王燕

【摘要】新媒體環(huán)境下，政府傳統(tǒng)的執(zhí)政方式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，微博反腐就是其中的一個(gè)顯著例證。本文從微博反腐的發(fā)展現(xiàn)狀和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，?jiǎn)要探討政府積極應(yīng)對(duì)與微博反腐之間的關(guān)系，以及如何借此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】政府 網(wǎng)絡(luò)輿情微博反腐

近幾年來(lái)，微博這一新興的社交工具引發(fā)了越來(lái)越多的關(guān)注，人們通過(guò)微博來(lái)發(fā)布或獲取信息，從而使其成為了主要的自媒體平臺(tái)。同時(shí)，微博反腐這種形式也開(kāi)始進(jìn)入人們的視線(xiàn)，成為監(jiān)督公權(quán)力的一種新形式。官方也開(kāi)始對(duì)這種現(xiàn)象表示關(guān)注，回應(yīng)的速度越來(lái)越快，態(tài)度也越來(lái)越誠(chéng)懇。政府對(duì)微博反腐這一現(xiàn)象的重視，是改變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式的重要表現(xiàn)，對(duì)社會(huì)公共管理也能起到良好的作用。

一、微博反腐的現(xiàn)狀

所謂微博反腐，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)通過(guò)微博客這一特定的新興自媒體，對(duì)與公權(quán)力相關(guān)的腐敗行為，進(jìn)行監(jiān)督、批評(píng)和揭發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象。微博在中國(guó)誕生之初，便成為網(wǎng)民參與政治的一種方式，通過(guò)微博來(lái)揭露官員或者一些機(jī)構(gòu)的腐敗現(xiàn)象自然也囊括在其中。2011年開(kāi)始，除了個(gè)人揭露外，黨政機(jī)關(guān)、司法部門(mén)也加入到微博反腐的陣營(yíng)中來(lái)。到2012年，這種勢(shì)頭更加迅猛，像“表哥”、“房叔”這樣的事件，都是通過(guò)微博首先披露的，隨后官方立案?jìng)刹?，事件在較短時(shí)間內(nèi)查明，相關(guān)當(dāng)事人都受到了處理。從目前看來(lái)，微博反腐取得了較好的成效。

1、微博反腐的發(fā)展歷程

微博反腐在我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由開(kāi)始到發(fā)展到高潮的階段。有學(xué)者將我國(guó)的微博反腐分為“低積極、低消極”、“低積極、高消極”、“高積極、高消極”、“高積極、低消極”等四個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)前我國(guó)微博反腐處于“高積極、高消極”階段，即在發(fā)揮了重大作用的同時(shí)也帶來(lái)了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著網(wǎng)民對(duì)微博的關(guān)注越來(lái)越多，通過(guò)微博這一相對(duì)便利的形式來(lái)揭露腐敗行為是網(wǎng)民更加愿意采取的一種方式，但與此同時(shí)，這種相對(duì)隨意的方式也對(duì)所爆料的事實(shí)真實(shí)性帶來(lái)了考驗(yàn)。微博反腐試圖轉(zhuǎn)變以前傳統(tǒng)的自上而下的社會(huì)管理方式，而通過(guò)民間的呼聲來(lái)達(dá)到政治參與、特別是打擊腐敗現(xiàn)象的目的。

2、微博反腐的利弊

微博反腐這一社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型期的一種非常態(tài)，這是全體網(wǎng)民掀起的一種反腐熱潮，至少是相當(dāng)一部分網(wǎng)民參與或者圍觀(guān)了對(duì)某一腐敗現(xiàn)象的治理。消息源爆出來(lái)之后，通過(guò)網(wǎng)民特別是微博上意見(jiàn)領(lǐng)袖的轉(zhuǎn)發(fā)，形成比較強(qiáng)勢(shì)的社會(huì)輿論。之所以出現(xiàn)這種狀況，首先與微博的低門(mén)檻準(zhǔn)人是有極大關(guān)系的。作為一種社交工具，微博誕生的本意在于滿(mǎn)足人們的日常交際需要，因此這種形式對(duì)用戶(hù)的使用技能并沒(méi)有很高的要求。在網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)之前，上訪(fǎng)或舉報(bào)這樣的權(quán)力監(jiān)督形式流程相對(duì)復(fù)雜，且或因?yàn)檫@樣那樣的原因不能得到及時(shí)解決，然而在網(wǎng)絡(luò)上這種狀況得到了改善，關(guān)鍵是還能引起其他網(wǎng)民的圍觀(guān)和聲援。還有就是，微博信息傳播速度快，經(jīng)過(guò)不斷的轉(zhuǎn)發(fā)會(huì)被更多人關(guān)注到，也容易形成輿論。

