張海鐘+高巖

摘 ? ?要：我國的高等教育學(xué)和高等教育管理學(xué)是參照普通教育學(xué)和前蘇聯(lián)的教育學(xué)建立的理論體系和運行原則，隨著社會轉(zhuǎn)型、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)需求的變遷，有些原則已經(jīng)不適應(yīng)這些變化，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，給予重新審視，比如人才培養(yǎng)方案四年不變論，比如師范專業(yè)和非師范專業(yè)的劃分。同時，違背教育學(xué)基本原理的管理規(guī)定卻不斷出現(xiàn)，甚至難以改變，比如不顧學(xué)生中學(xué)英語的實際水平，全部開設(shè)大學(xué)英語，要求都要通過四級考試。這些做法需要深刻反思和矯正。

關(guān)鍵詞：高等教育;教學(xué)管理;問題反思

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2015）08-0043-02

20世紀(jì)90年代后期到新世紀(jì)10年代，我們曾發(fā)表文章就高等教育體制改革中高校教學(xué)管理的適應(yīng)性改革問題[1]、教育基本規(guī)律與當(dāng)前教育改革中的幾個問題[2]、高等學(xué)校本科生英語四級考試與學(xué)士學(xué)位授予有關(guān)問題[3]、寒暑假的教育本質(zhì)與高等學(xué)校的教育管理和發(fā)展進(jìn)行辨析[4]。15年后的今天，筆者試圖再次關(guān)注教學(xué)管理問題，針對某些違背教育規(guī)律的現(xiàn)象提出自己的觀點，就教于學(xué)界方家。

一、人才培養(yǎng)方案的穩(wěn)定性與可變性辨析

20世紀(jì)50—80年代，前蘇聯(lián)教育學(xué)將中小學(xué)校教育中的教學(xué)管理文件稱為教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度計劃、教科書、教案，認(rèn)為教學(xué)計劃、教學(xué)大綱有嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，確定后不得隨意改變，除非國家頒布新的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，這顯然是計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。我國的高等教育學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，在理論建設(shè)中參照了普通教育學(xué)的原理，承襲了教學(xué)計劃穩(wěn)定不變論。認(rèn)為制訂教學(xué)計劃必須嚴(yán)肅、科學(xué)，確定后三至四年不變，嚴(yán)格執(zhí)行。如果需要變化，必須經(jīng)過學(xué)校教務(wù)行政管理部門嚴(yán)密論證、嚴(yán)格審查，專業(yè)院系無權(quán)變更。

20世紀(jì)90年代后期以來，我們學(xué)習(xí)美國的高等教育管理概念，結(jié)合民國時期的稱謂，將教學(xué)計劃改名為人才培養(yǎng)方案，將教學(xué)大綱改名為課程標(biāo)準(zhǔn)，保留了教材（教學(xué)材料）和教科書、教學(xué)進(jìn)度計劃的概念，同時強(qiáng)調(diào)教案就是教師的課時教學(xué)方案。然而，新世紀(jì)以來，中小學(xué)已經(jīng)采用了新概念，高等學(xué)校卻是新舊概念混用，甚至教育部各個司局的文件也是新舊概念混用。然而無論是稱作教學(xué)計劃還是人才培養(yǎng)方案，長期以來，我國的高等學(xué)校都參照中小學(xué)普通教育學(xué)的概念、原則，過度強(qiáng)調(diào)其穩(wěn)定性，視人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃變更如臨大敵甚至大逆不道。高等學(xué)校的院系組織要變更調(diào)整一門課程，或者教師變更自己的教學(xué)進(jìn)度，需要辦理特別復(fù)雜的手續(xù)。

問題在于，將普通教育學(xué)的教學(xué)管理原則移植到高等教育學(xué)和高等教育管理學(xué)，本身就是一個錯誤，忽視了高等學(xué)校課程的學(xué)術(shù)性。學(xué)術(shù)性課程中知識是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步不斷變化的，高等學(xué)校本科專業(yè)人才需要四年培養(yǎng)，四年前制定人才培養(yǎng)方案，無法預(yù)測課程名稱和內(nèi)容的變化;同時，計劃不如變化快，教師的教學(xué)進(jìn)度計劃不可能完全按部就班。而教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)往往會就教學(xué)進(jìn)度責(zé)難教師，導(dǎo)致教師的教學(xué)失去主觀能動性，影響到教學(xué)特色、風(fēng)格的形成。

