張玉玲

編者按：

“共享”是十八屆五中全會確定的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念之一，是未來5年教育改革發(fā)展的重要指導思想。教育關乎千家萬戶，廣大民眾對此有更多的期盼。

11月19日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東出席第二次全國教育信息化工作電視電話會議時強調(diào)，要大力推進信息技術與教育教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融合發(fā)展，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，為培養(yǎng)現(xiàn)代化建設所需高素質(zhì)人才提供有力支撐。要大力推進教育信息化，運用現(xiàn)代信息技術，證農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)的孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

教育部黨組近日發(fā)出的《關于認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神的通知》，要求各地教育部門和各級各類學校深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的提高教育質(zhì)量等各項任務，全面深化綜合改革，全面推進依法治教，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設，加快推進教育現(xiàn)代化。

需要正視的現(xiàn)實是，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育質(zhì)量還存在明顯差異。如何縮小城鄉(xiāng)差異，如何共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育公平，真正實現(xiàn)教育“共享”，讓億萬孩子同在藍天下？這不僅是個教育熱點，也是民生命題。

教育“共享”的鄭州實踐

古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在學校。由此可見教育的重要性。鄭州位于中原腹地、九省通瞿，是人口大市，人口密度居全國省會城市第二位，僅次于廣州。鄭州教育不僅事關全市300萬師生，而且與每一個鄭州市民都休戚相關。

每到升學季，在鄭州市民陸先生所住的小區(qū)里，總能見到這樣的小字條：“本人因小孩讀書問題，急需求購貴小區(qū)一套房屋，看中后立馬能付定金5萬元，首付5成，一個月內(nèi)能夠付齊首付，如有意請聯(lián)系高先生，手機：××××××××××。”陸先生所住的小區(qū)靠近河南省體育場，距離鄭州市七中和優(yōu)勝路小學都不遠。“很多家長買房子，都是為了孩子能上這兩所學校，雖然有的家庭在其他地方已有住房，但還是為了孩子上學一擲千金，真是用心良苦啊。”針對學區(qū)房熱，陸先生如此感嘆道。其實，像陸先生所說的這種情況，為了孩子買房、搬家的家長，說起來還真是不少。其背后折射出的深層次問題就是對優(yōu)質(zhì)資源的需求。

“我們目前仍存在一些問題和難題，有的問題和困難可能需要長期持續(xù)努力才能得到根本解決。比如城市部分學校仍存在著‘大班額’的現(xiàn)象、教師數(shù)量不足、學校建設推進和教育質(zhì)量提升仍滿足不了大家日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，這都需要我們拿出勇氣和智慧，合理有效地加以解決。根據(jù)鄭州市委書記吳天君指示，從2016年開始，全市每年要繼續(xù)新建改擴建40所以上中小學、幼兒園，逐步解決‘入學難’和‘大班額’問題?！编嵵菔薪逃贮h委書記、局長李陶然對本刊記者說。

為了滿足市民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，鄭州市從2011年就開始大力實施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程。2011～2013年，鄭州市優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程覆蓋市直、區(qū)屬398所中小學的207個項目，連續(xù)實施三年，累計投入資金16.6億元，其中12.3億元用于基本建設，4.3億元為市、區(qū)兩級學校配備標準化實驗室、計算機室、錄播教室、圖書等教育教學設備及塑膠操場、校園修繕等項目。

此項工程通過采取擴建挖潛、一校多區(qū)、強校托管、聯(lián)合辦學等四種模式的創(chuàng)新，發(fā)揮各類教育資源的良性聯(lián)動效應，使市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源得到明顯拓展，逐步緩解了“大班額”和擇校問題，努力讓百姓滿意、讓社會放心，有力地促進了義務教育高位均衡發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)資源共享問題，不僅表現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)，在城鄉(xiāng)之間也表現(xiàn)得比較突出。大家都知道，城市里的很多家長，都給孩子報了一些特長班，目的是培養(yǎng)孩子的興趣愛好，提高孩子的藝術素養(yǎng)。而農(nóng)村的中小學生則很少接觸一些體音美器材。

為了逐步縮小城鄉(xiāng)差距，高標準改善農(nóng)村中小學辦學條件，鄭州市在大力加強中小學校辦學設施標準化建設的同時，實行財政傾斜農(nóng)村政策。“十二五”期間，累計投入資金4.9億元，先后實施了農(nóng)村初中實驗室建設裝備工程、農(nóng)村寄宿制建設工程、農(nóng)村中小學課桌椅更新工程、農(nóng)村中小學體音美器材配備工程等，全市100%的農(nóng)村中小學配備了標準化實驗室、計算機室和常規(guī)教學設備器材，進一步推動了辦學條件城鄉(xiāng)一體化。

為了關愛務工人員隨遷子女，使群體間的教育公平切實得到保證，鄭州市教育局堅持把務工子女納入公共教育體系。堅持“以流入地政府為主、以全日制公辦中小學為主”的原則，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，確保其公平接受義務教育。

在教學過程中，進城務工人員隨遷子女與城市學生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學、統(tǒng)一安排活動。在評優(yōu)獎勵、入隊入團、課外活動等方面，一視同仁，平等接受教育。“孩子是祖國的未來，民族的希望。我們要努力做到讓每個孩子都有平等接受教育的機會，實現(xiàn)教育公平，機會均等?！闭劶翱s小城鄉(xiāng)差距，鄭州市教育局副局長王巨濤如是說。

“我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運?！眹抑飨暯皆?月22日致國際教育信息化大會的賀信中如是說?？梢?，促進教育公平、推動優(yōu)質(zhì)教育共享，既是頂層設計，又是民生所盼。

