高奇 王明輝

(通化縣林業(yè)局 吉林通化 134100)

隨著信息技術的日新月異,電腦辦公、辦公自動化系統、數據庫、信息網絡化傳遞、全球定位系統的廣泛普及,林業(yè)系統中一些陳舊的工作方式和工作理念已經不適應時代的要求,信息化已是實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,并成為林業(yè)現代化建設的基礎。

1 通化縣林業(yè)局簡述

通化縣地處吉林省東南部、長白山南麓,素有“八山半水分半田”之稱,是吉林省重點林區(qū)之一。土地面積369568公頃,林地面積299333公頃,活立木總蓄積量2421萬立方米,森林覆蓋率達76.9%。林業(yè)局現有8個國有林場,25個林業(yè)站所,職工2000余人。

2 林業(yè)信息化建設情況

近年來,通化縣林業(yè)局圍繞林業(yè)信息化建設這個主題,堅持“依據需求,依據應用,依據效果”的“三個依據”原則,對林業(yè)信息化建設工作做了整體規(guī)劃,并在建設過程中持續(xù)關注,不斷增加資源投入,目前已初步實現林業(yè)系統的信息化。

2.1 基礎設備情況

經過幾年的努力通化縣林業(yè)信息系統基礎設施已初具規(guī)模,在硬件方面:局內開通10M光纖專線;建成現代化機房一個(C級);建成既能面向社會發(fā)布信息又能對內辦公林業(yè)局網站一個;配置GPS終端機五十余部;先后購置電腦一百余臺用于林場、林業(yè)站、局機關的信息化辦公——林場每個科室一臺,每個林業(yè)站3-5臺,局機關內工作人員人手一臺,并且各局域網逐步由有線網向無線網發(fā)展;2012年在省林業(yè)廳的統一規(guī)劃下,又布設了林業(yè)系統專線,可使林業(yè)局內科室直接面對省林業(yè)廳辦公,省去了不必要的中間環(huán)節(jié),讓工作信息的交流變得更加直接可靠,從溝通方式上支持了“省管縣”的工作模式。-

2.2 機構設置情況

隨著信息化的不斷深入,對信息化建設與管理人員的專業(yè)程度要求越來越高,原有的辦公室分管信息化模式已不適應工作需要,據此通化縣林業(yè)局先后成立宣傳中心、信息中心,負責統一管理林業(yè)局網站的對外宣傳工作及林業(yè)系統信息化建設、管理工作。尤其信息中心的成立對林業(yè)系統信息化起到了有力的推動作用,不僅整合了信息資源,加強了技術隊伍,使得林業(yè)信息化更加專業(yè),還對其他科室具體信息系統應用提供技術支持。

2.3 取得成效

(1)有效提高辦公效率,結束了大部分“筆、紙”的辦公方式,將人從繁瑣、低端的工作中解放出來從事核心事務,提高了單位整體辦事效率和對信息的實時掌控性,降低辦公成本,提高執(zhí)行力。(2)增加工作的透明度,工作信息的公開發(fā)布與精確辦公系統的應用,使工作人員的行為置于群眾的監(jiān)督之下,由于溝通不暢與工作人員工作失誤引起的群眾上訪事件逐年減少。(3)有效的支持了無紙化辦公要求,隨著電子印章技術的采用、信息溝通網絡化及信息員制度的施行,單位用紙量逐年減少,2014年的全年用紙量僅為2010年的30%。

3 存在的問題及產生問題原因

3.1 職工對信息化設備應用能力不足

據統計通化縣林業(yè)系統(局機關+林場+林業(yè)站)能熟練應用計算機及相關電子器材人員不足10%,能夠使用信息化設備完成本職工作人員約為50%,其余40%人員要么基本無法使用要么使用時工作效率極低。而面對新的信息系統時,這個問題就更加嚴重,能夠熟練掌握的人寥寥無幾,例如省專網系統,很多有一定計算機應用能力的信息員都不知道這個系統是干什么的,就更談不上熟練使用以提高工作效率了,這樣不僅造成了資源的浪費,也違背了林業(yè)信息化的初衷。

