孫業(yè)宏

（中國石化集團江漢石油管理局水電廠，湖北 潛江433123）

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是各級領導班子議事、決策的重要規(guī)則。作為國有企業(yè)黨政領導班子，不折不扣貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，充分發(fā)揚民主，落實民主權利，對于調動班子成員參政議事的主動性和積極性，促進班子內部團結和睦，發(fā)揮班子的整體功能，提高班子決策的民主化和科學化水平，都具有十分重要的意義。

1 企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的現實意義

“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用）決策制度是民主集中制在國有企業(yè)決策中的重要體現，是推進企業(yè)科學民主決策、防止權力濫用和堵塞滋生腐敗漏洞的重要舉措。在一個領導班子內部，民主集中制和“三重一大”決策制度執(zhí)行得好，就能夠集思廣益、群策群力，形成責任共擔、風險共擔、齊抓共管的工作格局，保證班子決策的民主性、科學性和有效性。反之，如果執(zhí)行得不好，隨意決策、盲目決策或個人或少數人說了算，就難免導致決策失誤，也容易埋下腐敗隱患。特別在當前強調全面從嚴治黨和反腐倡廉建設，突出講政治、守紀律、懂規(guī)矩和“三嚴三實”專題教育的大環(huán)境下，堅持貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”集體決策制度，既是依法治企﹑促進企業(yè)長遠發(fā)展的需要，同時也是保證各級領導干部健康成長的需要。

企業(yè)黨委參與企業(yè)重大問題的決策，是黨章賦予的職責，是黨委充分發(fā)揮政治核心、保證監(jiān)督作用的重要體現，也是企業(yè)依法科學民主決策、實現健康穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。為此，從黨中央、中石化集團公司到江漢油田對企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的內容、程序與監(jiān)督方式等，都做出了明確規(guī)定，為黨組織參與企業(yè)重大決策提供了制度保證。當前，中國石化集團江漢石油管理局水電廠（以下簡稱水電廠）正處于轉型發(fā)展、加快發(fā)展的重要關口，建設“四個水電”（智能水電、效益水電、活力水電、幸福水電）是全體水電人的共同愿景、共同追求，如果沒有對權力運行的制約和監(jiān)督，必然導致權力的失控和濫用，企業(yè)發(fā)展方向就會隨時出現偏差，發(fā)展目標就無法保障，同時也會給領導干部個人帶來廉政風險。近兩年來，水電廠充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，積極參與企業(yè)重大問題決策，不斷健全完善民主決策制度，重新梳理修訂了《水電廠黨政領導班子運行規(guī)則》《水電廠“三重一大”事項決策制度實施細則》《水電廠黨政聯席會議事規(guī)則》等制度，使領導班子議事決策逐步走向規(guī)范化、科學化、制度化，在班子中形成了相互尊重、相互支持、相互理解、相互補臺的良好氛圍，班子的整體功能得到大幅提升。

2 企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的努力方向

多年來，在局黨委的正確領導下，油田各單位高度重視貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在加強制度建設、完善組織程序、擴大決策民主化等方面下功夫出實招，取得了顯著成效，有力地保證了企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。但也不可否認，有些單位貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度還不夠扎實，與制度規(guī)定和上級要求相比仍有一定的差距，主要表現在:思想認識還不夠到位、民主氛圍還不夠濃厚、制度落實還不夠嚴格、民主決策程序還不夠規(guī)范。

貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度是企業(yè)領導班子思想統一、步調一致的根本保證，是實現科學決策、民主決策的必然要求，是增強領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效途徑。實踐證明，只有嚴肅認真地落實好民主決策的每一個環(huán)節(jié)，才能建設一個團結和諧的領導班子，也才能彰顯黨委的政治核心作用。解決當前企業(yè)領導班子民主決策中存在的問題，應注重從以下幾個方面加以改進。

2.1 要進一步增強政治意識

作為企業(yè)領導干部，具有肩負領導一方，發(fā)展一方的重任。能否認真貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，是衡量領導干部黨性強弱、作風優(yōu)劣的重要方面。要通過加強黨委中心組學習，使班子成員進一步熟悉和掌握民主集中制的基本理論、基本內容和基本要求，牢固樹立民主意識和民主觀念，從講政治、講大局出發(fā)，自覺養(yǎng)成按民主集中制辦事的良好習慣。同時，要大力弘揚民主作風，民主集中制強調在班子內部，不論職務高低、資歷深淺、年齡大小，所有成員都是平等的，都擁有知情權、參與權、表決權等基本權力，任何人都沒有超越集體領導之上的特殊權利。因此，班子里的每個成員都應以對企業(yè)高度負責的態(tài)度，把參與“三重一大”事項決策作為自身的政治責任和任務，切實增強參政議事的自覺性和主動性，做到知無不言，言無不盡，暢所欲言，在班子集體決策中真正形成人人能講真話、講實話，大膽建言獻策的良好風氣，確保班子決策的民主性和正確性。

2.2 要進一步增強規(guī)矩意識

再完善的制度、再明確的紀律，如果執(zhí)行不得力、落實不到位，最終難免會流于形式、失去效力。貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，作為黨政主要領導，在班子中處于核心地位，要以身作則，發(fā)揚民主，尊重科學，廣開言路，充分調動班子成員建言獻策的積極性。班子每個成員要常懷敬畏之心，常握戒尺，自覺強化規(guī)矩意識和紀律意識，思想上始終繃緊遵規(guī)守紀的弦，切實履職盡責，對制定的領導班子民主議事、民主決策制度不折不扣、精益求精地執(zhí)行，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做，以制度的嚴格落實，促進領導班子民主團結、和諧共事。

2.3 要進一步增強制度的剛性約束

從目前來講，企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項決策的規(guī)章不可謂不全不細，關鍵在于落實。要強化落實企業(yè)黨政領導班子民主議事決策制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對凡屬“三重一大”事項，必須經黨委會、黨政聯席會議的形式集體討論決定，不得以個別征求意見、少數人碰頭商議等方式代替集體決策，以保證決策的科學民主、公正合理；要強化落實民主議事決策程序，對“三重一大”事項的決策，必須嚴格按照“確定議題、準備預案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施”八個步驟進行，切實做到會前有準備，會上有議題，討論有中心，確保標準不降、程序不減、步驟不少、環(huán)節(jié)不漏，在決策中真正體現領導班子的集體智慧，最大限度地規(guī)避決策風險。

2.4 要進一步加強監(jiān)督保障

對領導班子集體決策的“三重一大”和涉及職工群眾切身利益的事項，除依法保密事項外，都應通過適當途徑在一定范圍內進行公開，擴大對決策過程和結果的知情范圍，主動接受職工群眾、水電用戶和上級領導的監(jiān)督，最大限度地減少和避免決策失誤。同時，要將“三重一大”事項的決策與落實情況，納入到領導班子民主生活會和年度職代會班子成員述職述廉的重要內容，自覺接受各方監(jiān)督和評議，促進班子成員秉公用權、廉潔從政，不斷提升民主決策水平和履職能力。

3 結束語

企業(yè)的科學發(fā)展需要堅持民主集中制，民主集中制建設是領導班子的一項根本性建設，也是實現領導科學決策的重要保證。企業(yè)領導班子只有認真貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，不斷強化制度落實，規(guī)范決策程序，努力提高民主決策能力，才能增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現企業(yè)又好又快發(fā)展。

［1］丁世源.落實“三重一大”集體決策制度提高企業(yè)科學決策水平［J］.管理學家，2014（15）:29－29.

［2］寧桂蘭.貫徹民主集中制的幾點思考［J］.共產黨員，2015（24）:56－56.