○錢 昆

（烏魯木齊職業(yè)大學，新疆 烏魯木齊830001）

一、新疆學前雙語教育和新疆學前雙語教師

（一）新疆學前雙語教育與內(nèi)地學前雙語教育有所區(qū)別

新疆作為少數(shù)民族聚居地區(qū)，雙語教育主要指采取少數(shù)民族母語和漢語兩種語言進行的教育，即民漢雙語教育，不是通常說的英漢雙語教育。學前民漢雙語教育（因主要針對的是少數(shù)民族兒童也被稱為少數(shù)民族學前雙語教育）是指對少數(shù)民族學前兒童在第一語言即母語的基礎上進行的漢語啟蒙教育。

（二）學前雙語教師的定義

雙語教師即雙語教育崗位教師，指在少數(shù)民族雙語教學班分別使用國家通用語言文字或少數(shù)民族語言文字進行相關課程教學的教師。學前雙語教師除了具備雙語教師的能力還應具備良好的幼師專業(yè)基本功、扎實的幼教專業(yè)知識，熟知幼兒發(fā)育特點，了解幼兒心理和充分掌握幼兒發(fā)展規(guī)律。因為幼兒時期是一個人成長最重要的時期，如果在幼兒園教育階段就能利用雙語教學，那么將為中小學雙語教育打下良好的基礎。

（三）新疆學前雙語師資的組成

新疆學前雙語師資主要由三個部分組成，第一部分是學前教育專業(yè)畢業(yè)，擁有學前教育資格并在漢語水平上達到學前雙語師資要求的大中專院校的畢業(yè)生。第二部分是非學前教育專業(yè)畢業(yè)，但通過培訓獲得學前教育資格并在漢語水平上達到學前雙語師資要求的大中專院校畢業(yè)生。第三部分是非大中專院校畢業(yè)，通過短期培訓從事幼兒園教育的教師，這部分教師一般年齡偏大，漢語水平相對較低，難以從事復雜的學前雙語教育工作。

二、新疆學前雙語教育及學前雙語師資現(xiàn)狀

（一）新疆學前雙語教育現(xiàn)狀

2004年，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府作出《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》，提出發(fā)展雙語教育的指導思想、工作措施和目標任務。

經(jīng)過多年的努力，新疆雙語教育規(guī)模逐步擴大，雙語教育條件明顯改善，雙語教師隊伍素質(zhì)不斷提高，雙語教育體系初步建立。近年來，新疆學前教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，學前教育機構和入園兒童的數(shù)量大幅度增長，學前教育得到大力發(fā)展。

《2014年新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2014年，全區(qū)幼兒園有3955所，比上年凈增91所；在園幼兒75.22萬人，比上年增長4.62%；其中少數(shù)民族在園幼兒52.50萬人，占69.80%。學前三年毛入園率達到72.42%，比上年提高2.14個百分點。全區(qū)幼兒園校舍建筑面積達478.3萬平方米，比上年增長5.9%。全區(qū)幼兒園和中小學（含職業(yè)高中）少數(shù)民族雙語班和民考漢學生達200.83萬人，占幼兒園和中小學少數(shù)民族在校學生的74.55%。其中：學前三年少數(shù)民族雙語班和民考漢幼兒50.80萬人，占學前三年少數(shù)民族適齡幼兒的63.11%；

《自治區(qū)教育工委、教育廳2014年度工作總結(jié)》顯示，在2014年新疆維吾爾自治區(qū)落實農(nóng)村學前教育保障經(jīng)費8.04億元，45.57萬名各民族學前兩年幼兒享受補助。

（二）新疆學前雙語師資現(xiàn)狀

目前，雙語教師缺口達3.45萬人，2006~2014年，新疆已累計招聘中小學特崗教師、農(nóng)村雙語幼兒園教師7萬余人，有效緩解了新疆基層農(nóng)村地區(qū)雙語師資力量不足、數(shù)量“結(jié)構性短缺”難題。