需要特別注意的是，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)時代，是知識經(jīng)濟(jì)時代，是科技飛速發(fā)展時代，是就業(yè)信息激變時代，新興的職業(yè)不斷產(chǎn)生，新興的學(xué)科不斷涌現(xiàn)。高等學(xué)校需要根據(jù)人才市場變化和學(xué)術(shù)發(fā)展不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方案，調(diào)整課程內(nèi)容，增加或者刪改課程內(nèi)容甚至某門課程。如果過度強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)方案的穩(wěn)定性，堅持錯誤的不變論，將嚴(yán)重制約人才培養(yǎng)的市場和學(xué)術(shù)適應(yīng)性。

二、課程學(xué)習(xí)的最近發(fā)展區(qū)和現(xiàn)實發(fā)展區(qū)問題辨析

無論是普通教育學(xué)還是高等教育學(xué)，其課程與教學(xué)論中都有一個基本原則，就是循序漸進(jìn)原則。循序漸進(jìn)原則是指教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和運動負(fù)荷等的順序安排，由易到難，由簡到繁，逐步深化提高，使學(xué)生系統(tǒng)地掌握基礎(chǔ)知識、技術(shù)、技能和科學(xué)的鍛煉方法。這個原則確定的依據(jù)是知識的邏輯性和兒童青少年心理發(fā)展的連續(xù)性和階段性。人對客觀事物的認(rèn)識有一個由簡到繁、由低級到高級、由直觀到抽象的循序過程，人們對任何事物都不可能一步就達(dá)到對其本質(zhì)的認(rèn)識。兒童動作和思維有一個由簡單到復(fù)雜的漸進(jìn)過程。比如學(xué)習(xí)物理學(xué)，初級中學(xué)是力學(xué)、光學(xué)、熱學(xué)、電學(xué)、磁學(xué)，到了高級中學(xué)、高等學(xué)校，都是力學(xué)、光學(xué)、熱學(xué)、電學(xué)、磁學(xué)，但難度逐步增加，循序漸進(jìn)。但最近幾年，高等學(xué)校出現(xiàn)一系列違背循序漸進(jìn)原則的課程教學(xué)活動。特別是新建本科院校，為了迎接評估和考試經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動，出現(xiàn)一系列違背教育規(guī)律的管理制度，如不顧學(xué)生原有基礎(chǔ)和實際需要推行四六級英語考試。具體而言，為高考分?jǐn)?shù)300分左右，其中英語60—80分的學(xué)生直接開設(shè)大學(xué)英語課程，導(dǎo)致大面積不及格。某學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)按照藝術(shù)類招生培養(yǎng)本科生，而大學(xué)英語的開設(shè)僅僅比文理科學(xué)生稍低，導(dǎo)致每個學(xué)期全班70%學(xué)生不及格。外語學(xué)院認(rèn)為，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)，畢業(yè)時應(yīng)該是一個標(biāo)準(zhǔn)，而教育學(xué)院認(rèn)為，向高考150分題目考60分的學(xué)生開設(shè)大學(xué)英語，違背了發(fā)展心理學(xué)和教育學(xué)的基本規(guī)律。

如此違背教學(xué)基本原則的事故屢見不鮮，比如研究生教育中，無專業(yè)限制的隨意報考，學(xué)習(xí)有色金屬、工藝美術(shù)、金融會計專業(yè)的學(xué)生報考心理學(xué)研究生，而且被錄取率高于心理學(xué)專業(yè)本科生，等于承認(rèn)心理學(xué)專業(yè)四年本科即使不學(xué)習(xí)，也照樣可以成為心理學(xué)家。至于現(xiàn)代電視大學(xué)、自學(xué)考試教育，就更是離譜，此處不再贅言。向一個初級中學(xué)學(xué)生教學(xué)高等數(shù)學(xué)，需要學(xué)生智力超群。我們認(rèn)為，為了避免這種尷尬，必須堅持因水平施教、因?qū)I(yè)施教的原則。維果茨基曾提出最近發(fā)展觀理論。其主要觀點是教學(xué)要基于現(xiàn)實發(fā)展區(qū)，面向最近發(fā)展區(qū)。教育界人士論述該理論，往往強(qiáng)調(diào)最近發(fā)展區(qū)，卻忘記現(xiàn)實發(fā)展區(qū)。

總而言之，我們認(rèn)為，必須承認(rèn)教育的基本規(guī)律，特別是教學(xué)基本原則。雖然歷史上跨專業(yè)學(xué)習(xí)成為大師的顯然也存在，但畢竟教育規(guī)律是普遍規(guī)律。在基礎(chǔ)教育課程改革堅持貫徹現(xiàn)代教育基本原理的時代，高等學(xué)校也應(yīng)該更加注重研究和改革，減少教育資源的浪費，樹立更加科學(xué)的教學(xué)觀。

