甄炳禧

【摘要】超級(jí)大國(guó)也是完全的全球性大國(guó)，成為全球性大國(guó)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、國(guó)際體系及軟實(shí)力等諸多要素。自上世紀(jì)70年代初以來(lái)，美國(guó)實(shí)力地位逐漸相對(duì)衰落，但由于美國(guó)仍保有維持其一超地位的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力來(lái)源，它的衰落將是個(gè)漫長(zhǎng)、曲折和復(fù)雜的過(guò)程。盡管中國(guó)目前仍未成為完全的全球性大國(guó)，隨著中國(guó)和平崛起和持續(xù)發(fā)展，未來(lái)成為全球性大國(guó)將水到渠成，但全面趕超美國(guó)將任重道遠(yuǎn)。有鑒于此，我們要客觀看待中美兩國(guó)實(shí)力差距，借鑒美國(guó)維持超強(qiáng)地位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；以科技創(chuàng)新為抓手，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；更積極地參與全球治理，進(jìn)一步提升國(guó)際影響力。

【關(guān)鍵詞】全球性大國(guó) 軟實(shí)力 和平崛起 中美合作 全球治理 新型大國(guó)關(guān)系

【中圖分類(lèi)號(hào)】D50 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.21.005

當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，世界格局已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。如果說(shuō)19世紀(jì)是英國(guó)世紀(jì)，20世紀(jì)是美國(guó)世紀(jì)，那么，隨著中國(guó)作為新興大國(guó)的持續(xù)崛起，美國(guó)守成大國(guó)長(zhǎng)期相對(duì)衰落，21世紀(jì)還將是美國(guó)世紀(jì)嗎？中國(guó)能否趕超美國(guó)，成為完全的全球性大國(guó)？

全球性大國(guó)的要素

關(guān)于全球性大國(guó)的要素，中外學(xué)者的界定五花八門(mén)，莫衷一是。概而言之，主要有以下幾種：

首先，與經(jīng)濟(jì)（包括土地、資源、生產(chǎn)規(guī)模等）、軍事、科技、教育、制度等方面的實(shí)力相關(guān)。中國(guó)《管子》一書(shū)提出“地大國(guó)富，人眾兵強(qiáng)，此霸王之本也”。德國(guó)歷史學(xué)家蘭克在1833年發(fā)表的《列強(qiáng)論》一文中，提出“大國(guó)”的定義是：一個(gè)大國(guó)“必須能夠與其他所有聯(lián)合起來(lái)的大國(guó)相抗衡”。美國(guó)學(xué)者喬治·莫德?tīng)査够鶆t認(rèn)為，世界性大國(guó)是世界的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)國(guó)，是世界經(jīng)濟(jì)和世界政治的最重要連接點(diǎn)，世界大國(guó)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)不僅規(guī)模（GDP）大，或富裕程度（人均GDP）高，而且意味著在技術(shù)創(chuàng)新的條件下主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)部分生產(chǎn)旺盛，并能積極參與世界經(jīng)濟(jì)，有足夠的支持其履行作用的巨額財(cái)力，在制定國(guó)際貿(mào)易、投資、金融等方面的規(guī)則上起決定作用。①

其次，不僅有硬實(shí)力（主要是軍事實(shí)力等），也有“軟實(shí)力”和“巧實(shí)力”。美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈最早明確提出并闡述了“軟實(shí)力”概念。根據(jù)約瑟夫·奈的界定，軟實(shí)力的主要內(nèi)涵是價(jià)值觀、文化、政策及機(jī)制；軟實(shí)力就是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中通過(guò)吸引而非強(qiáng)制就能達(dá)到自己的目的的能力，即“羅致行為能力”。②軟實(shí)力發(fā)揮作用依靠的是說(shuō)服別人跟進(jìn)、效仿或者使其同意遵守由擁有巨大軟實(shí)力的國(guó)家主導(dǎo)下的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際制度和國(guó)際體系。巧實(shí)力經(jīng)常被美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬或政府高官所使用。希拉里·克林頓說(shuō)：“美國(guó)僅憑一己之力無(wú)法解決最急迫的問(wèn)題，而沒(méi)有美國(guó)的參與世界也無(wú)法解決這些問(wèn)題。我們必須充分利用所謂的‘巧實(shí)力’，利用能夠?yàn)槲覀兯玫囊磺泄ぞ??！雹矍蓪?shí)力意味著將命令的硬實(shí)力和吸引的軟實(shí)力結(jié)合起來(lái)作用。無(wú)論是硬實(shí)力、軟實(shí)力，還是巧實(shí)力都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支撐。縱觀世界歷史，幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上弱小的國(guó)家能夠征服其他國(guó)家，這表明經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)于塑造大國(guó)地位至關(guān)重要。

再次，從相對(duì)性角度來(lái)界定全球性大國(guó)的要素?！洞髧?guó)的興衰》作者保羅·肯尼迪在書(shū)中引用了兩個(gè)定義：一是強(qiáng)國(guó)現(xiàn)在的富強(qiáng)并不一定取決于自身充分的實(shí)力和富裕保障，而主要取決于其鄰國(guó)的富強(qiáng)與否；二是國(guó)家實(shí)力不僅要看自身絕對(duì)實(shí)力，也要看與其他大國(guó)比較的相對(duì)實(shí)力。④