2014年全區(qū)幼兒園有教職工4.72萬人，其中專任教師3.34萬人，比上年增長18.2%；有少數(shù)民族專任教師1.85萬人，占55.54%。新疆學前雙語師資增長速度較快，在國家和新疆教育政策的支持下，新疆學前雙語教師數(shù)量在逐步增長，每年針對南疆三地州和基層的學前雙語教師招聘工作都在進行。

同時，針對現(xiàn)有學前雙語師資力量的培訓工作也在進行，僅以新疆師范大學為例，在2014年，新疆師范大學于3月舉辦了母語為漢語學前雙語骨干教師民語培訓班，共計培訓學前雙語教師166名，于9月舉辦的2014年自治區(qū)臨時聘用學前雙語教師培訓項目，共計培訓學前雙語教師333名。

三、新疆學前雙語教育及學前雙語師資存在的問題

（一）新疆學前雙語教育存在的問題

在新形勢下，新疆學前雙語教育工作還面臨許多新情況和新問題?？傮w上看，還不能適應實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的需要，還不能滿足廣大人民群眾對高質(zhì)量學前雙語教育的要求。學前雙語教師數(shù)量不足和素質(zhì)不高的問題仍然十分突出，學前雙語教育條件需要改善，學前雙語教育管理需要加強，學前雙語教育行為需要進一步規(guī)范，學前雙語教育理論研究需要深入，學前雙語教育質(zhì)量需要提高。

如今新疆學前雙語教育在城鄉(xiāng)發(fā)展中處于一種不平衡的狀態(tài)，對于中小城市和縣鄉(xiāng)來說，學前雙語教育發(fā)展良好，在國家和自治區(qū)的重視下，學前雙語教育發(fā)展迅速，雙語幼兒園建設到位，學前雙語師資力量相對較好。但在新疆的基層地區(qū)，尤其是一些偏遠山村，發(fā)展相對滯后，或者是學前雙語教學推進緩慢，在一些偏遠地區(qū)雖然建設一批硬件符合要求的幼兒園，但師資力量跟不上，學前雙語師資力量建設相對滯后。

（二）新疆學前雙語師資存在的問題

現(xiàn)在全疆大中專院校中，學前教育專業(yè)是比較熱門的專業(yè)，但從學前教育專業(yè)畢業(yè)，并獲得學前教育從業(yè)資格的幼兒教師不愿意到偏遠地區(qū)去，具備雙語教育資格的教師更愿意選擇待遇好的縣市，即便向下走也只是到鄉(xiāng)一級，大多數(shù)不愿意到基層去，到農(nóng)村去。農(nóng)村是開展學前雙語教育的主陣地，如今在農(nóng)村擁有大量需要接受學前雙語教育的兒童，但學前雙語師資力量不足，農(nóng)村的幼兒園教師有相當一部分是在農(nóng)村務農(nóng)或未經(jīng)過專業(yè)學習或培訓的幼兒園教師，無法使用漢語進行交流，又如何能對少數(shù)民族兒童進行雙語教育呢？

專業(yè)的學前雙語教師不愿意到下面去，下面的條件差，下面的學前雙語教師個人能力不過關，學前教育理論欠缺，個人素質(zhì)不達標，在學前教育方面沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，知識水平有限，不能很好地進行學前教育工作。我們在看到我區(qū)學前雙語教育迅速發(fā)展的同時，切不可認為我區(qū)學前雙語發(fā)展已經(jīng)達到了很高的水平。在學前雙語師資方面我們還有很多問題亟待解決。

四、如何解決新疆學前雙語教育和學前雙語師資存在的問題

（一）如何解決新疆學前雙語教育存在的問題

首先，學前雙語教育要落實保育與教育相結(jié)合的原則，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村雙語幼兒園（學前班）教育指導綱要》和《農(nóng)村雙語幼兒園（學前班）課程設置方案》，防止并糾正教育形式小學化的傾向。

