楊金波

（煙臺(tái)市公路工程處 山東 煙臺(tái) 264000）

一、工程決算與工程結(jié)算的不同點(diǎn)

（一）編制者不同

工程決算是由建設(shè)單位來(lái)做，也就是該工程合同的投資方來(lái)進(jìn)行編制，工程決算是整個(gè)工程建設(shè)的最終價(jià)格，它是建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù)，所以工程決算的好與壞影響著建設(shè)單位的效益的高低。而工程結(jié)算是由施工單位來(lái)做，也就是我們常常所說(shuō)的乙方來(lái)做，這是施工單位財(cái)務(wù)部門向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資金索取的主要依據(jù)，這嚴(yán)重影響著施工單位在該項(xiàng)目上的盈虧。并且，只有施工單位的工程結(jié)算做好之后，建設(shè)單位才會(huì)相應(yīng)地做出工程決算。

（二）編制時(shí)所涉及的依據(jù)內(nèi)容不同

在工程中，不管進(jìn)行什么樣的統(tǒng)計(jì)計(jì)算就必須得有相應(yīng)的依據(jù)。在進(jìn)行工程決算時(shí)候，首先要依據(jù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算，這樣不僅能給決算一個(gè)大概的范圍，而且能夠讓決算與相應(yīng)的估算進(jìn)行對(duì)比，來(lái)找出其中的問(wèn)題，為下一次的投資估算積累經(jīng)驗(yàn)。其次是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工圖以及施工圖預(yù)算，這是做好決算的基礎(chǔ)，從施工圖上可以較準(zhǔn)確地計(jì)算出該工程所需要的原材料的量和人力數(shù)，從而得出相應(yīng)所需要的資金數(shù)。還有施工記錄、工程結(jié)算資料，例如停工記錄，索賠報(bào)告單等涉及財(cái)務(wù)問(wèn)題的相關(guān)資料。

工程結(jié)算主要的依據(jù)首先是施工合同，在施工合同往往對(duì)工程結(jié)算的相關(guān)資料以及方式內(nèi)容進(jìn)行了部分的相關(guān)規(guī)定，所以必須根據(jù)相關(guān)合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算計(jì)算。其次是中標(biāo)投標(biāo)的報(bào)價(jià)單，招標(biāo)的形式盡管多種多樣，但招標(biāo)的目的就是找的一個(gè)性價(jià)比比較高的投標(biāo)者來(lái)完成這個(gè)工程，中投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)單就成為了訂立招標(biāo)者和中標(biāo)者訂立合同以及進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)。

（三）編制時(shí)包含的內(nèi)容差異

很明顯，工程決算所包含的內(nèi)容范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程結(jié)算所設(shè)計(jì)的內(nèi)容。工程決算包括從該項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)候到投資使用時(shí)所有的實(shí)際費(fèi)用，即不僅包括付給乙方的工程施工費(fèi)用，還包括工程施工之前的設(shè)計(jì)、征地費(fèi)用，甲方的管理費(fèi)用；還包括工程施工完成后的安裝裝修費(fèi)用，各種設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用以及相應(yīng)的稅費(fèi)。一句話，只要是為了該工程所消耗的任何費(fèi)用都要計(jì)入工程決算中。

而工程結(jié)算指的是在工程的施工過(guò)程中，按照工程進(jìn)度、質(zhì)量、合同及監(jiān)理等相關(guān)情況在工程進(jìn)行的不同階段時(shí)段或者竣工時(shí)進(jìn)行的工程價(jià)款結(jié)算。在施工過(guò)程中難免會(huì)遇到一些超出合同規(guī)定范圍之外的情況，根據(jù)相應(yīng)的施工，來(lái)調(diào)整施工圖預(yù)算價(jià)格。這部分的價(jià)款也要計(jì)入工程結(jié)算之中。工程結(jié)算包含的主要內(nèi)容僅僅有合同價(jià)款，合同價(jià)款調(diào)整額，預(yù)付額，已結(jié)算額，保修金這五個(gè)方面，比工程決算所涉及的內(nèi)容少的多。

（四）二者的作用差異

由于二者編制時(shí)的執(zhí)行者不同，以及內(nèi)容上的差異，使得工程決算與結(jié)算之間的作用也不盡相同。工程決算是通過(guò)各種指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)，技術(shù)等對(duì)該工程項(xiàng)目的建設(shè)成果及相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的完整的，綜合的反映，同時(shí)是建設(shè)單位評(píng)價(jià)此次投資效果以及本單位管理能力好壞的一項(xiàng)重要依據(jù)，工程決算的完成也是該工程正式投入使用的標(biāo)志，是資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。

工程結(jié)算是需要甲乙雙方都認(rèn)同的，這是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，建設(shè)單位通過(guò)對(duì)工程結(jié)算的認(rèn)真檢查復(fù)核能夠很好地管理施工進(jìn)程并控制工程造價(jià)，同時(shí)，這也是施工單位向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，對(duì)雙方都至關(guān)重要。

二、工程結(jié)算與工程決算的聯(lián)系

（一）時(shí)間上的聯(lián)系

從二者的概念看出，二者的進(jìn)行都要以該工程該項(xiàng)目的竣工為前提。只有工程徹底完工之后，施工單位才能根據(jù)施工過(guò)程編織出詳細(xì)真實(shí)的工程結(jié)算書(shū)，通過(guò)工程結(jié)算來(lái)評(píng)價(jià)整個(gè)工程施工過(guò)程。而建設(shè)單位也只有在工程施工完成后才能根據(jù)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，最終在施工單位給出的工程結(jié)算基礎(chǔ)上編制出工程決算。所以在時(shí)間上這二者也存在著固定的先后順序。