三、師范專業(yè)與非師范專業(yè)的教師資格證書認(rèn)證問題辨析

為了突出育人導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、專業(yè)導(dǎo)向，教育部2011年開始在中小學(xué)和幼兒園進(jìn)行教師資格考試改革試點，2013年擴(kuò)大試點，2013年秋季全面推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度改革，規(guī)定非師范專業(yè)畢業(yè)生可以參加教師資格證書考試，師范專業(yè)畢業(yè)生不再自動獲得資格證書，必須通過考試才能獲得資格證書。但是，這項改革卻成為一把雙刃劍，克服缺陷的同時也帶來新的問題。

高等學(xué)校教師教育專業(yè)的學(xué)生，按照學(xué)科專業(yè)教育加教師專業(yè)教育學(xué)習(xí)四年，經(jīng)過教育實習(xí)，達(dá)到教師資格證書規(guī)定條件，通過考試活動資格證書。而非師范專業(yè)（非教師教育專業(yè)）畢業(yè)的哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)專業(yè)學(xué)生，不經(jīng)過教育實習(xí)，只是通過普通話資格證書考試，通過輔導(dǎo)班突擊學(xué)習(xí)心理學(xué)、教育學(xué)知識和教師教學(xué)技能，憑借自己的天賦，進(jìn)行說課、試講，就可以獲得資格證書，這實際上是對教師教育專業(yè)的否定。

同時我們注意到，在實行教師資格證書考試制度的同時，教育部于2011—2012年先后印發(fā)了《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。這些文件是指導(dǎo)師范院?；蛘呔C合大學(xué)教師教育專業(yè)發(fā)展的重要政策和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。然而，按照《中小學(xué)教師資格認(rèn)證考試暫行辦法》開展的中小學(xué)教師資格認(rèn)證考試內(nèi)容中并沒有要求按照《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計考試試題。許多省市的考試內(nèi)容繼續(xù)沿襲教育學(xué)、心理學(xué)課程內(nèi)容，只是增加了教育教學(xué)能力測試和說課等面試。這說明教育部教師教育工作司在政策設(shè)計中存在銜接問題。

這種政策的可能后果是，高等學(xué)校教師教育專業(yè)演變成純粹學(xué)科專業(yè)，尤其是教育實習(xí)，將成為公平問題的焦點。特別是各省市自治區(qū)的教師資格證書考試科目和內(nèi)容與教育部印發(fā)的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》幾乎沒有關(guān)系。教育部自己印發(fā)的文件之間相互沖突，可能會導(dǎo)致高等學(xué)校培養(yǎng)教師的模式發(fā)生改變，今后改革的方向就是取消教師教育專業(yè)，所有文、理、藝、體專業(yè)不再開設(shè)教師教育課程，而轉(zhuǎn)向開辦教師資格證書課程中心，不再為學(xué)生提供實習(xí)訓(xùn)練，只輔導(dǎo)資格證書考試課程。

為此，我們建議，參考20年來教師教育發(fā)展有關(guān)論著中的思想，借鑒西方特別是英國的教師教育制度，實行“4+1”或者“4+2”的教師培養(yǎng)制度。“4+1”是指四年學(xué)科專業(yè)教育加一年的教師職業(yè)資格證書教育。比如培養(yǎng)數(shù)學(xué)教師，先接受四年的數(shù)學(xué)本科教育，獲得學(xué)位，隨后到教師教育學(xué)院接受一年的教師職業(yè)教育，按照教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)六大領(lǐng)域的課程，特別是經(jīng)過三個月以上時間的教育實習(xí)，可以參加教師資格證書考試。所謂“4+2”的教師培養(yǎng)制度，就是除了學(xué)習(xí)“4+1”的課程和實習(xí)之外，再增加一年的教育研究課程，經(jīng)過論文答辯，授予教育專業(yè)碩士學(xué)位。學(xué)生可以在“4+1”之后考試獲得教師資格證書，也可以等獲得教育專業(yè)碩士學(xué)位后申請教師資格證書考試。

總而言之，改革教師資格證書考試制度和辦法，有利于完善教師資格證書制度，其動機(jī)是提高中小學(xué)幼兒園教師的質(zhì)量，但對教師教育專業(yè)學(xué)生不公平。非教師教育專業(yè)學(xué)生沒有經(jīng)過教師教育專業(yè)職業(yè)訓(xùn)練，沒有經(jīng)過教育實習(xí)，直接參加考試獲得證書，肯定不是合格的教師。因此建議撤銷教師教育專業(yè)，實行四年學(xué)科專業(yè)教育加一至二年教師職業(yè)教育的制度，培養(yǎng)更高水平的基礎(chǔ)教育教師。

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