè)的約束性在警察頭腦中的反映就是紀(jì)律意識?！度嗣窬旆ā返谒臈l規(guī)定“人民警察必須以憲法和法律為活動準(zhǔn)則，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法”，這是警察紀(jì)律意識的基本內(nèi)涵。紀(jì)律是要求人們遵守的已經(jīng)確定的秩序，是執(zhí)行命令和履行職責(zé)的一種行為規(guī)范，樹立紀(jì)律意識的目的是將人民警察外在的行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的義務(wù)感與紀(jì)律性[2]184。強化紀(jì)律意識，注重紀(jì)律養(yǎng)成，是公安院校學(xué)生培養(yǎng)和預(yù)備警官教育的一個顯著特點。公安院校應(yīng)通過教育管理，讓學(xué)生不斷進行“內(nèi)化”和“自塑”，在思想上構(gòu)筑堅固防線。

(四)責(zé)任意識

責(zé)任意識，就是必須知道職責(zé)是什么，并且要自覺、認(rèn)真、不打折扣地履行職責(zé)，把肩負(fù)的責(zé)任轉(zhuǎn)化到實際工作中去的心理特征。有責(zé)任意識，再大的困難也可以克服；沒有責(zé)任意識，很小的問題也可能帶來嚴(yán)重的后果。公安機關(guān)和人民警察必須以打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)人民為己任，公安院校學(xué)生是否具有強烈的責(zé)任意識，關(guān)系到我國公安事業(yè)的發(fā)展與成敗。

(五)奉獻意識

奉獻意識是警務(wù)工作職業(yè)化的顯著特點在警察頭腦中的反映[3]49。警務(wù)工作顯著的職業(yè)特點是風(fēng)險高、壓力大，人民警察在執(zhí)行任務(wù)時處處充滿危險，且警務(wù)工作長期處于高負(fù)荷狀態(tài)，因此，人民警察要有不求回報、全身心付出的奉獻精神和奉獻意識。

二、警察意識培養(yǎng)中存在的問題

(一)社會環(huán)境對警察意識培養(yǎng)的消極影響愈增

當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于急劇轉(zhuǎn)型期，多元價值觀激烈碰撞，大學(xué)生的價值觀也日趨多元化，公安院校學(xué)生也不例外。一些公安院校學(xué)生學(xué)習(xí)的功利性較強，突出表現(xiàn)為重智育、輕德育，重專業(yè)、輕基礎(chǔ)，重書本、輕實踐。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)時時處處伴隨著學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，或多或少地影響著學(xué)生的價值取向。雖然實行的是警務(wù)化管理模式，但公安院校不是與世隔絕的象牙塔，社會上的拜金主義、享樂主義等思想以及警察行業(yè)中的不正之風(fēng)通過各種渠道影響了學(xué)生的思想，給公安院校學(xué)生的警察意識培養(yǎng)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

(二)警察意識培養(yǎng)觀念失衡

目前，一些公安院校對警察意識培養(yǎng)內(nèi)容與方法的認(rèn)識不夠全面和深刻，把警察意識培養(yǎng)過于簡單地等同于警務(wù)化管理，有的比照軍事化方法進行管理，還有的甚至誤認(rèn)為警務(wù)化管理等同于軍事化管理。一些公安院校把警察意識培養(yǎng)的方法僅僅限制在內(nèi)務(wù)管理、隊列訓(xùn)練、警容風(fēng)紀(jì)等狹小范圍，沒有清晰認(rèn)識到這些只是培養(yǎng)警察意識的形式和方法。這些學(xué)校沒有認(rèn)識到警察意識是一種觀念，而警務(wù)化管理只是一種管理手段，警務(wù)化管理的目的是培養(yǎng)警察意識，它和軍事化管理的目的、要求等有著極大的區(qū)別，二者不能直接等同。警察意識的內(nèi)涵層次多、范圍廣，警察意識的培養(yǎng)方法和手段也應(yīng)是多元化、多渠道的[4]46。

(三)培養(yǎng)形式和方法過于單一

目前，公安院校培養(yǎng)學(xué)生警察意識的重要途徑就是實施警務(wù)化管理，警務(wù)化管理的基礎(chǔ)是嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)和嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng)[5]。警務(wù)化管理的主要內(nèi)容不外乎隊列訓(xùn)練，規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)定學(xué)習(xí)，日常的早晚點名、出操和內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，體能、技能訓(xùn)練，等等。學(xué)生剛進入大學(xué)時還好，時間一長難免對警務(wù)化管理下的生活產(chǎn)生厭惡，單調(diào)、生硬的管理方法只是讓學(xué)生學(xué)會了服從，并未從根本上解決思想問題。警務(wù)化管理重管理、輕教育、約束多，管理過程中學(xué)生被看作管理對象，他們的積極性和主動性通常被忽視，對學(xué)生深層次思想和個性發(fā)展需要的把握和引導(dǎo)也沒有引起管理者的足夠重視。警務(wù)化管理過程中的情感障礙，直接影響了學(xué)生警察意識的正確建立。