當(dāng)然，微博反腐也有著比較明顯的不足。在當(dāng)下，由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)不完善，微博反腐過(guò)程中事實(shí)真實(shí)性面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如事實(shí)并非如爆料所稱(chēng)，在傳播過(guò)程中形成的輿論對(duì)當(dāng)事人的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)就會(huì)造成傷害。另外就是網(wǎng)絡(luò)的海量信息更新快，信息的發(fā)布會(huì)立馬被龐雜的新信息淹沒(méi)，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的關(guān)注，信息更替的周期短使得新熱點(diǎn)馬上覆蓋舊熱點(diǎn)，一些沒(méi)有解決的問(wèn)題就會(huì)不了了之，甚至舉報(bào)人的安全都會(huì)因此得不到保障。微博反腐在當(dāng)下趨向于一種自發(fā)隨意的個(gè)人行為。

3、微博反腐的成效

微博反腐從一開(kāi)始到現(xiàn)在，特別是2012年的幾起案例中，涉嫌貪污腐敗的官員都得到了迅速的處理?；谶@種顯著的成效，這種形式更加受到了網(wǎng)民的青睞。我們可以看到，微博反腐正在改變當(dāng)下政府傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式。首先，微博成為權(quán)力監(jiān)督的新形式，這主要體現(xiàn)在輿論監(jiān)督的形式上，更多的普通人因?yàn)閭€(gè)人的權(quán)益或者社會(huì)責(zé)任感成為微博反腐陣營(yíng)中的一員，這種參與，通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論就可以實(shí)現(xiàn)。其次，這種形式有利于民主化進(jìn)程的推動(dòng)，特別在當(dāng)下政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的反腐信息回應(yīng)越來(lái)越迅速，讓普通人的參與熱情不斷高漲。當(dāng)然，微博反腐的一個(gè)弊端就是不實(shí)信息對(duì)個(gè)人權(quán)益的侵害。由于網(wǎng)絡(luò)信息的不實(shí)或者存在的惡意誹謗，會(huì)讓一些無(wú)關(guān)者的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)受到侵犯，而對(duì)于這種行為的監(jiān)管在制度保障上難以落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)暴力帶來(lái)的危害正越來(lái)越明顯。

二、新媒體時(shí)代執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變

新媒體時(shí)代的到來(lái)使人們的生活方式發(fā)生了渚多轉(zhuǎn)變，也改變了人們對(duì)信息的選擇和使用方式，從而帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)觀(guān)念和行為的改變。新媒體跨媒介、跨產(chǎn)業(yè)的整合和運(yùn)用不僅僅是傳播形態(tài)的改變，更是信息傳播規(guī)律、信息主體關(guān)系的一場(chǎng)革命，信息的發(fā)布可以在社會(huì)的任何角落，每個(gè)人既是信息的創(chuàng)造者也可以是信息的傳播者。因此，政府也要相應(yīng)地改變執(zhí)政方式來(lái)適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

1、轉(zhuǎn)變形式：對(duì)網(wǎng)絡(luò)“虛擬社會(huì)”的關(guān)注，做到線(xiàn)上線(xiàn)下同步治理

在新媒體時(shí)代來(lái)臨之前，報(bào)紙和廣播電視是人們獲取信息的主要渠道，因此政府對(duì)社會(huì)的監(jiān)管和治理主要呈自上而下的線(xiàn)性方式。然而當(dāng)技術(shù)手段不斷突破，表達(dá)和信息獲取的渠道更加多元，傳統(tǒng)的管理思路并不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)輿情的滯后反應(yīng)，必然會(huì)帶來(lái)政府和民間的信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致社會(huì)管理的秩序混亂。因此，除了要關(guān)注傳統(tǒng)渠道的信息之外，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的輿情也要多加關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)并非“虛擬社會(huì)”，同樣是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的組成部分，并不應(yīng)該成為“真空區(qū)”。因此要做到對(duì)現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)上的民意同步關(guān)注。

2、轉(zhuǎn)變必要性：技術(shù)要求以及網(wǎng)民素養(yǎng)的提升

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公民參與政治的渠道增多且更加便利，在網(wǎng)絡(luò)上聚集的民意甚至比現(xiàn)實(shí)中的零散發(fā)聲更具沖擊力。在網(wǎng)絡(luò)上，有著相同訴求的公民更容易聚集在一起，這種聚合民意如果沒(méi)有得到妥善的回應(yīng)和處理，更容易激發(fā)矛盾造成不好的后果。另外，社會(huì)進(jìn)步和知識(shí)普及率提高，民眾的政治素養(yǎng)也得到了提升，基于個(gè)人利益和社會(huì)公共利益的訴求，在當(dāng)下更多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)甚至放大。如果政府在這種環(huán)境下仍然沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)置于現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的平等地位，勢(shì)必不能全面了解社會(huì)生態(tài)，自然也不利于社會(huì)的發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)變影響：改善和提升政府形象

