沈旭暉 鄺健銘
波蘭“疑歐派”與加拿大“脫美派”高比例贏得大選,阿根廷主張維持左翼政治的候選人曾領(lǐng)先民意,都反映當(dāng)下“本土”趨勢與“世界主義”愿景頗有落差。
2015年10月中下旬,加拿大、波蘭與阿根廷相繼舉行大選。這3國分別實行議會制、議會-總統(tǒng)制和總統(tǒng)制,所以決定政權(quán)歸屬的“大選”,在加拿大和波蘭體現(xiàn)為眾議院選舉,在阿根廷體現(xiàn)為總統(tǒng)選舉(盡管同期也舉行國會兩院選舉)。
縱然三國國情與政治發(fā)展軌跡各異,但3地選舉仍有共通點,突出表現(xiàn)在變革風(fēng)勁吹,沖擊已把持政權(quán)兩到三屆的執(zhí)政黨。其中,加拿大與波蘭的在野黨均已大比例勝出,反映了選民求變之心,而阿根廷雖然首輪總統(tǒng)選舉未定勝負(fù),但在野黨對政權(quán)亦是志在必得。
加拿大:自由黨帥哥當(dāng)總理
新任加拿大總理,是43歲的帥哥小特魯多(Justin Trudeau)。其父皮埃爾·特魯多,曾是加拿大第15任總理,執(zhí)政生涯長達(dá)16年。
小特魯多于10月19日帶領(lǐng)自由黨壓倒性勝選,在眾議院338席中取得184席,遠(yuǎn)高于上屆選舉所得的34席,議席增幅之大,破了加拿大的歷史紀(jì)錄。自由黨的得票率,也從2011年的近兩成,增至今年的39.5%,高于原來執(zhí)政黨保守黨的近三成二得票率。
在這場加拿大歷史上最長、為期78天的選戰(zhàn)中,大部分時間,小特魯多與其自由黨都在民調(diào)上落后,直到選舉前一周,民望才開始領(lǐng)先執(zhí)政黨保守黨。
小特魯多主打的競選口號是“真改變”。有評論認(rèn)為,自由黨最后勝出的一大關(guān)鍵,是在加拿大面臨不景氣、很多人可能失業(yè)之際,主張不理會預(yù)算赤字、承諾執(zhí)政頭3年赤字會達(dá)約77.16億美元以作建設(shè)與增加就業(yè),這打動了很多選民。
小特魯多的具體政治主張有幾個:向富人增稅,同時減低中下階層負(fù)擔(dān);實行更寬容的難民政策;退出美國領(lǐng)導(dǎo)的打擊“伊斯蘭國”軍事聯(lián)盟;支持TPP的同時,積極響應(yīng)巴黎氣候峰會,更快地貫徹本國減排目標(biāo);推動大麻合法化以增加政府收入;調(diào)查失蹤和遭謀殺的原住民女性,以回應(yīng)先前聯(lián)合國的點名批評。
保守黨敗選的總負(fù)責(zé)人哈珀,曾于2006、2008與2011年三度贏得國會大選。哈珀是位經(jīng)濟學(xué)家,相信“小政府、大市場”,較抗拒社會福利政策。之前選舉,哈珀的政治主張是減稅、增加國防支出,以及進(jìn)一步下放權(quán)力給各省。
今次引致保守黨敗選的重要因素,起碼有3個:第一,今年加拿大受全球影響,經(jīng)濟開始衰退,哈珀高舉自由市場的路線,自然不受歡迎;第二,競選期間,哈珀回應(yīng)推翻面紗禁令的法院裁決,指他若繼續(xù)執(zhí)政,會重新禁止穆斯林婦女戴面紗,增加了未來族群分裂的可能,在這多元文化族群國家引起了選民反感;第三,哈珀總理任內(nèi),加拿大由相對中立的國家,變成美國反恐的有力聯(lián)盟,令加拿大也成為恐怖分子的報復(fù)目標(biāo),致使人心惶惶,政府以“反恐”之名監(jiān)控人民,亦令年輕選民不滿。