此外，還有的學(xué)者認(rèn)為，超級(jí)大國(guó)是完全的全球性大國(guó)。15世紀(jì)以來(lái)，躋身世界大國(guó)行列的國(guó)家不少，如西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、蘇聯(lián)和美國(guó)等，但成為完全的全球性大國(guó)——超級(jí)大國(guó)的國(guó)家只有三個(gè)：大英帝國(guó)、美國(guó)和蘇聯(lián)。1944年，美國(guó)外交政策教授威廉·福克斯（William T.R. Fox）在其著作《超級(jí)大國(guó)：美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)——及其對(duì)和平的責(zé)任》中表示，大國(guó)中只有極少數(shù)國(guó)家成為超級(jí)大國(guó)，由于其綜合國(guó)力和國(guó)際影響力特別大，而具備了大幅超出其他大國(guó)的左右世界事務(wù)的能力。1945年的世界形勢(shì)很明顯形成了三個(gè)遠(yuǎn)比其他國(guó)家強(qiáng)大的超級(jí)大國(guó)：大英帝國(guó)、美國(guó)和蘇聯(lián)。⑤

但是，三個(gè)超級(jí)大國(guó)并列的格局并未保持多久。英國(guó)從20世紀(jì)40年代開(kāi)始逐漸失去了超級(jí)大國(guó)地位。90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體，俄羅斯依然具有超常的全球性大國(guó)的要素，擁有與美國(guó)相當(dāng)?shù)暮宋鋷?kù)和軍事力量，擁有世界第一的版圖，擁有占全球22%的自然資源，也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，但囿于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的急劇衰落，再也不是真正的全球性大國(guó)。這導(dǎo)致后冷戰(zhàn)的世界迅速成為一個(gè)單極世界，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，擁有最強(qiáng)的綜合實(shí)力。

美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)的興衰

自二戰(zhàn)后初期攀上超級(jí)大國(guó)頂峰以來(lái)，美國(guó)實(shí)力總體上逐漸衰落，但這并非簡(jiǎn)單的線(xiàn)性變化，而是一個(gè)興衰交織、復(fù)雜曲折的過(guò)程。目前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，美國(guó)仍是唯一的超級(jí)大國(guó)，世界基本上繼續(xù)維持“一超多強(qiáng)”的格局。

美國(guó)成為和維持超級(jí)大國(guó)的關(guān)鍵要素。一是“戰(zhàn)爭(zhēng)因素”。這包括“熱戰(zhàn)”與冷戰(zhàn)。“熱戰(zhàn)”（二戰(zhàn)）讓英、法、德等國(guó)家變成焦土，而讓美國(guó)發(fā)了橫財(cái)，戰(zhàn)后初期，其經(jīng)濟(jì)占全球GDP近一半。冷戰(zhàn)期間，軍備競(jìng)賽讓蘇聯(lián)背上沉重包袱，每年軍費(fèi)開(kāi)支占GDP的20%，而美國(guó)僅為4%～7%，從而蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)被拖垮并最終解體。

二是政治要素。美國(guó)支付聯(lián)合國(guó)22%的經(jīng)費(fèi)，也是安理會(huì)常任理事國(guó)，對(duì)議案有否決權(quán)；美國(guó)在世界事務(wù)上得到其他國(guó)家的支持，并因地理和政治因素與英國(guó)、以色列、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)形成同盟。

三是經(jīng)濟(jì)要素。美國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速的增長(zhǎng)率（年均超過(guò)3%），但2008年金融危機(jī)后增速放緩；吸引眾多跨國(guó)公司與金融機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)設(shè)立總部；擁有全球最大的金融市場(chǎng)；擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)與消費(fèi)市場(chǎng)；美元是頭號(hào)國(guó)際貨幣，承擔(dān)著主導(dǎo)性官方儲(chǔ)備、交易媒介、結(jié)算等功能；擁有優(yōu)質(zhì)、發(fā)展良好的基礎(chǔ)建設(shè)；在眾多行業(yè)占領(lǐng)先地位，如新材料、電子與電信、資訊科技、航空與航天、能源、納米科技、生物科技、醫(yī)學(xué)、信息生物學(xué)、化學(xué)工程與軟件等。

四是軍事要素。目前美國(guó)每年軍費(fèi)開(kāi)支約7000億美元左右，占世界軍費(fèi)開(kāi)支的41%，超過(guò)了隨后13個(gè)國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支的總和。⑥美國(guó)擁有世上最多的核武軍備和航空母艦，成為全世界唯一真正能在全球投射影響力的國(guó)家；擁有世界上最先進(jìn)的軍事科技與軍備，并在世界多國(guó)設(shè)有常駐軍，隨時(shí)可以到任何地方執(zhí)行任務(wù)。