(四)教師隊伍的警察意識有待加強

俄國哲學(xué)家車爾尼雪夫斯基曾說，要把學(xué)生造就成一種什么人，自己就應(yīng)當(dāng)是什么人?？梢姡處煹牡赖缕焚|(zhì)和學(xué)術(shù)素養(yǎng)，可以產(chǎn)生強大的力量，直接影響教書育人的效果。公安院校里廣義的教師隊伍有兩類，一是傳授知識的教師，二是學(xué)管干部。近年來，大多院校都十分重視學(xué)生公安技能的培養(yǎng)，但忽視了教師是教育的關(guān)鍵，沒有把教師培養(yǎng)工作放在重要位置，尤其在師德師風(fēng)培養(yǎng)上沒有形成長效機制。此外，公安院校教師的警察身份迄今仍存爭議，這也導(dǎo)致部分教師在思想上弱化了自己的警察意識。一些教師自身的警察意識淡薄，何談在警察意識培養(yǎng)中發(fā)揮示范作用。

(五)對公安業(yè)務(wù)實踐的重視程度不夠

目前，大部分公安院校對教師的公安基層業(yè)務(wù)實踐重視不夠，公共課教師大多數(shù)沒有基層實踐經(jīng)歷，專業(yè)課教師基層實踐也存在時間短、目的不明確、實踐感覺不深刻等問題。另外，近年來公安院校為提高教師隊伍整體素質(zhì)，引進了不少高學(xué)歷人才，但這些教師大部分畢業(yè)于普通院校，沒有公安工作經(jīng)歷。無論教師講授的是公安專業(yè)課還是公共課，他們的授課對象都是預(yù)備警官——未來的人民警察，教師缺乏基層實踐經(jīng)驗，必定影響教書育人的效果。

三、強化公安院校學(xué)生警察意識培養(yǎng)的路徑選擇

(一)加強主體性道德教育

加強公安院校學(xué)生的主體性道德教育，首要的就是要把忠誠教育貫穿于人才培養(yǎng)工作的全過程，注重養(yǎng)成教育，同時通過“三個轉(zhuǎn)變”（從中學(xué)生到大學(xué)生、從家庭生活到集體生活、從普通青年到預(yù)備警官）、“三律”（法律、紀(jì)律、自律）、“三德”（個人品德、社會公德、職業(yè)道德）、“三風(fēng)”（學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、作風(fēng)）、“三根樁子”（共產(chǎn)主義理想信念、當(dāng)代大學(xué)生綜合素質(zhì)、人民警察奉獻精神）等系列教育活動，促使學(xué)生不斷強化警察意識，恪守“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀。

(二)加強警察意識養(yǎng)成類課程的規(guī)劃與建設(shè)

作為公安院校政治思想教育主渠道的思想政治理論課，擔(dān)任著培養(yǎng)公安院校學(xué)生警察意識的重要使命。近年來，公安院校政治思想理論課教學(xué)雖然取得不少成果，但仍有不盡人意之處。要提高思想政治理論課的教學(xué)效果，就要把它同人文素質(zhì)課銜接起來，力促二者有機結(jié)合。課程設(shè)計方面，要以人民公安精神的傳承為重心，通過思想政治理論課和人文素質(zhì)課使學(xué)生潛移默化地養(yǎng)成警察職業(yè)精神。教學(xué)方法方面，認(rèn)知式教學(xué)的效果已不明顯，宜采用角色代入與體驗教學(xué)法。角色代入與體驗教學(xué)法是整合了傳統(tǒng)的認(rèn)知模式和新型體驗教學(xué)模式的教學(xué)新方法，包括崗位角色代入體驗法、社會角色代入體驗法等[6]95。

(三)加強教師隊伍警察意識培養(yǎng)