此外,哈珀長期執(zhí)政令不少選民厭倦,其提名任命的幾位參議員在住房與旅行補貼方面虛假冒領(lǐng),總理辦公室主任卷入財務(wù)丑聞,早已殃及哈珀的形象。
波蘭:“疑歐派”將單黨執(zhí)政
波蘭10月25日眾議院選舉中,在野的“法律與公正黨”以37.7%的得票率大勝“公民綱領(lǐng)黨”的23.6%,且一舉囊括眾議院過半數(shù)議席。
此次選舉的投票率接近52%,為歷次選舉最高水平。由于得票不足5%的小黨無法獲得議席,沒有一個左翼政黨進(jìn)入議會,也是波蘭自1989年民主選舉以來第一次。
分析家說,屬于中間路線派的公民綱領(lǐng)黨之所以敗選,一是未能從去年的政府部長竊聽丑聞中復(fù)原,二是前總理圖斯克去年不再擔(dān)任公民綱領(lǐng)黨主席,而是出任歐洲理事會主席,令中間派群龍無首。
按《時代》周刊觀察,波蘭這次選舉的主題,分別是抗俄、強調(diào)國家的經(jīng)濟與政治自主、減少依賴歐盟。
自烏克蘭危機爆發(fā)以來,法律與公正黨一直堅決要求嚴(yán)厲制裁俄羅斯,而近期荷蘭公布的MH17航班系在烏克蘭東部被俄制山毛櫸導(dǎo)彈擊落的調(diào)查結(jié)果,加強了波蘭選民的反俄情緒。法律與公正黨主席雅羅斯瓦夫·卡欽斯基宣布獲勝時,第一件事就是向他的孿生弟弟、2010年在俄西部斯摩棱斯克墜機身亡的前總統(tǒng)萊赫·卡欽斯基致敬(由于俄方阻撓,飛機殘骸至今尚未取回)。
波蘭的經(jīng)濟規(guī)模在過去10年擴張了近五成。在2009年全球金融風(fēng)暴中,波蘭是歐盟唯一未發(fā)生經(jīng)濟負(fù)增長的國家。今年波蘭經(jīng)濟增速預(yù)估3.5%,失業(yè)率由24%降到最近的10%以下。不過波蘭民眾生活負(fù)擔(dān)仍重,例如公共健康醫(yī)療資金嚴(yán)重不足、托兒配套不夠。公民綱領(lǐng)黨重在宣揚經(jīng)濟政績,而法律與公正黨專注于打擊貪腐,在社會問題上保守,經(jīng)濟上左傾,打算從明年起對銀行資產(chǎn)課稅,增加貧民福利。
外交政策方面,法律與公正黨傾向大西洋主義,支持北約以強硬手段對俄,較公民綱領(lǐng)黨不支持歐洲整合,而強調(diào)歐盟應(yīng)“服務(wù)于波蘭而非相反”。該黨目前是“歐洲保守改革聯(lián)盟”成員,之前曾參加歐洲人民黨與歐洲民族聯(lián)盟。
法律與公正黨獲勝還意味著,波蘭將與匈牙利和斯洛文尼亞站到一起,反對德、法等國提出的難民安置計劃。雅羅斯瓦夫·卡欽斯基此前曾表示,難民“把霍亂帶到希臘,把痢疾帶到維也納,以及各種寄生蟲”,而穆斯林移民“威脅波蘭的天主教生活方式”。
公民綱領(lǐng)黨的敗選,在今年5月的總統(tǒng)選舉中已有先兆。當(dāng)時,該黨62歲的在任總統(tǒng)科莫羅夫斯基,意外地以47%比53%敗給法律與公正黨43歲的候選人杜達(dá)。后者主修法律,曾任前總統(tǒng)卡欽斯基的法律助理,親天主教,是前教宗約翰·保羅二世同鄉(xiāng),其票源主要為波蘭東部較窮困省份的選民,以及年輕人。
本次議會選舉終結(jié)了公民綱領(lǐng)黨8年的統(tǒng)治,也意味著波蘭總統(tǒng)、總理將出自同一黨派。新總理預(yù)計將是法律與公正黨副主席、現(xiàn)年52歲的“礦工之女”希德沃(Beata Szydlo)。希德沃以南部小鎮(zhèn)鎮(zhèn)長背景崛起政壇,將成為在任總理埃娃·科帕奇之后,波蘭歷來第三位女總理。
阿根廷:能否打破政治皇朝?