五是國(guó)際體系要素。美國(guó)通過(guò)建立和健全各類(lèi)相關(guān)的國(guó)際體系，通過(guò)控制國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治及安全環(huán)境并使其他國(guó)家按美國(guó)的意愿行事。二戰(zhàn)后建立起來(lái)的布雷頓森林體系是一套以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，主要依托IMF和世界銀行等機(jī)構(gòu)。最近G20提出的改革方案即便落實(shí)，美國(guó)仍對(duì)IMF和世界銀行等機(jī)構(gòu)擁有巨大影響力。美國(guó)還通過(guò)商簽“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP），占據(jù)新一代國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的制高點(diǎn)。

六是地理要素。美國(guó)領(lǐng)土面積居世界第四，國(guó)土跨越寒、溫、熱三帶，絕大部分處于適宜人類(lèi)生存的溫帶，是世界上可耕地面積最大和資源最豐富的國(guó)家之一。美國(guó)地緣政治環(huán)境在當(dāng)今大國(guó)中最為有利，美國(guó)本土東臨大西洋，西臨太平洋，如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，歐亞大陸上的大國(guó)均難以正面入侵，而美國(guó)卻可憑借海洋將軍事力量投射至海外其他地區(qū)。與其接壤的兩個(gè)鄰國(guó)——加拿大、墨西哥以及其他西半球國(guó)家相比，美國(guó)綜合國(guó)力擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家周邊環(huán)境較中、俄等傳統(tǒng)陸權(quán)大國(guó)簡(jiǎn)單及可控。

七是人口要素。美國(guó)是世界上第三人口大國(guó)，是全球人口最多、人口結(jié)構(gòu)最為合理的發(fā)達(dá)國(guó)家，還是全球移民最多的國(guó)家。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，美國(guó)擁有頗高的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)。

八是科技要素。美國(guó)是全球研發(fā)支出最多的國(guó)家，每年科研費(fèi)用占全球研發(fā)總和的1/3左右。美國(guó)擁有完備的科研創(chuàng)新體系，包括聯(lián)邦、企業(yè)、高校和非營(yíng)利系統(tǒng)。美國(guó)獲得的諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)和科技發(fā)明遠(yuǎn)多于其他國(guó)家。美國(guó)在航天科技研發(fā)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，對(duì)月球與火星進(jìn)行探索，是建立國(guó)際太空站的主要國(guó)家之一。

九是文化要素。美國(guó)文化對(duì)世界有重大影響，這是美國(guó)的軟實(shí)力。美國(guó)的好萊塢大片、電視節(jié)目、流行音樂(lè)、NBA體育節(jié)目仍然風(fēng)靡世界，CNN等強(qiáng)大傳統(tǒng)媒體也覆蓋全球。蘋(píng)果智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、谷歌、臉譜網(wǎng)、推特等新型媒體也受到各國(guó)特別是青年人的追捧和廣泛使用，美國(guó)通過(guò)這些新型媒體對(duì)各國(guó)進(jìn)行政治、文化、意識(shí)形態(tài)等方面的滲透。

美國(guó)實(shí)力變化與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。自二次大戰(zhàn)后美國(guó)成為世界超級(jí)大國(guó)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就一直在波動(dòng)曲折中發(fā)展，其實(shí)力地位也隨之跌宕起伏，可分為四個(gè)階段（見(jiàn)下表）。

第一階段：發(fā)展黃金時(shí)期與實(shí)力鼎盛時(shí)期（1947～1972年）。這一時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到全面加強(qiáng)，除政治上受到蘇聯(lián)的有力挑戰(zhàn)外，在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有任何挑戰(zhàn)者對(duì)美國(guó)構(gòu)成真正的威脅。盡管美國(guó)占世界GDP比重從1946年的46%降至1972年的34.1%，但這是美國(guó)實(shí)力從二戰(zhàn)后初期不正常狀態(tài)向常態(tài)轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也與當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于黃金發(fā)展時(shí)期密切相關(guān)。1947～1960年，美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)3.7%，高于1900～1938年（二戰(zhàn)前）年均增長(zhǎng)率2.3%。1961～1972年美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)4.4%，創(chuàng)二戰(zhàn)后以來(lái)新高。⑦

第二階段：發(fā)展失衡與相對(duì)衰落時(shí)期（1973～1990年）。以美元兌換黃金的固定匯率制終結(jié)，油價(jià)暴漲，加之德國(guó)、日本競(jìng)爭(zhēng)力提高，美國(guó)占世界GDP的比重從1973年的31.1%降至1990年的26.8%。這與美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹和失衡有關(guān)。1973～1982年間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹，并發(fā)生了三次嚴(yán)重衰退。80年代“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”雖治愈了滯脹痼疾，卻出現(xiàn)了財(cái)政和貿(mào)易“雙赤字”，從全球最大債權(quán)國(guó)變成最大債務(wù)國(guó)。

第三階段：“新經(jīng)濟(jì)”與實(shí)力重振時(shí)期（1991～2000年）。美國(guó)占世界GDP比重從1990年的26.8%提高到2000年的31.2%。這主要得益于信息技術(shù)革命的興起和冷戰(zhàn)結(jié)束的紅利，美國(guó)GDP連續(xù)120個(gè)月保持增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率近4%，⑧創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。

