龔燦

“我們要去歐洲”

21歲的阿卜杜拉來自蘇丹達(dá)爾富爾，在經(jīng)歷一個星期的兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、饑餓以及喪失所有之后，他被利比亞海岸警衛(wèi)隊從地中海上帶回岸邊。他被關(guān)押在利比亞扎維耶的移民拘留中心，他的周圍是數(shù)百名差點死在海上的同伴。

阿卜杜拉2006年離開了蘇丹，他的家鄉(xiāng)毀于戰(zhàn)火，他的父親因此去世，姐妹們遭到強奸。他和其他家人穿過撒哈拉沙漠逃往利比亞，但是弟弟和表兄弟死于途中。去年，他又目睹了距扎維耶只有幾英里爆發(fā)的利比亞內(nèi)戰(zhàn)?！拔业膰艺幱趹?zhàn)亂，那里沒有安全，沒有平等，沒有自由。但是如果我留在利比亞，它就像我的國家那樣，沒有安全，只有暴力，你的工作所得會被他們拿走?！卑⒉范爬谝患曳试淼旯ぷ鳎列量嗫啻嫦乱还P錢，交給本地蛇頭希望能搭船前往歐洲，但他在支付了錢給蛇頭后，又遭那些人搶劫，然后還是被抓。他唯一的意念就是：“我必須去歐洲。”

24歲的尼日利亞人文森特·柯林斯和懷孕的妻子搭乘的走私船在海上漫無目的地漂流了一周，他們的船上只安裝了一個指南針，沒有駕駛員。“沒有人知道我們要去哪里，每個人都有自己的想法，每個人都在嘗試去駕馭船。”柯林斯補充說，“我們只能跟著太陽走?！?/p>

在扎維耶的拘留中心里，有要逃離暴政的厄立特里亞人，有要尋找工作的加納人，有為逃離戰(zhàn)亂沖突的尼日利亞、乍得、科特迪瓦人，也有因埃博拉病毒而尋求離開的塞拉利昂人。有些人是因為幾年前來到利比亞找工作，但雇主扣押了他們的護(hù)照，將他們當(dāng)做奴隸來使喚。為了離開，他們選擇了將可能面臨逮捕的非法移民。這些人和阿卜杜拉的想法一樣：去歐洲。即使他們離開拘留中心的時候聲稱會直奔老家，但那里的警衛(wèi)總是會看到同樣的面孔一次又一次地回來。去歐洲的誘惑實在是太大了。

阿卜杜拉、柯林斯等人沒有抵達(dá)歐洲就被遣返，他們既幸運又不幸。因為那些前赴后繼踏上地中海旅途的人，許多死在了海上，今年地中海偷渡者死亡率是去年同期的18倍，平均每100名偷渡者中就有4.13人死亡。但從另一方面來說，他們死在海上的風(fēng)險可能并不比身在本國或是利比亞更可怕。

這波自二戰(zhàn)以來地中海海域最大的移民潮，其移民死亡人數(shù)已經(jīng)創(chuàng)下新紀(jì)錄。

2015年2月，4艘搭載有非法移民的小船在地中海上遭遇惡劣天氣，至少300人溺亡。

4月12日，一艘偷渡船在地中海利比亞海域傾覆，約400人溺亡。

4月18日，一艘偷渡船在利比亞附近的地中海水域翻覆，有800多人喪生，只有28人獲救。

聯(lián)合國機構(gòu)估計，2014年共有21.9萬人通過地中海進(jìn)入歐洲，至少有3500人喪命。今年前4個月死亡人數(shù)已經(jīng)超過1700，預(yù)計全年死亡人數(shù)將超過1萬。被譽為歐洲文明起源地的地中海，如今正滑向“死亡之?！钡纳顪Y。

聯(lián)合國國際移民組織稱，今年的“偷渡季早于預(yù)期出現(xiàn)，可能比過去幾年形勢更為嚴(yán)峻”。 意大利巴勒莫高級檢察官近日表示，有50萬至100萬敘利亞以及撒哈拉以南非洲的移民正在利比亞等待登船向歐洲進(jìn)發(fā)。

偷渡客VS蛇頭

大量非法移民涌入歐洲，主要原因仍是戰(zhàn)亂。過去索馬里、厄立特里亞、南部非洲等地是非法移民的主要來源國，但自2011年中東陷入政治動蕩以來，利比亞戰(zhàn)亂、敘利亞戰(zhàn)亂、極端武裝組織“伊斯蘭國”的強勢崛起等諸多因素，導(dǎo)致來自敘利亞、也門等動亂地區(qū)的難民人數(shù)激增。2011年和2013年，從北非經(jīng)地中海偷渡到歐洲的難民人數(shù)都超過5萬，2014年這一數(shù)字上升到20萬，非法移民人數(shù)排在前三位的國家是敘利亞、阿富汗和厄立特里亞。