其次，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學前和中小學雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》要求，積極發(fā)展學前雙語教育。積極開展幼兒園辦園體制改革，鼓勵和支持社會力量舉辦雙語幼兒園，努力形成以公辦幼兒園為主、民辦幼兒園為補充的學前雙語教育體系。繼續(xù)實施新疆少數(shù)民族農(nóng)村學前雙語教育發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行《自治區(qū)雙語幼兒園建設管理辦法》，加強對雙語幼兒園項目的管理，確保工程質(zhì)量。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設，力爭每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設一所示范性雙語幼兒園。在國家雙語幼兒園建設項目未能覆蓋的地方，要充分利用中小學布局調(diào)整閑置的校舍，依托鄉(xiāng)、村小學舉辦雙語幼兒園或?qū)W前班。同時在科學規(guī)劃、合理布局的前提下，安排新建或改擴建一批雙語幼兒園。

再次，建立學前雙語教育督導評估制度和監(jiān)督問責機制。各級政府要建立學前雙語教育督導評估制度，堅持督政與督學并重，監(jiān)督與指導并重。依據(jù)《農(nóng)村雙語幼兒園評估指標體系》加強對學前雙語教育的督導檢查，建立督導檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。

（二）如何解決學前雙語師資存在的問題

首先，為彌補農(nóng)村雙語教育“短板”，解決基層學前雙語教師“留不住、招不來”難題，從2015年起，新疆啟動為期3年的“學前雙語特設崗位教師計劃”，招聘3500名學前雙語教師。學前雙語教師的擴招對解決新疆學前教育存在的問題是一個大的舉措，會對新疆學前雙語教育的發(fā)展帶來巨大推動作用，與此同時，新疆學前雙語師資數(shù)量的擴大也對雙語師資的質(zhì)量發(fā)展帶來一定的促進作用。

其次，對現(xiàn)有新疆學前雙語師資培訓力度加大，通過對現(xiàn)有學前雙語師資的語言培訓和學前教育能力的培訓，促進學前雙語師資質(zhì)量的提高，對于學前雙語教師的語言和能力提出硬性要求，促使其對自身能力的提升，與此同時，對于現(xiàn)有教學資源的整合也是提高新疆學前雙語師資質(zhì)量的措施之一。

再次，提高新疆學前雙語教師的待遇。許多優(yōu)秀的學前雙語教師不愿意到基層去，不愿意到農(nóng)村去，主要原因之一就是待遇較低，在提高學前雙語教師的質(zhì)量的同時提高學前雙語教師的待遇，這樣才能留住基層的優(yōu)秀學前雙語教師，促進新疆基層地區(qū)尤其是南疆三地州的學前雙語教育質(zhì)量的提升。

結(jié)語

新疆學前雙語教育目前發(fā)展狀況總體良好，城市及縣鄉(xiāng)發(fā)展迅速，在基層地區(qū)硬件設施雖然發(fā)展狀況良好，但師資方面的發(fā)展仍然是制約新疆學前雙語教育發(fā)展的最大因素，但隨著中央及新疆政府逐漸加大對新疆學前雙語教育的支持力度，新疆學前雙語教育發(fā)展的前景是美好的，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學前和中小學雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》的要求逐步推進，新疆學前雙語教育和學前雙語師資必將有跨越的發(fā)展。

[1]新疆維吾爾自治區(qū)教育廳.新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2014.［EB/0L］.http：//www.xjedu.gov.cn/xjjyt/sytj/2015/87924.htm/，2015～5～26

[2]自治區(qū)教育工委教育廳2014年度工作總結(jié)和2015年度工作要點［EB/0L］.http：//www.xjedu.gov.cn/xjjyt/gzjh/gzap/2015/85297.htm/，2015～02～13

[3]新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學前和中小學雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）［EB/0L］.http：//www.xjedu.gov.cn/xjjyt/jyzt/xqjywlxz/xqsyzc/2013/60171.htm/，2013～05～29

[4]肖建飛.新疆學前雙語教育現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].民族教育研究，2014（06）.

[5]肖建飛，史亞杰，阿依登·卡斯拉汗.新疆學前雙語教育發(fā)展現(xiàn)狀及其改進策略[J].教育評論，2014（04）.