第四階段：經(jīng)濟(jì)低迷與回歸相對(duì)衰落時(shí)期（2001～2014年）。這一時(shí)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩次衰退，其中2007～2009年發(fā)生金融危機(jī)和大衰退。這十多年美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率僅為1.8%，創(chuàng)二戰(zhàn)后以來(lái)新低。這勢(shì)必加劇美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落：一是美國(guó)占世界GDP的比重從2001年的32.4%降至2014年的22.3%；⑨二是美國(guó)首次失去了世界第一制造國(guó)和第一貨物貿(mào)易國(guó)的“桂冠”；三是美元的國(guó)際儲(chǔ)備地位受到挑戰(zhàn)，占世界外匯儲(chǔ)備的比重從2000年末的71.1%降至2014年初的60.9%；⑩四是小布什政府單邊黷武政策使美國(guó)軟實(shí)力也大傷“元?dú)狻保瑖?guó)際金融危機(jī)也暴露了美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，導(dǎo)致美式資本主義的吸引力和感召力明顯下降。

美國(guó)超強(qiáng)地位難以撼動(dòng)，但相對(duì)衰落不可逆轉(zhuǎn)。歷史上，美國(guó)曾多次在面臨危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出極大的應(yīng)變和修復(fù)能力。在可見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)仍是西方主要經(jīng)濟(jì)體中修復(fù)能力最強(qiáng)和前景最好的經(jīng)濟(jì)體。20世紀(jì)無(wú)疑是“美國(guó)世紀(jì)”，約瑟夫·奈認(rèn)為，“美國(guó)世紀(jì)”將持續(xù)到21世紀(jì)中期。?美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)也指出：2030年前，美國(guó)的地位被另一個(gè)全球性大國(guó)所取代，一種新的國(guó)際體系出現(xiàn)，這種可能性看來(lái)極低；盡管美國(guó)與崛起大國(guó)相比勢(shì)必衰落，但2030年美國(guó)極有可能保持“諸強(qiáng)中的第一”地位。?

首先，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未明顯走下坡路，因而其實(shí)力不會(huì)急劇衰落。盡管金融危機(jī)和大衰退使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)具有極大的應(yīng)變和修復(fù)能力。美國(guó)政府已對(duì)其金融監(jiān)管體系、醫(yī)保體制及住房貸款機(jī)制等進(jìn)行大刀闊斧的改革，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次發(fā)生嚴(yán)重金融危機(jī)的可能性較小。隨著科技革命和工業(yè)革命的來(lái)臨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，出現(xiàn)新能源、高端制造業(yè)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已走出“山窮水盡”困境，進(jìn)入“柳暗花明”的新增長(zhǎng)期。

其次，美國(guó)將在第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先并引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)歷史表明，在工業(yè)革命中處于中心或領(lǐng)先地位的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將加速，實(shí)力也會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)。前兩次工業(yè)革命的中心分別為英國(guó)和美國(guó)，第三次工業(yè)革命也可能首發(fā)于美國(guó)。信息、生物、新材料和新能源等技術(shù)融合正在引發(fā)新變革，深刻改變制造、管理、營(yíng)銷(xiāo)及消費(fèi)模式，并催生新興產(chǎn)業(yè)。美國(guó)已在頁(yè)巖氣革命中捷足先登，還將在高端制造領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，占據(jù)新工業(yè)革命的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。這將不僅加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在一定程度上改變其相對(duì)衰落趨勢(shì)。

再次，創(chuàng)新在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，也是延緩美國(guó)衰落的核心力量源泉。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，一個(gè)國(guó)家發(fā)展分為四個(gè)階段：一是資源驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，二是投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，四是財(cái)富驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。100多年前“大英帝國(guó)”逐漸式微，是因?yàn)樗搅恕俺岳媳尽钡牡谒碾A段，而美國(guó)將繼續(xù)處于第三階段，創(chuàng)新和變革使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)力增強(qiáng)得以長(zhǎng)期持續(xù)。

第四，美國(guó)保有維持發(fā)展和實(shí)力的來(lái)源。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)金融、創(chuàng)新機(jī)制、高新技術(shù)、高等教育、企業(yè)實(shí)力、人才延攬、資源控制、國(guó)際體系、美元霸權(quán)、軍事實(shí)力和軟實(shí)力等領(lǐng)域擁有無(wú)與倫比的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。憑借這些優(yōu)勢(shì)，美國(guó)可維持未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)力超強(qiáng)地位。

然而，美國(guó)已經(jīng)相對(duì)衰落也是不爭(zhēng)的事實(shí)，而且，在歷史長(zhǎng)河中，美國(guó)絕對(duì)衰落也將在所難免。從內(nèi)部看，美國(guó)存在著許多難以克服的問(wèn)題和隱患，包括高赤字、高債務(wù)、就業(yè)不足、社會(huì)分化、政治極化、初中等教育體系薄弱等。這些問(wèn)題將制約美國(guó)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，并拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也存在著掣肘因素，如頁(yè)巖革命受制于水污染、水資源緊張和油價(jià)暴跌等，發(fā)展前景不確定；先進(jìn)制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受資金匱乏等制約。另外，美國(guó)陷入生產(chǎn)率增長(zhǎng)趨降的困境。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)非農(nóng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率一直低于1%，即便2020年提高到1.6%，也遠(yuǎn)低于1998～2007年的2.8%和19世紀(jì)后期至1972年期間的2.4%，?這將不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。與此相反，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型見(jiàn)效并恢復(fù)持續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，趕超美國(guó)將是大勢(shì)所趨。

