夏子麟　章倩倩

摘 要：圖書(shū)館保密閱覽室中主要保存的是軍事涉密資料，對(duì)涉密資料進(jìn)行安全管理，對(duì)國(guó)家在政治、國(guó)防、外交等方面的安全、利益等都具有重要影響。本文對(duì)圖書(shū)館保密閱覽室的管理范圍進(jìn)行了分析，指出了在保密閱覽室安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了做好軍事涉密資料安全管理機(jī)制的完善、實(shí)現(xiàn)保密閱覽室工作人員素質(zhì)的提高、科學(xué)設(shè)定文件密級(jí)及管理使用等有效措施，防止軍事涉密資料出現(xiàn)泄密情況。

關(guān)鍵詞：保密閱覽室；涉密資料；安全管理

保密閱覽室指的是圖書(shū)館中專(zhuān)門(mén)保存與管理涉密資料的場(chǎng)所，其安全管理對(duì)國(guó)家政治、國(guó)防及外交等方面都具有重要的影響。涉密資料中包括不能夠公開(kāi)發(fā)表的、涉及國(guó)家與黨機(jī)密的文件、檔案、圖書(shū)、刊物、教材、相片等，以及在涉密資料形成過(guò)程中產(chǎn)生的草稿、廢頁(yè)、余份等，這些都是保密閱覽室安全管理的范圍。依據(jù)秘密程度不同，將涉密資料劃分為絕密、機(jī)密與秘密三個(gè)等級(jí)，依據(jù)不同的等級(jí)擬定劃分與管理細(xì)則。

1 保密閱覽室安全管理中存在的問(wèn)題

在黨和國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中，大量的涉密文件不斷形成，包括文件、檔案、圖表等，按照存放介質(zhì)可以分為紙質(zhì)文件與電子文件兩種，本文研究的圖書(shū)館保密閱覽室中所保存的全部都是紙質(zhì)文件。由于涉密文件生成部門(mén)廣泛、傳播途徑繁多，導(dǎo)致在管理的過(guò)程中存在一定的困難，管理效果不佳。

1.1 管理機(jī)制不完善

在對(duì)事物進(jìn)行管理的過(guò)程中，管理機(jī)制是確保管理有效性的前提條件。在圖書(shū)館保密閱覽室的管理過(guò)程中，管理機(jī)制的制定并未得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致管理制度并不完善，管理流程混亂、管理不到位。管理機(jī)制不完善導(dǎo)致保密閱覽室的涉密資料安全受到威脅。

1.2 保密閱覽室工作人員的保密意識(shí)較差

在保密閱覽室中的工作人員長(zhǎng)期接觸涉密資料，會(huì)對(duì)涉密資料中的內(nèi)容有所了解。涉密資料中的內(nèi)容會(huì)隨著工作人員的各種活動(dòng)而帶到不同的場(chǎng)合中，由于工作人員不經(jīng)意的一句話或者一個(gè)文件而導(dǎo)致涉密文件內(nèi)容泄露，對(duì)國(guó)家軍事領(lǐng)域的安全與利益造成損害。當(dāng)前，大部分的保密閱覽室工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的保密意識(shí)培訓(xùn)，保密意識(shí)較弱，會(huì)在不經(jīng)意間甚至是故意造成涉密資料的泄露。因此，要不斷強(qiáng)化圖書(shū)館保密閱覽室工作人員的保密意識(shí)教育。

1.3 保密文件的密級(jí)確定不合理

傳統(tǒng)的保密觀念中習(xí)慣將涉密文件的密級(jí)定得較高，主要的原因是擔(dān)心涉密資料出現(xiàn)泄密情況。在這種觀念理念之下，導(dǎo)致很多已經(jīng)過(guò)了保存期限的涉密資料得不到及時(shí)的解密。此外，在保密閱覽室管理的過(guò)程中普遍存在著“重保存、輕利用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量的涉密資料并不能夠得到充分的利用，甚至有部分有價(jià)值的資料被束之高閣，變成了受到有效管理的“廢紙”，無(wú)法真正發(fā)揮資料的作用。

1.4 科學(xué)技術(shù)增加了安全管理的難度

安全管理的目的主要包括兩個(gè)方面，一方面是提高信息的可控性與保密性，另一方面是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的可用性與完整性。隨著各種科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與完善，為不法分子竊取涉密文件提供了新的途徑與方法，給保密工作的監(jiān)管人員帶來(lái)了較大的麻煩。例如，讀者攜帶微型攝錄設(shè)備進(jìn)入保密閱覽室，通過(guò)對(duì)資料的拍錄對(duì)資料進(jìn)行竊取，或者導(dǎo)致資料外泄。因此，必須強(qiáng)化對(duì)保密閱覽室的安全管理，為保密閱覽室的正常運(yùn)行與安全運(yùn)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 圖書(shū)館保密閱覽室安全管理措施