相比加拿大與波蘭,阿根廷的總統(tǒng)選舉,政治裙帶色彩更濃:3位候選人中,兩位與現(xiàn)任女總統(tǒng)克里斯蒂娜·基什內(nèi)爾有著政治聯(lián)系。
西歐里(Daniel Scioli)之前曾是汽艇賽手、八度獲世界冠軍,在克里斯蒂娜先夫當(dāng)總統(tǒng)之時曾任副總統(tǒng),現(xiàn)為布宜諾斯艾利斯省省長,與現(xiàn)任總統(tǒng)同屬正義黨領(lǐng)銜的“勝利陣線”。而代表“一個新選擇陣線”的馬薩(Sergio Massa),則曾是克里斯蒂娜內(nèi)閣一員。
剩下的馬克里(Mauricio Macri),長期擔(dān)任布宜諾斯艾利斯市長,同時也領(lǐng)導(dǎo)阿根廷最受歡迎足球球會Boca Juniors。其出身于新興中右政黨“變革承諾黨”,后聯(lián)手“發(fā)展重建黨”組建“共和國方案黨”,又以后者為基礎(chǔ),與老牌的激進(jìn)黨,以及社會黨,合組成中右翼的政黨聯(lián)盟“革新陣線”。
10月25日總統(tǒng)選舉前夕的民調(diào)顯示,西歐里以約四成支持率領(lǐng)先,比馬克里的支持率高10%,亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離馬薩的20%。因為憲法規(guī)定總統(tǒng)任期不得超過兩屆,所以現(xiàn)任總統(tǒng)克里斯蒂娜需要退下來,但外界預(yù)期,克里斯蒂娜會嘗試透過西歐里“垂簾聽政”,并在2019年再度競選總統(tǒng)。
西歐里與馬克里的分別,在于前者主張漸進(jìn)式改革、微調(diào)左翼經(jīng)濟,后者則承諾會迅速讓市場自由運作。外媒頗為留意西歐里,路透社形容他為溫和主義者,英國《衛(wèi)報》與《經(jīng)濟學(xué)人》稱他為“中間分子”。對不少阿根廷人而言,他是個想討好各方的人。
現(xiàn)在有批評指,克里斯蒂娜的左翼政權(quán)引發(fā)了通脹問題,且情況比官方數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的嚴(yán)重,例如肉食負(fù)擔(dān)變得沉重,令阿根廷不再是“世界首席肉食國家”;同時,阿根廷亦已出現(xiàn)政府過度干預(yù)的問題,令未來政府更有壓力調(diào)整左翼經(jīng)濟,推親商政策以刺激經(jīng)濟。但刻下,克里斯蒂娜的左翼路線仍具一定魅力,這也是西歐里民意領(lǐng)先的一個原因。
因為,相比20世紀(jì)七八十年代的通脹,現(xiàn)在的通脹比當(dāng)年低幾倍甚至幾十倍,且全國三成五人口、即約1500萬人口都得到政府的直接資助,政府亦有增加退休金、著意增加薪酬與就業(yè)機會,故一般民眾仍能忍受,未必愿意改變現(xiàn)狀。
不過,克里斯蒂娜執(zhí)政的負(fù)面遺產(chǎn)已開始攪動政壇。例如,今年1月,正調(diào)查克里斯蒂娜是否隱瞞伊朗在1994年阿根廷最嚴(yán)重恐怖襲擊中角色的檢察官尼斯曼(Alberto Nisman)被槍殺。事件之后、截至3月時,按阿根廷一家顧問公司的民調(diào),克里斯蒂娜的民望隨之下挫,反對率增至六成三,西歐里的民調(diào)支持度亦下跌至23%,令對手馬克里一度以28%領(lǐng)先。
10月25日阿根廷總統(tǒng)選舉,投票率高達(dá)86%,西歐里得票率為36.9%,與對手馬克里的34.3%相差不大,需要在11月22日進(jìn)行第二輪投票決勝負(fù)。由于選后第三名馬薩有與馬克里結(jié)盟的跡象,馬克里贏得這次總統(tǒng)大選的幾率上升。
政治分析員萊巴渠(Ignacio Labaqui)指出,首輪選舉結(jié)果意味著先前民調(diào)完全失準(zhǔn),原先眾人認(rèn)為西歐里會勝選、成為新總統(tǒng)的預(yù)測,已變得不可靠。卡塔爾半島電視臺觀察到,阿根廷富裕選民傾向于反對現(xiàn)時左翼政權(quán)、認(rèn)為其統(tǒng)治令世界拋棄阿國,而基層選民立場相反。
在投票選舉下屆總統(tǒng)的同時,阿根廷也選出130名眾議員、24名參議員和43名“南方共同市場”(南美經(jīng)濟一體化組織)議員。根據(jù)計票結(jié)果,執(zhí)政聯(lián)盟“勝利陣線”在眾議院喪失了過半數(shù)優(yōu)勢,而“革新陣線”成為眾院第二大黨團勢力,但“勝利陣線”在參議院的席位有所增加,仍具備“控制權(quán)”。
啟示:全球“本土”興起?
20多年前,冷戰(zhàn)終結(jié),“全球化”一度成了“潮語”,世界也仿佛步進(jìn)大同,似能解答一切。
現(xiàn)在,波蘭的“疑歐派”與加拿大的“脫美派”高比例贏得大選,阿根廷主張維持左翼政治的候選人曾領(lǐng)先民意,都與“世界主義”美好愿景頗有出入。事實上,與北歐國家丹麥、瑞典、挪威、芬蘭,乃至以往對外相對“包容”的瑞士以及亞洲新加坡一樣,各地都在回應(yīng)“全球化”,轉(zhuǎn)而更重視“本土”,以減低全球市場一體化衍生的各種外力影響。
可能有人會認(rèn)為,這種全球“本土”興起只屬陣痛,畢竟,“試想如果沒有國界,會減少殺戮和死亡”。但面對全球化加劇貧富懸殊、史無前例的全球人口流動增加國內(nèi)摩擦和恐怖襲擊、全球資本流動削弱各地本土自主、全球化衍生資訊革命并強化行動意識等,到底全球“本土”興起是陣痛還是大勢,似乎還未可知;上述阿根廷左翼總統(tǒng)候選人未能在首輪選舉中盡占優(yōu)勢,可令我們體會更多“物極必反”的道理。