中國(guó)趕超美國(guó)依然任重道遠(yuǎn)

目前，中國(guó)是具有世界影響的新興大國(guó)，已具備了成為全球性大國(guó)的許多要素，成為完全的全球性大國(guó)將水到渠成，但全面趕超美國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。

中國(guó)正積聚全球性大國(guó)的要素。中國(guó)是政治大國(guó)，為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，已經(jīng)并將繼續(xù)為世界和平與發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一制造大國(guó)、貨物貿(mào)易大國(guó)和外匯儲(chǔ)備大國(guó)；2014年中國(guó)成為第一大引資國(guó)和第三大對(duì)外直接投資國(guó)；人民幣已成為世界第五大貿(mào)易結(jié)算貨幣，并將加入IMF貨幣籃子。中國(guó)人口眾多，是世界第一人口大國(guó)，且接受高等教育人口不斷增多。中國(guó)幅員遼闊，是世界國(guó)土面積第三大國(guó)家。中國(guó)日漸成為科技、教育大國(guó)，研發(fā)支出躋身世界前列，在信息通信、航空航天、新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)；高等教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，每年大學(xué)本科和研究生畢業(yè)人數(shù)在世界上名列前茅。中國(guó)的軍事實(shí)力和軍事科技力量也不斷增強(qiáng)。中國(guó)在國(guó)際體系中也扮演著日益重要的角色，隨著國(guó)際金融改革的到位，中國(guó)在IMF和世界銀行的投票權(quán)將提高，作為G20的重要成員，中國(guó)已從國(guó)際治理體系的外圍進(jìn)入決策協(xié)調(diào)的核心，在世貿(mào)組織等多邊機(jī)構(gòu)的話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷提高；中國(guó)牽頭成立亞投行、金磚開(kāi)發(fā)銀行及絲路基金等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，既對(duì)現(xiàn)行國(guó)際金融體系有補(bǔ)充作用，更對(duì)改革國(guó)際體系有深遠(yuǎn)意義。中國(guó)著力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將直接帶動(dòng)60多個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)。此外，中國(guó)的軟實(shí)力日趨增強(qiáng)，作為四大文明古國(guó)之一，中國(guó)有著悠久的歷史文化，擁有最豐富的世界文化遺產(chǎn)和自然人文景點(diǎn)，是世界旅游大國(guó)之一，中國(guó)的發(fā)展道路也得到許多發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可和借鑒。

中國(guó)成為完全的全球性大國(guó)尚需時(shí)日。一些外國(guó)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)是潛在的“超級(jí)大國(guó)”，但仍是不完全的全球性大國(guó)。盡管其看法有失偏頗，但并非空穴來(lái)風(fēng)，值得關(guān)注。美國(guó)喬治華盛頓大學(xué)沈大偉（David Shambaugh）教授在其新著《中國(guó)走向全球：不完全大國(guó)》中對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了全面的審視，得出的結(jié)論是：“中國(guó)成為全球性大國(guó)的要素實(shí)際上弱得驚人，而且非常不均衡”，“中國(guó)不像人們普遍認(rèn)為的那樣重要，也肯定沒(méi)有那么大的影響力”。沈大偉稱(chēng)，中國(guó)是世界上最重要的正在崛起的大國(guó)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)印度、巴西和南非的能力，在某些領(lǐng)域它已超過(guò)俄羅斯、日本、英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等其他“中等強(qiáng)國(guó)”的能力；但衡量國(guó)家實(shí)力和國(guó)際實(shí)力的最重要標(biāo)準(zhǔn)不是能力，而是影響力，即駕馭局勢(shì)和左右其他國(guó)家行動(dòng)的能力。中國(guó)只在極少領(lǐng)域能夠?qū)ζ渌麌?guó)家構(gòu)成影響、設(shè)立全球標(biāo)準(zhǔn)和左右全球趨勢(shì)。在外交領(lǐng)域，中國(guó)幾乎參與了所有雙邊和多邊會(huì)議，但是他們的影響力不大，并沒(méi)有影響這些會(huì)議的結(jié)果，有時(shí)甚至不影響會(huì)議的議程。在文化方面，意識(shí)到軟實(shí)力的重要性并增加投入，但實(shí)際影響力很弱。在軍事方面，中國(guó)軍隊(duì)最多只是區(qū)域性軍隊(duì)，其軍事投放能力不超過(guò)幾百海里的范圍。?英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》駐華盛頓辦事處主任、前駐京記者馬利德（Richard McGregor）稱(chēng)，中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，在很多方面已經(jīng)是一個(gè)大國(guó)；但是在發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相配備的全球軟實(shí)力方面，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。?在東亞長(zhǎng)期生活過(guò)的銀行家譚寶信（Timothy Beardson）指出，由于受制于不利的人口因素，中國(guó)不太可能成為世界領(lǐng)導(dǎo)角色，也不具備超級(jí)大國(guó)的地位，而將成為第一個(gè)有心成為全球性大國(guó)卻又未富先老的國(guó)家；中國(guó)會(huì)繼續(xù)崛起，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)和付出的代價(jià)太大，很難想象中國(guó)會(huì)在本世紀(jì)超越美國(guó)。?