2.1 實(shí)現(xiàn)保密閱覽室管理機(jī)制的完善

圖書(shū)管保密閱覽室管理機(jī)制的完善過(guò)程中，首先應(yīng)該明確管理目標(biāo)，依據(jù)管理目標(biāo)形成管理流程。保密閱覽室管理的主要目標(biāo)包括兩個(gè)方面，一方面是為讀者提供便利的服務(wù)，另一方面是保證涉密資料的安全性。在保密閱覽室管理機(jī)制建立的過(guò)程中要圍繞這兩個(gè)方面的內(nèi)容。首先，強(qiáng)化保密閱覽室硬件設(shè)施管理力度；其次，完善保密閱覽室的服務(wù)措施與管理措施。同時(shí)，保密閱覽室管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)范，提高工作人員服務(wù)質(zhì)量；保密閱覽室要對(duì)讀者進(jìn)行宣傳教育，讓讀者能夠充分了解與主動(dòng)遵守管理機(jī)制，避免出現(xiàn)涉密文件外泄等問(wèn)題。

2.2 實(shí)現(xiàn)保密閱覽室工作人員素質(zhì)的提高

在保密閱覽室的安全管理工作中，涉密工作人員的保密意識(shí)與保密能力有著關(guān)鍵的影響。因此，要強(qiáng)化對(duì)保密閱覽室工作人員的保密意識(shí)、能力的教育與培訓(xùn)，一方面要求工作人員明確文件管理的要求、范圍等，另一方面要求工作人員簽訂保密協(xié)議書(shū)，通過(guò)這兩個(gè)方面的措施增加工作人員的責(zé)任性，提高保密閱覽室管理工作的有效性。同時(shí)，要提高工作人員的保密意識(shí)，要求工作人員在任何場(chǎng)合、任何活動(dòng)中都守口如瓶，絕不談?wù)撋婷苜Y料的相關(guān)內(nèi)容，做到自己應(yīng)盡的工作職責(zé)與義務(wù)。

2.3 科學(xué)設(shè)定文件密級(jí)及管理使用措施

在圖書(shū)館保密閱覽室的安全管理過(guò)程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)分級(jí)化管理，將涉密信息劃分為非密、秘密、機(jī)密、絕密等幾個(gè)層次，按照個(gè)人或者群組對(duì)讀者的瀏覽權(quán)限進(jìn)行劃分。針對(duì)不同級(jí)別的信息采用不同的安全防護(hù)措施，更好地滿足保密閱覽室信息安全管理不同層次的要求。在圖書(shū)館保密閱覽室的管理工作中，要實(shí)現(xiàn)管理人員責(zé)任意識(shí)與具體職責(zé)的明確，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以有責(zé)可查。針對(duì)使用保密閱覽室的用戶要實(shí)行嚴(yán)格的訪問(wèn)控制與授權(quán)管理，如果未經(jīng)授權(quán)則禁止對(duì)涉密資料進(jìn)行訪問(wèn)；每個(gè)授權(quán)讀者所能夠查閱的范圍是固定的。此外，在保密閱覽室管理的過(guò)程中要做到保密與利用并重，不能夠因此失彼。在對(duì)外提供涉密資料的過(guò)程中，可以采取其他所有無(wú)關(guān)涉密文件密封等方式。

此外，要按照文件密級(jí)編制目標(biāo)，對(duì)涉密文件的類(lèi)別、地點(diǎn)等進(jìn)行有效索引，為保密閱覽室涉密文件管理提供有效的措施。召開(kāi)涉密會(huì)議，嚴(yán)格控制涉密文件資料的分發(fā)范圍，嚴(yán)格登記、簽收，及時(shí)清退，集中銷(xiāo)毀；分發(fā)、領(lǐng)取、使用、清退、銷(xiāo)毀涉密文件資料的原始記錄，要長(zhǎng)期保存。密級(jí)文件、檔案、資料使用完畢后應(yīng)及時(shí)清對(duì)、檢查，如發(fā)現(xiàn)失密、泄密問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，查明原因，進(jìn)行補(bǔ)救。

3 總結(jié)

保護(hù)國(guó)家機(jī)密是每個(gè)公民的義務(wù)，更是涉密資料工作人員的職責(zé)。因此，在圖書(shū)館保密閱覽室管理的過(guò)程中，要做好涉密資料的管理工作。在日常管理中，要強(qiáng)化保密閱覽室工作人員的保密意識(shí)與保密能力，同時(shí)要對(duì)涉密文件的密級(jí)進(jìn)行合理的劃分與確定，一方面避免涉密文件漏定，另一方面避免密級(jí)范圍擴(kuò)大，確保涉密文件能夠在安全管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利用效率最大化。

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作者簡(jiǎn)介

夏子麟（1985—），女，漢族，籍貫：四川省廣漢市，大學(xué)本科學(xué)歷，初職職稱(chēng)，研究方向：圖書(shū)館保密。