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，使“互聯(lián)網(wǎng)+”熱切地“擁抱”教育，使教育這個古老而嶄新的行業(yè)，正在中原大地上煥發(fā)出新的勃勃生機。

大數(shù)據(jù)時代，鄭州教育“班班通”工程助推區(qū)域教育的智能化變革。2014年，完成了鄭州教育云計算數(shù)據(jù)中心，為用戶提供了一個教育共享的信息化服務基礎設施?！啊喟嗤āこ逃行У靥嵘苏n堂的廣度、深度和參與度，實現(xiàn)了信息技術與學科教學的有效整合?！崩钐杖豢偨Y(jié)說，“教育是民族振興和社會進步的基石。未來5年，鄭州教育將堅持‘改革創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構、深化內(nèi)涵、突破瓶頸’的工作思路，切實把握‘政府主導、優(yōu)先發(fā)展，以德為先、育人為本，依法治教、促進公平，服務社會、強市惠民’的基本原則，努力推進學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多元特色發(fā)展、中職教育品牌發(fā)展、高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、特殊教育融合發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展、民族教育持續(xù)發(fā)展、繼續(xù)教育深入發(fā)展、家庭教育引導發(fā)展，全力打造‘有未來的教育’這一品牌，使優(yōu)質(zhì)資源共享惠及更多的家庭。”

人才決定未來，教育成就夢想。培養(yǎng)人才，教育“共享”先行。

云時代的到來，使鄭州優(yōu)質(zhì)資源共享教育從“黑板時代”向“白板時代”“網(wǎng)絡時代”過渡，這不僅是一場技術的革命，更是一場教育理念與文化資源共享的革命。

“如今的城市教育面臨不少問題，如擇校熱、幼兒園學位緊張、外來務工人員子女入學難等，其背后與教育資源的配置、優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺和我國城鎮(zhèn)化進程加快等因素有關，這些都需要通過綜合改革、依法治教，優(yōu)化教育的內(nèi)外部環(huán)境來促進資源共享，進而平衡城市不同群體的訴求?！敝袊逃龑W會會長鐘秉林近日在2015中國城市學年會上如是說。

鐘秉林表示，現(xiàn)代化的城市教育一方面要在入學機會、資源配置、享受優(yōu)質(zhì)教育資源等方面做到教育公平，高質(zhì)量、高水平地培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的不同類型的人才；另一方面要在教育條件、教育信息化、教育組織形式和教育評價方面不斷創(chuàng)新，予以保障。

優(yōu)質(zhì)資源共享，不僅是個教育熱點，也是民生話題。教育共享的鄭州實踐，不僅讓“有未來的教育”有了實踐支撐，還為全國優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供了借鑒，是全國教育的一個縮影。需要正視的現(xiàn)實是，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育質(zhì)量還存在明顯差異。如何縮小城鄉(xiāng)差異，如何共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育公平，真正實現(xiàn)教育“共享”，讓億萬孩子同在藍天下？這些都值得各級相關部門深思和考量。

追求教育“共享”不會一蹴而就

追求教育“共享”，實現(xiàn)教育公平，是一個系統(tǒng)工程，不會一蹴而就。因為各地的發(fā)展不均衡，教育“共享”的程度也不盡相同。比如有些山區(qū)的孩子還在光著腳丫走在上學的崎嶇山道上，這些地方的教育水平亟待提升。而東部較為發(fā)達的地區(qū)正在奔向教育現(xiàn)代化。江蘇省在2012年就制訂了義務教育學?，F(xiàn)代化辦學標準，從辦學理念與行為、學校人才與隊伍建設、素質(zhì)教育與學生發(fā)展、硬件設施與條件保障、學校管理與辦學特色等方面推進教育現(xiàn)代化。而上海市基礎教育在某些方面成為英國學習的對象。

追求教育“共享”應允許有差異，比如，九年義務教育的普及，通過調(diào)整招生計劃等政策、提高中西部農(nóng)村貧困地區(qū)考生進入重點大學的比例，資助各級各類學校的貧困學生，以及正在實施的鄉(xiāng)村教師支持計劃等。然而，實事求是地說，教育離“人民滿意”還有距離。

面向“十三五”，追求教育“共享”，任務很重，還需要下硬功夫。加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設、提高農(nóng)村學校教師待遇和水平、進而推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，普及學前一年教育，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，這些問題中央已經(jīng)拍板，民眾深有期盼。教育作為民生的重要領域，大家對其有直接感受，教育“共享”發(fā)展得怎么樣，該多關注社會反映。

上有部署，下有落實。在頂層設計完成之后，關鍵看地方實實在在的行動。追求教育“共享”，需要加強省級政府對教育的統(tǒng)籌力度，需要市、縣級領導真正重視教育，真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，而不是停留在口頭上。有的縣提高教師待遇舍不得花錢，卻建設豪華的政府辦公大樓，這樣的事情值得警醒。

“砸鍋賣鐵也要供孩子讀書”，民間有重視教育的傳統(tǒng)。但是，近年來在一些地方“讀書無用論”有所抬頭，特別是在部分農(nóng)村，有的孩子初中畢業(yè)后就外出打工。初中之后的教育屬于非義務教育階段，面對家長、學生這樣的選擇，該如何引導？顯然沒法用硬性手段干預，上策也許是各級政府用實際行動讓他們看到讀書與幸福生活的密切關系。否則，如果任由這種苗頭蔓延，普及高中階段教育有可能落空，教育共享發(fā)展將大打折扣。

只有全面貫徹黨的教育方針，落實共享發(fā)展理念，提高教育質(zhì)量、促進教育公平，才能完成十八屆五中全會定下的“教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加”目標。

追求教育“共享”不會一蹴而就，實現(xiàn)教育“共享”，讓億萬孩子同在藍天下，我們在路上。