中美實(shí)力對(duì)比的變化。首先，中國(guó)已在四個(gè)領(lǐng)域超越美國(guó)。一是中國(guó)超越美國(guó)成為世界制造業(yè)第一大國(guó)家。2010年以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)增加值一直超過(guò)美國(guó)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)2.9萬(wàn)億美元，而美國(guó)為1.9萬(wàn)億美元。?美國(guó)IHS“全球洞察”咨詢(xún)公司研究顯示，中國(guó)在制造業(yè)高、中、低端各個(gè)技術(shù)層次的生產(chǎn)增加值均超過(guò)美國(guó)。?二是中國(guó)取代美國(guó)成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。2013年，中國(guó)貨物進(jìn)出口額達(dá)4.16萬(wàn)億美元，而美國(guó)為3.89萬(wàn)億美元。?1994年美國(guó)是44個(gè)國(guó)家的第一出口市場(chǎng)，而今降至32個(gè)，同期，中國(guó)這一數(shù)量從2個(gè)增至43個(gè)。?三是中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大于美國(guó)。金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)已成為全球增長(zhǎng)第一引擎，2014年中國(guó)對(duì)世界增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30%，高于美國(guó)的20%。據(jù)估計(jì)，到2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然達(dá)到1/3，其份量遠(yuǎn)超過(guò)其他任何國(guó)家。四是中國(guó)國(guó)際總儲(chǔ)備遠(yuǎn)大于美國(guó)。國(guó)際總儲(chǔ)備包括外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備、特別提款權(quán)、持有IMF成員國(guó)的儲(chǔ)備等，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年底，中國(guó)國(guó)際總儲(chǔ)備達(dá)39000億美元，比美國(guó)儲(chǔ)備4344億美元多8倍。

其次，中國(guó)在六個(gè)方面與美國(guó)的差距收窄。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1978年，中國(guó)GDP為1482億美元，相當(dāng)于美國(guó)（23566億美元）的6%；2014年，中國(guó)GDP為10.4萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)（17.4萬(wàn)億美元）的60%。如果按照美歐新的GDP統(tǒng)計(jì)方法（即包括研發(fā)等項(xiàng)支出），中國(guó)2014年的GDP應(yīng)為11.5萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)的66%。二是吸引外資和對(duì)外投資。引資方面，1990年中國(guó)為35億美元，相當(dāng)于美國(guó)（485億美元）的7.2%，2014年中國(guó)達(dá)1290億美元，超過(guò)美國(guó)的920億美元；對(duì)外直接投資方面，1990年中國(guó)為8億美元，相當(dāng)于美國(guó)（272億美元）的2.9%，2014年中國(guó)達(dá)1060億美元，相當(dāng)于美國(guó)（3370億美元）的31.5%。三是科技投入。1998年，中國(guó)研發(fā)開(kāi)支為66.6億美元，相當(dāng)于美國(guó)（2279億美元）的3%；2012年，中國(guó)研發(fā)開(kāi)支為1997億美元，相當(dāng)于美國(guó)（4360億美元）的46%。四是信息化應(yīng)用。2000年，中國(guó)每百人互聯(lián)網(wǎng)使用者為1.78人，是美國(guó)（43.1人）的4.1%；2014年，中國(guó)為49.3人，是美國(guó)（84.2人）的56.4%。五是國(guó)際體系的影響力。中國(guó)在G20、WTO、IMF、世界銀行以及“金磚國(guó)家”等組織均發(fā)揮著日益重要的作用，話(huà)語(yǔ)權(quán)有所提升。根據(jù)2010年10月G20峰會(huì)達(dá)成的改革方案，中國(guó)在IMF的份額和投票權(quán)將分別從原來(lái)的2.98%和2.928%提高到6.39%和6.068%。在金融領(lǐng)域，中國(guó)牽頭建立金磚開(kāi)發(fā)銀行以及包括歐洲國(guó)家在內(nèi)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行等。近些年，人民幣國(guó)際化取得了較明顯的進(jìn)展，成為全球第五大貿(mào)易結(jié)算貨幣，并將加入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子。六是企業(yè)實(shí)力。中國(guó)企業(yè)在《財(cái)富》“全球500強(qiáng)”的企業(yè)數(shù)增加，從2007年的24家增至2014年的106家，而美國(guó)從167家減至164家。