孔子曾言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”“學(xué)高為師，德高為范”，教師的言行舉動都是學(xué)生學(xué)習(xí)的楷模。公安院校的教師具有人民教師和人民警察雙重身份，其業(yè)務(wù)知識、言談舉止、精神風(fēng)貌都會對學(xué)生的警察意識產(chǎn)生影響。因此，公安院校要重視師德培養(yǎng)，應(yīng)通過建立健全師德制度和相應(yīng)的監(jiān)督機制，形成師德建設(shè)的良好環(huán)境。公安院校還要對任課教師和學(xué)管干部的職責(zé)任務(wù)進行細(xì)化分解，明確各崗位的工作目標(biāo)及考核細(xì)則，并引入競爭機制。尤其是對與學(xué)生朝夕相處的學(xué)管干部，還要采取措施激勵其深入研究警察意識的形成規(guī)律和強化措施，讓他們與學(xué)生一起進步。

(四)增大教師和學(xué)生公安業(yè)務(wù)實踐的力度

警務(wù)實踐影響警察意識的形成，警察意識又對警務(wù)工作具有能動作用。警務(wù)實踐工作是警察意識的產(chǎn)生源泉和發(fā)展動力，同時又是警察意識的目的和檢驗警察意識的標(biāo)準(zhǔn)[7]98?；馃岬木瘎?wù)工作一線可以鍛煉和提升警察意識，離開警務(wù)工作，警察意識的提升就成了無源之水。因此，公安院校要加強教師和學(xué)生業(yè)務(wù)實踐的力度，力爭教師每年至少有一個月的公安業(yè)務(wù)實踐，學(xué)生利用寒暑假實習(xí)、見習(xí)警務(wù)工作每年不少于兩個月。

(五)構(gòu)建“人性化”警務(wù)管理模式

公安院校是人民警察的搖籃，它的性質(zhì)和任務(wù)決定了必須對學(xué)生實行特色鮮明的警務(wù)化管理。不可否認(rèn)，警務(wù)化管理有助于錘煉公安院校學(xué)生令行禁止的紀(jì)律作風(fēng)，有利于警察意識的養(yǎng)成，但是，警務(wù)化管理的機械性和非人性化容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥心理，致使警務(wù)化的作用和效果大打折扣。因此，構(gòu)建“人性化”警務(wù)化管理模式是強化學(xué)生警察意識培養(yǎng)的理性選擇。公安院校學(xué)管干部要堅持“以人為本”的理念，樹立“服務(wù)也是管理，管理也是教育”的觀念，把德育教育引入警務(wù)化管理過程中，將警務(wù)化管理與教學(xué)相互結(jié)合、促進，使警務(wù)化管理和警察意識培養(yǎng)之間保持必要的張力[8]16。

(六)改革公安院校畢業(yè)生入警機制

公安院校的特色是注重學(xué)生警務(wù)技能訓(xùn)練和警察意識的養(yǎng)成，這決定了公安院校畢業(yè)生在人民警察招錄中占有很大優(yōu)勢，但仍有大量畢業(yè)生被拒之門外。我國現(xiàn)行入警機制存在的不合理因素造成了公安教育資源的巨大浪費。公安院校畢業(yè)生就業(yè)率偏低，會導(dǎo)致公安院校生源減少，質(zhì)量降低，難免會影響畢業(yè)生的警察意識。我國應(yīng)改革現(xiàn)行的公安院校畢業(yè)生入警機制，建立人民警察資格制度和“入學(xué)即入警”的預(yù)備警官制度，并參照軍事院校的招錄模式，按需招生，擇優(yōu)錄用，根據(jù)新時期、新形勢、新要求下的國家公安工作需要，有針對性地培養(yǎng)合格公安專業(yè)人才。

[1] 王光森．警察院校大學(xué)生警察意識培養(yǎng)論析[J]．學(xué)校黨建與思想教育，2012(8)．

[2] 王首敏．論公安院校學(xué)生警察意識的培養(yǎng)[J]．江蘇警官學(xué)院學(xué)報，2008(2)．

[3] 王興發(fā)．論增強警察意識[J]．公安研究，2004(8)．

[4] 張福成．論公安院校學(xué)生警察意識教育與培養(yǎng)[J]．公安教育，2010(3)．

[5] 謝虹．公安院校學(xué)生警察意識培養(yǎng)研究[D]．西南大學(xué)，2011．

[6] 王光森．警察院校大學(xué)生警察意識培養(yǎng)論析[J]．學(xué)校黨建與思想教育，2012(8)．

[7] 胡宇南．淺論公安院校學(xué)生警察意識的培養(yǎng)[J]．福建警察學(xué)院學(xué)報，2008(4)．

[8] 林華瑜．公安院校人才培養(yǎng)體制改革的若干思考[J]．公安教育，2009(9)．