（二）結(jié)算是決算的基礎(chǔ)

工程結(jié)算只是工程建設(shè)施工過(guò)程的一個(gè)總的統(tǒng)計(jì)，而工程決算卻是整個(gè)工程相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。工程結(jié)算是工程決算中的施工費(fèi)用的一個(gè)組成部分，是工程決算的基礎(chǔ)。沒(méi)有工程結(jié)算，建設(shè)單位就不可能有正確的工程決算，因?yàn)楣こ探Y(jié)算總額是施工建設(shè)階段的投資總額，少了這一部分，工程決算就相當(dāng)于少了一個(gè)很重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

同樣的，施工單位在進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，其相應(yīng)的方法內(nèi)容應(yīng)滿足所簽訂的合同里面規(guī)定的內(nèi)容，按照決算的要求，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)的選取上與決算一致。其實(shí)，工程決算決定著工程結(jié)算，工程結(jié)算也同樣制約著工程決算，必須處理好二者的關(guān)系，才能使得在二者制定時(shí)候更加合理。

（三）建設(shè)單位是二者的共同主體

毫無(wú)疑問(wèn)，建設(shè)單位是工程決算的主體。同樣的，建設(shè)單位在工程結(jié)算中也起著很重要的作用，可以說(shuō)工程結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位共同完成的。在施工單位自己或者委托別人做好工程結(jié)算書(shū)后，建設(shè)單位必須對(duì)其進(jìn)行審核，復(fù)查，對(duì)不足之處及時(shí)糾正?，F(xiàn)在許多施工單位為了能夠多拿到工程價(jià)款，結(jié)算中常常會(huì)出現(xiàn)單價(jià)計(jì)取與市場(chǎng)與合同不符，多計(jì)工程量，錯(cuò)套定額等一系列問(wèn)題，建設(shè)單位相關(guān)人員必須監(jiān)督好，保證工程結(jié)算的真實(shí)性?？梢?jiàn)，建設(shè)單位是二者的主體。雖然說(shuō)現(xiàn)在在工程上，許多人認(rèn)為呆在甲方里面好，處在監(jiān)督別人的位置上，但是卻不知甲方肩負(fù)的責(zé)任卻非常重。

除了上述三種比較重要的聯(lián)系之外，二者之間還存在著其他的聯(lián)系。比如說(shuō)工程結(jié)算與決算中都要使用該工程的設(shè)計(jì)文件，以及國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的相關(guān)的概預(yù)算文件，還有就是在任何工程建設(shè)中都離不開(kāi)這二者，在每個(gè)工程建設(shè)中二者都相互共存。

三、解決目前工程決算和結(jié)算中存在的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行

首先，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位，每年定時(shí)地開(kāi)辦培訓(xùn)班，通過(guò)本年度的事例來(lái)給員工及管理人員講述工程決算與結(jié)算。通過(guò)實(shí)例來(lái)掌握二者的區(qū)別與聯(lián)系，來(lái)理解二者在工程建設(shè)中的作用。同時(shí)也需要加大宣傳力度，對(duì)于在工程決算和結(jié)算中弄虛作假或者不認(rèn)真負(fù)責(zé)的人給予嚴(yán)重的懲罰，并將相應(yīng)的事件和懲罰措施通過(guò)平臺(tái)公布出來(lái)。

其次，加強(qiáng)監(jiān)督管理體制。建設(shè)單位在決算與結(jié)算環(huán)節(jié)中起著關(guān)鍵作用，建設(shè)單位的監(jiān)督能力的好壞，直接關(guān)系著這二者的真實(shí)性，可靠性的大小。所以，建設(shè)單位要在施工過(guò)程中建立對(duì)施工單位的良好的管理機(jī)制，同時(shí)在審查和復(fù)核工程結(jié)算時(shí)也應(yīng)該有督導(dǎo)小組進(jìn)行監(jiān)督。而在建設(shè)單位進(jìn)行決算時(shí)候，相關(guān)部門成立由專家?guī)ьI(lǐng)的團(tuán)體進(jìn)行審查，監(jiān)督和指導(dǎo)，保證每一項(xiàng)的計(jì)算都真實(shí)無(wú)誤。

最后，應(yīng)該完善相關(guān)的法律文件。目前還沒(méi)有對(duì)工程決算和結(jié)算中應(yīng)參與的計(jì)算內(nèi)容，計(jì)算方法等有著完整的規(guī)定的法律法規(guī)。相關(guān)單位在工程建設(shè)中對(duì)決算和結(jié)算的相關(guān)資料和合同規(guī)定也不完善，這導(dǎo)致在結(jié)算和決算過(guò)程中，施工單位和建設(shè)單位因內(nèi)容和方式不一樣，結(jié)果帶來(lái)很多不必要麻煩。

四、結(jié)語(yǔ)

工程決算與工程結(jié)算是建筑工程“五算”環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的兩環(huán)，是一個(gè)工程實(shí)際的造價(jià)，管理的好壞，建設(shè)的情況以及獲得經(jīng)濟(jì)效益的綜合反映。所以，工程建設(shè)的所有單位和人員都要真正了解并認(rèn)識(shí)二者的區(qū)別與聯(lián)系，不斷完善相應(yīng)的管理體制和相關(guān)文件，提高對(duì)結(jié)算與決算的重視程度，為我國(guó)的工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1]姚曉玲，屈曉紅.論竣工結(jié)算與竣工決算的區(qū)別[J].陜西建筑，2012，（7）.

[2]朱紫琳.工程決算審計(jì)的問(wèn)題及解決辦法[J].審計(jì)與理財(cái)，2013，（12）.