再次，中美綜合實(shí)力差距仍很大。一是在GDP特別是人均GDP方面的差距仍很大。按市場(chǎng)匯率計(jì)算，2014年中國(guó)GDP相當(dāng)于美國(guó)的60%以上，普遍估計(jì)，中國(guó)GDP趕上美國(guó)還需8至10年。即使屆時(shí)中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的人均GDP與美國(guó)相比仍相差甚遠(yuǎn)。2014年，按匯率計(jì)算，中國(guó)人均GDP為7594美元，相當(dāng)于美國(guó)54629美元的14%，因此，中國(guó)要在人均GDP上追趕美國(guó)，或許需要數(shù)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。二是在科技創(chuàng)新方面差距巨大。二戰(zhàn)后以來(lái)，美國(guó)包攬了當(dāng)今世界科學(xué)成就最高獎(jiǎng)諾貝爾獎(jiǎng)中的大部分科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)，而新中國(guó)科學(xué)家僅一人獲此殊榮。科技創(chuàng)新水平指數(shù)是一國(guó)科技創(chuàng)新水平的體現(xiàn)，可以通過(guò)從事研發(fā)的科學(xué)家數(shù)量、發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量、科技期刊發(fā)表論文數(shù)量和研發(fā)經(jīng)費(fèi)這四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算得到。數(shù)據(jù)顯示，2011年，在科技創(chuàng)新水平指數(shù)全世界排名中，美國(guó)名列前茅，中國(guó)的排名為第18位。三是中國(guó)仍不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。美國(guó)在創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷提升制造業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)以核心技術(shù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高端化不夠，在全球價(jià)值鏈中處于低端或中低端。四是中國(guó)在服務(wù)特別是金融服務(wù)業(yè)方面遠(yuǎn)落后于美國(guó)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)向無(wú)形、全球化服務(wù)，通過(guò)云計(jì)算和電腦化金融交易掌控全球金融服務(wù)業(yè)，華爾街投資銀行占全球金融份額已升至50%，而中國(guó)金融服務(wù)業(yè)仍相當(dāng)薄弱。五是中國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力與美國(guó)差距較大。近十多年來(lái)，中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中的地位有所提高，但仍處于中上游，而美國(guó)則名列前茅。據(jù)達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇《2014～2015年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，中國(guó)在144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中被列為第28位，美國(guó)被列為第3位（前兩名為瑞士和新加坡兩個(gè)小國(guó)）。六是在軟實(shí)力及國(guó)際體系影響力等方面仍有較大差距。在文化、新媒體等方面，中國(guó)的影響雖然不斷提高，但與美國(guó)相比仍明顯處于下風(fēng)。在國(guó)際體系方面，中國(guó)與美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際體系和規(guī)則制定方面相比，仍然是“小巫見(jiàn)大巫”。例如，中國(guó)在IMF等國(guó)際機(jī)構(gòu)的投票權(quán)提高到6%以上，但美國(guó)仍擁有對(duì)IMF重大決策“一票否定”特權(quán)16.47%（15%就可否定IMF的重大決策）的投票權(quán)。在貨幣影響方面，盡管近年來(lái)人民幣周邊化和國(guó)際化已取得較大進(jìn)展，但目前人民幣在全球儲(chǔ)備、交易及結(jié)算等國(guó)際貨幣功能上的能力和影響依然極為有限。按照一般的衡量標(biāo)準(zhǔn)，一國(guó)貨幣能在世界儲(chǔ)備貨幣中占到4%左右，可被認(rèn)為是一種國(guó)際化貨幣。但目前人民幣在世界儲(chǔ)備貨幣中僅占約1%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的60.9%和歐元的24.4%的水平。此外，在軍費(fèi)開(kāi)支及先進(jìn)武器等軍事實(shí)力方面，中國(guó)與美國(guó)的差距也頗大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支為1646億美元，占GDP的比重為2%，而美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)6823億美元，占GDP的比重達(dá)4.2%。

結(jié)論

中國(guó)是世界上最有可能首先趕超美國(guó)的新興大國(guó)。中國(guó)只有在綜合實(shí)力的主要方面趕超美國(guó)后，才能成為真正的全球性大國(guó)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，科技、文化及社會(huì)等方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，因而中美實(shí)力的差距不斷縮小，中國(guó)在越來(lái)越多的領(lǐng)域正在趕超美國(guó)。中國(guó)正在推進(jìn)全面深化改革和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，這次改革被稱(chēng)為中國(guó)的第三次改革開(kāi)放，將對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)際體系影響力的提升產(chǎn)生重大動(dòng)力，助推中國(guó)全面趕超美國(guó)。但也要清醒地看到，由于中美實(shí)力差距仍然很大，美國(guó)許多重要領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不會(huì)迅速消失，中國(guó)全面趕超美國(guó)仍將是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程。有鑒于此，中國(guó)應(yīng)采取如下戰(zhàn)略和政策思路。

