范大慶

(燈塔市森林病蟲害防治檢疫站 遼寧遼陽 111300)

1 當(dāng)前森林防火工作存在的問題

1.1 野外火源的管理工作不到位

林業(yè)改革引發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)營格局的變化,諸如林地狀態(tài)分散化、經(jīng)營主體多元化、林木流轉(zhuǎn)市場化以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化等變化悄然出現(xiàn)。而這種個體化、家庭化經(jīng)營策略的出現(xiàn)無疑增加了野外用火的幾率,巡山護林的難度也由此增加。對于野外火源的管理工作不夠到位的同時,也大大加大了森林火災(zāi)出現(xiàn)的概率。

在森林防火工作中,許多地方對于野外火源管理松懈。在森林防火期,往往只簡單地貼一些標(biāo)語、發(fā)一些通告,或者只是發(fā)布野外用火“戒嚴(yán)令”之類,卻沒有做實做細(xì)工作,進一步管理好林內(nèi)可燃物和野外用火,導(dǎo)致野外用火管理失控。防火預(yù)案不完善導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時,無論人員調(diào)配還是后勤保障等工作都不能及時跟上,致使一些小火釀成了大禍。

1.2 森林防火意識缺乏

近年來很多地方?jīng)]有發(fā)生大的森林火災(zāi),不少地方的同志就出現(xiàn)了森林防火意識的淡化,思想認(rèn)識不足。對于過去那些重大森林火災(zāi)的慘痛教訓(xùn),出現(xiàn)了忽視。對于森林防火的重要性、長期性以及艱巨性,也思想麻痹、情緒松懈,對可能發(fā)生森林大火的危險性,更是缺少足夠的思想準(zhǔn)備和警惕。有一些地方和單位,對于森林防火同改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系不能正確處理,往往重發(fā)展輕保護,或者重眼前輕長遠(yuǎn),同時,重經(jīng)濟效益輕社會效益,思想松懈,措施弱化,林區(qū)老百姓也萌生了“林區(qū)著火事故是必然發(fā)生的,火災(zāi)不發(fā)生才是偶然的”的想法,森林工作人員也缺乏積極性,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的森防工作步入困境。

1.3 防火投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施滯后

近年來,雖然森林的造林面積不斷擴大,防火任務(wù)也在不斷加重,但不少地方防火投入水平卻相對下降。有的地方在防火投入中完全依靠國家投入,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢。落后的森林防火裝備使得一旦真的遇有大火,就會束手無策。很多地方雖然建設(shè)有撲火隊伍,但實際上有名無實。一旦發(fā)生森林火災(zāi),只能臨時召集職工和群眾上山撲火,這樣的撲火隊伍,自然撲火效率很低。

2 森林火災(zāi)防范及治理措施

預(yù)防森林火災(zāi),有利于有效地確保森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)的安全,維護林區(qū)的社會穩(wěn)定。為了做好森林防火工作,不放開展如下措施:

2.1 強化管理,落實森林防火制度

做好森林防火工作,要進一步加強對森林防火的領(lǐng)導(dǎo),切實落實好森林防火責(zé)任制。森林防火是一項社會系統(tǒng)工程,不是哪一個部門和單位能單獨勝任的,必須在各級黨政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實森林防火的部門責(zé)任制,把防火工作成效作為干部政績考評、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)格獎懲措施,對領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的地方、單位和個人要表障獎勵;對失職、瀆職或森林防火責(zé)任不落實引起森林火災(zāi)和造成重大損失的,要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要嚴(yán)格火源管理?？梢栽O(shè)立全面開展巡山設(shè)卡檢查,對于重點時段、重點地段、重點人群的管理尤其要加強。要千方百計地管理好野外的火源,切實改變目前一些地方火源管理失之于寬、失之于松的危險狀況。

要建立健全火險預(yù)測預(yù)警監(jiān)測體系,加強火險形勢分析、火險天氣預(yù)報,做好火場氣象服務(wù),建立全天候、立體式的火情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增強森林防火工作的有效性、科學(xué)性,確保森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅。還要完善機制,提高撲火救災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)能力。要完善機制,注重?fù)渚汝犖榈膶I(yè)化。在撲救森林火災(zāi)時,要以武警森林部隊和森林消防專業(yè)隊為主。對于森林火災(zāi)的撲救人員,要進行崗前培訓(xùn)。要讓所有一線撲救人員掌握安全撲火知識和避險技能,并進一步增強應(yīng)對突變情況的自救能力。還要及時修訂完善處置森林火災(zāi)預(yù)案,全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通信聯(lián)絡(luò)的后勤保障等工作。為了真正落實好森林火災(zāi)的撲救工作,要組織開展撲火演練,要多經(jīng)過一些演練,在實踐中不斷改進和完善預(yù)案。要規(guī)范撲火前線指揮部的工作,要加強規(guī)范化建設(shè),確保決策的科學(xué)性,撲救火災(zāi)的有序性。

2.2 要加強宣傳,普及森林防火意識。

森林防火是一個波及生態(tài)和人們生命和財產(chǎn)安全的大事,因此,要強化對森林防火的認(rèn)識。森林火災(zāi)突發(fā)性強、爆發(fā)力更是恐怖,處置起來復(fù)雜之極,耗資巨大。因此,必須采取多種措施進行廣泛宣傳,普及森林防火的意識。要把森林防火工作的宣傳作為工作的重點,在宣傳中加強預(yù)防。森林防火工作事關(guān)整個民族的命脈,事關(guān)生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展,要把森林防火作為一個重大的隱患來預(yù)防。

2.3 加大預(yù)防火災(zāi)宣傳力度,增強公民森林防火意識

在預(yù)防工作中,要特別重視宣傳防火意識、教育防火知識。要扎實做好森林預(yù)防火災(zāi)宣傳教育,進一步強化公民的森林防火意識以及法制觀念。在林區(qū)防火宣傳中,要特別對林區(qū)火源管理進行宣傳。結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的相應(yīng)典型案例進行分析宣講是一條宣傳的有效途徑。通過理論與實踐相結(jié)合,提高人們對森林防火的危害性的基本認(rèn)識。林業(yè)部門可以重點抓好進入山林生產(chǎn)、旅游等人員的宣傳教育。在宣傳教育中,可以配合教育部門進行林區(qū)防火知識讀本的編撰,也可以開設(shè)森林防火講座,通過以案說法,分析火災(zāi)案件的形成原因以及危害后果、,通過宣傳,使每個公民不斷增強防火意識。

2.4 加大資金投入,強化森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林防火是一件大事,因此,要積極地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)防火經(jīng)費納入財政預(yù)算,并且一定要設(shè)法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)防火資金?？梢耘υ黾友a助資金的數(shù)量,比如各縣區(qū)的育林基金以及生態(tài)效益補償資金,一定要安排一定比例用于基層林區(qū)防火工作。還要建立林區(qū)防火的基金會,積極吸納社會各界及有識之士進行捐贈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要切實利用這些資金加強防撲火物資設(shè)備的建設(shè)。在森林防火工作中,要根據(jù)實際情況,及時地配備或儲備必要的撲火物資。對于撲救隊員,要做到每個隊員都配備必需的防撲火裝備,以確保撲救應(yīng)急需要。

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