3.2 缺乏協調統一的信息化建設。

信息化建設不是一個單純的技術問題,而是一項復雜的系統工程。其建設過程應該是協調統一的,從通化縣林業(yè)系統信息化建設過程中,可以看到一些缺乏協調的地方,例如:各局域網的建設,預留空間小,缺乏靈活性,一有變更就要做很大調整;造林管理系統、森林防火預警系統、林政管理系統、林權證發(fā)放系統、資源檔案管理系統、地理信息系統、財務管理系統等分屬各職能科室各自管理,缺少統一的組織。究其原因不能完全歸責于哪一方面,作為政府部門有時候一些行為受政策的影響較大,在則信息化建設本身也是一個在探索發(fā)展的過程,有些曲折也不可避免。但做為建設方來講,本身缺乏協調統一的信息化建設規(guī)劃是不可推卸的重要原因。

3.3 建設項目利用率低

通化縣林業(yè)系統信息化基礎設施水平相對較高但是對應的功能利用率卻不高,很多辦公系統中一些能夠提高工作效率的功能沒有使用。以局網站為例,網站不僅可以發(fā)布信息,還支持上傳下載、網上與訪客交流互動等大量功能。信息發(fā)布還能做到實時更新,其他功能幾乎無人問津,導致網站使用率不高,對外宣傳效果不明顯。

4 對策及建議

4.1 增加資金投入,制定科學規(guī)劃

巧婦難為無米之炊,林業(yè)信息化需要有一定的物質基礎,而隨著林業(yè)信息化建設的快速發(fā)展,對物質基礎的要求也越來越高。因此,要積極爭取信息化建設資金,增加對林業(yè)系統各單位辦公自動化設備以及其他技術設備的投入。但是也要注意避免重復建設和浪費,要對信息化建設進行統一安排、統一標準、協調推進,杜絕各自為政、各行其事。在制定規(guī)劃時,要有詳細的需求分析,同時方法步驟要科學,規(guī)劃布局要合理,要確保切實可行,分步實施,有配套的相關計劃。

4.2 重視人才培養(yǎng),統一資源管理

林業(yè)信息化建設需要的人才側重于計算機應用類,在職人員年齡結構不斷老化,可以在空缺的編制中(或其他臨時編制),引進信息技術人才充實到林業(yè)隊伍中,以適應林業(yè)信息化建設的需要。使大家能夠熟悉林業(yè)信息化領域里的一些基本要求和知識結構,掌握各系統的操作方式。在整體管理方面,要將各科室分散管理的軟件系統、硬件設施、等信息化資源統一由管理機構管理、指導和維護,進一步整合人力物力資源,提高信息技術管理水平。

4.3 調整工作模式,重在實際應用

改變陳舊的工作方式是林業(yè)信息化發(fā)展的必然選擇,否則建成的信息化系統將面臨成為一個好看卻無用的花瓶的尷尬局面。對不適應林業(yè)系統信息化的工作方式可以通過培訓的方法,提高職工信息化辦公水進而接改變其傳統的工作習慣,這種方法見效慢但是在根本上解決問題。還可以采取強制改變的方式,例如廢除或禁止一些工作行為,這樣的方式效果立竿見影,但是反彈幾率大,短期內容易造成工作效率的降低。根據實際情況選擇不同的方法,也可以綜合的利用兩種方法?？傊屝畔⒒ㄔO的成果完全體現在我們的工作中。

[1]董守聰.淺談電子信息系統在林業(yè)管理中的應用[期刊論文]-陜西林業(yè),2008(1).

[2]丁勝.縣級森林資源信息管理系統的研制與應用[D];南京林業(yè)大學,2006.