首先，客觀看待中美兩國(guó)實(shí)力差距，借鑒美國(guó)維持超強(qiáng)地位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。即便未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)美國(guó)，但從人均收入水平及綜合實(shí)力等方面看仍與美國(guó)有很大差距，從實(shí)際國(guó)情衡量仍屬于發(fā)展中國(guó)家?！八街?，可以攻玉”。中國(guó)可全面深入研究美國(guó)成為全球性大國(guó)以及維持其超強(qiáng)地位的戰(zhàn)略及政策，借鑒其國(guó)內(nèi)外治理有益經(jīng)驗(yàn)，摒棄其對(duì)外擴(kuò)張和稱(chēng)霸的做法，有針對(duì)性地補(bǔ)足中國(guó)成為全球性大國(guó)的短板要素，提升國(guó)際體系的主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持和平崛起，永不稱(chēng)霸，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的定位，繼續(xù)一心一意謀發(fā)展，苦練內(nèi)功，提高綜合國(guó)力、人民生活水平及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，以科技創(chuàng)新為抓手，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。著眼新一輪工業(yè)革命，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)扶持高端制造業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高各行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和生產(chǎn)率，努力培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。從成本優(yōu)勢(shì)向以人才、資本、技術(shù)、服務(wù)、品牌為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工從低端向高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向“中國(guó)智造”、“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍，引領(lǐng)和支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第三，更積極地參與全球治理，進(jìn)一步提升國(guó)際影響力。中國(guó)正處在由全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)向全球性大國(guó)邁進(jìn)的過(guò)渡時(shí)期，對(duì)全球治理的責(zé)與權(quán)將不斷增大。但美歐不愿意喪失在國(guó)際體系中的優(yōu)勢(shì)地位，試圖加大對(duì)中國(guó)的責(zé)任壓力和規(guī)則約束。中國(guó)須以“權(quán)責(zé)相符”原則為主線(xiàn)，積極參與國(guó)際機(jī)制改革和規(guī)則制定，承擔(dān)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的責(zé)任，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際體系朝著有利于發(fā)展中國(guó)家的方向發(fā)展。在全球治理中提升話(huà)語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)從國(guó)際規(guī)則的適應(yīng)者和遵循者向制定者和引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)換。

第四，善用經(jīng)濟(jì)資源，補(bǔ)充并改革現(xiàn)行國(guó)際金融體系。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，特別是在主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)倚重加大的新形勢(shì)下，發(fā)揮中國(guó)市場(chǎng)和資金優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融合作。立足當(dāng)前，穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)下開(kāi)放，經(jīng)營(yíng)好金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞投行及絲路基金等新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融合作機(jī)制。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以潛移默化和積水成淵的精神，扎實(shí)、逐步、穩(wěn)妥地推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)秩序的重塑。

第五，加強(qiáng)中美務(wù)實(shí)合作，共同引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)。中美是世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”，加強(qiáng)合作將產(chǎn)生1+1>2的效果，不僅造福中美兩國(guó)，也惠及世界各國(guó)。中美已經(jīng)通過(guò)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)和G20全球治理平臺(tái)等雙多邊協(xié)調(diào)，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展提供了重要保障。中國(guó)宜審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而上，官民并重，雙多邊配合，擴(kuò)展合作，管控分歧，深化融合，推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。創(chuàng)新合作模式，深化合作領(lǐng)域，拓展合作渠道，加快中美雙邊投資協(xié)定的商簽，促進(jìn)美國(guó)公平對(duì)待我國(guó)企業(yè)赴美投資經(jīng)營(yíng)，放松對(duì)我國(guó)技術(shù)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)兩國(guó)在新能源、高端制造、金融服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步做大中美經(jīng)濟(jì)利益“蛋糕”。

第六，提高公共外交的效率，為中國(guó)和平崛起營(yíng)造良好輿論氛圍。增強(qiáng)公共外交的針對(duì)性，研究、梳理并回應(yīng)對(duì)我國(guó)不利的輿論動(dòng)向，針對(duì)美國(guó)等西方媒體散布的消極言論，如指責(zé)人民幣貶值、散布“中國(guó)不再為世界經(jīng)濟(jì)遮風(fēng)擋雨”、中美將陷入崛起大國(guó)與守成大國(guó)必有一戰(zhàn)的“修昔底德陷阱”，以及歪曲中國(guó)建設(shè)亞投行和絲路基金欲取代現(xiàn)行國(guó)際金融體系等，進(jìn)行研究梳理，并予以有理有據(jù)的駁斥和回應(yīng)。今年9月下旬，習(xí)近平主席在對(duì)美國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)和出席聯(lián)合國(guó)70周年系列峰會(huì)期間，已回應(yīng)了相關(guān)問(wèn)題，收到了增信釋疑、增加戰(zhàn)略互信的良好效果，為公共外交樹(shù)立了標(biāo)桿，成為我國(guó)繼續(xù)做好公共外交的典范。同時(shí)，針對(duì)美國(guó)大選中出現(xiàn)的對(duì)華不利的噪音，要政經(jīng)結(jié)合，除了做好2016年美國(guó)大選期間的公關(guān)外，還要通過(guò)直接接觸溝通，或通過(guò)貿(mào)易和投資等手段，對(duì)民主、共和兩黨的主要候選人及其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)施加影響，努力避免中國(guó)問(wèn)題或中美經(jīng)貿(mào)成為美國(guó)大選的重要議題。此外，進(jìn)一步推介我國(guó)重大經(jīng)濟(jì)決策，就經(jīng)營(yíng)亞投行和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等加強(qiáng)與美國(guó)溝通，力促美國(guó)對(duì)這些重大項(xiàng)目的理解、支持、對(duì)接與合作。

注釋

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責(zé) 編∕樊保玲