提升政府形象的目標(biāo)以及本質(zhì)在于提升民眾對(duì)它的價(jià)值評(píng)價(jià)，政府除了積極并及時(shí)地提供真實(shí)的信息以滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)外，更重要的是政府在運(yùn)行公共權(quán)力時(shí)應(yīng)充分體現(xiàn)民眾的參與。適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)以網(wǎng)絡(luò)為載體形成的輿論及時(shí)關(guān)注并且回應(yīng)，是政府傳統(tǒng)社會(huì)事務(wù)管理的延伸，這種延伸有利于形成良性的官民互動(dòng)，也有利于體恤民情改善社會(huì)民生，增強(qiáng)政府的公信力。這種雙向互動(dòng)自然也就形成了社會(huì)發(fā)展的“雙贏(yíng)”局面。

三、微博反腐帶來(lái)的影響

1、民意表達(dá)的新渠道

微博作為一種社交產(chǎn)品，本來(lái)是人們?nèi)粘蕵?lè)和人際交往的工具。然而，微博的參政}義政功能，成為個(gè)人發(fā)表政見(jiàn)的平臺(tái)，并且這種現(xiàn)象有越來(lái)越高漲的趨勢(shì)。由于制度的不健全，民意表達(dá)和政府的反饋處于一種不對(duì)等的地位，民意表達(dá)的渠道不夠暢通。因此，借著微博的出現(xiàn)，這種局面開(kāi)始改變，微博反腐自然也成為了通過(guò)微博參與政治的一種方式。越來(lái)越多的人通過(guò)這種社交平臺(tái)來(lái)發(fā)布意見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情也成為社會(huì)公共事務(wù)管理的一個(gè)新方向。

2、有利于執(zhí)政透明化

目前，網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府機(jī)構(gòu)和官員的不當(dāng)行為的監(jiān)督越來(lái)越多，政府對(duì)此的關(guān)注度也越來(lái)越高，從西安的“表哥”事件到鄭州的“房妹”事件，這些被查處的官員也顯示了微博反腐在現(xiàn)階段取得的成效，由此帶來(lái)的持續(xù)效應(yīng)就是網(wǎng)民對(duì)此類(lèi)行為的監(jiān)督也會(huì)更加頻繁，有利于政府工作的透明化，置于陽(yáng)光之下的公權(quán)力總歸更加符合民意，因此微博反腐也成為權(quán)力監(jiān)督的一種新形式。

3、亟需制度的保障和流程化操作

微博反腐導(dǎo)致官員下臺(tái)的案例不斷，也引發(fā)人們對(duì)這種新型權(quán)力監(jiān)督形式的熱衷。不過(guò)應(yīng)當(dāng)注意的是，現(xiàn)階段的微博反腐仍然處于一種無(wú)序狀態(tài)，個(gè)人爆料的成效取決于網(wǎng)絡(luò)的圍觀(guān)熱度和政府的態(tài)度，官方占據(jù)了絕對(duì)的控制權(quán)。反腐能否取得成功很大程度上取決于官方的態(tài)度。若官方不表態(tài)發(fā)聲，微博反腐只能是網(wǎng)民在微博這個(gè)“虛擬社區(qū)”里面自?shī)首詷?lè)的游戲。因此，微博反腐的長(zhǎng)久發(fā)展，亟需規(guī)范操作和立法保障。一方面保障爆料人的人身安全和爆料信息的妥善處理，還有之后的一系列立案?jìng)刹?；另一方面?duì)不實(shí)信息也能起到有效的監(jiān)管。只有形成規(guī)范的流程化操作，才能保證民意表達(dá)得到切實(shí)的回應(yīng)。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下的微博反腐，是我國(guó)民主建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)階段，盡管取得了一定的成效，但也帶來(lái)了很多問(wèn)題。政府的執(zhí)政方式在很大程度上決定著微博反腐的成效。微博反腐是當(dāng)下民意抒發(fā)的一個(gè)出口，要走的路還很遠(yuǎn)。面對(duì)越來(lái)越盛行的網(wǎng)絡(luò)民意，積極主動(dòng)的姿態(tài)將是今后政府回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意的必然選擇，同時(shí)對(duì)微博反腐的制度化保障是當(dāng)下的重點(diǎn)，使其回歸法律軌道才是其發(fā)展的長(zhǎng)久之舉。政府需要通過(guò)合理的立法監(jiān)管和制度保障來(lái)推動(dòng)微博反腐的發(fā)展，這也是新媒體環(huán)境下政府的應(yīng)有對(duì)策。