地中海上的非法移民偷渡路線，大致可分東、中、西三線。十年前，最流行的偷渡路線是從西非的摩洛哥到西班牙，2006年有3.2萬人通過這條路線抵達(dá)西班牙，到2011年這一數(shù)字減少到5443人。這條西線還可從阿爾及利亞偷渡前往法國南部。東線是從土耳其偷渡到希臘，不過這條從土耳其前往歐盟的傳統(tǒng)陸路通道，因希臘、保加利亞等國封鎖邊境而難度加大，偷渡人數(shù)下降。中線則是從利比亞、埃及前往意大利。

根據(jù)聯(lián)合國難民署的數(shù)據(jù)顯示，2005年約有25000人從北非逃往意大利，到2009年這一人數(shù)下降到9573人。這在很大程度上應(yīng)歸根于時任意大利總理貝魯斯科奇與時任利比亞總統(tǒng)卡扎菲簽訂相關(guān)協(xié)議。2009年6月，卡扎菲與意大利政府簽訂正式協(xié)議，阻止非法移民，并同意大利派遣巡邏隊在利比亞港口進(jìn)行巡邏。不過，2011年這一數(shù)字又回升到61000人。

卡扎菲政權(quán)倒臺后，利比亞國內(nèi)出現(xiàn)權(quán)力真空狀態(tài)，成為非法移民組織和“蛇頭”的聚集地。警方甚至與蛇頭合作，協(xié)助參與偷渡活動。極端武裝分子也看到了非法移民走私帶來的利潤優(yōu)于走私原油，紛紛加入到偷渡組織者的隊伍中。利比亞與意大利相距幾百公里，正常情況下一天的航行就可抵達(dá)。從利比亞出發(fā)渡過地中海抵達(dá)意大利，成為最熱門的偷渡路線。根據(jù)聯(lián)合國難民署2013年的報告，從利比亞偷渡前往意大利的費用是一個人200美元，從西非偷渡是1000美元，從非洲之角偷渡的費用是1000到6000美元不等。如今，偷渡地中海的費用是水漲船高。據(jù)估計，地中海非法移民走私產(chǎn)業(yè)一年的產(chǎn)值可達(dá)30億至60億歐元。

4月20日，意大利西西里檢查官稱他們破獲了一個國際走私集團，并發(fā)布24人通緝令，其中14人在意大利。該走私集團的首腦埃塞俄比亞人艾米亞斯·格梅，是2013年蘭佩杜薩海域366人沉船大悲劇的肇事者，目前可能在利比亞。格梅領(lǐng)導(dǎo)的這一犯罪網(wǎng)絡(luò)從非洲之角延伸到歐洲北部。每一個非法移民需要支付6000美元的費用才能走出移民羈留中心，偷渡前往歐洲南部和北歐。

BBC一篇報道援引埃及一個組織偷渡者的話說，利比亞的蛇頭不講信譽，事先說好的偷渡船只是艘大船，非法移民往往到上船的時候才發(fā)現(xiàn)乘坐的是條破爛不堪的小船，而且人員超載非常嚴(yán)重，甚至可能船上都沒有駕駛員。而且那些跨國偷渡客在抵達(dá)利比亞境內(nèi)后，其財物和證件往往會被蛇頭搶走和沒收。一名抵達(dá)意大利蘭佩杜薩島的幸存者向國際移民組織透露：“蛇頭們用槍支和棍棒強迫我們爬上船，搶走了我們所有的財物?！币獯罄偫韨慅R將這些“蛇頭”稱作“21世紀(jì)的奴隸販子”。

4月20日，意大利當(dāng)局逮捕了4月18日地中海沉船事件的船長和一名船員。事故發(fā)生前，27歲的突尼斯籍船長駕駛偷渡船撞向前來救援的葡萄牙商船，導(dǎo)致翻船，超過800余人遇難，幸存的28人中就包括船長和一名敘利亞籍大副。更令人憤慨的是，船長和大副獲救后居然還在談笑風(fēng)生。兩人都被指控謀殺等多項罪名。

救或不救是個問題

當(dāng)那些搭載數(shù)百名偷渡客的偷渡船離開利比亞港口，搖搖晃晃駛?cè)氲刂泻r，他們的目的地大多是意大利的蘭佩杜薩島以及希臘和馬耳他。對地中海沿岸的歐洲國家來說，這些非法移民已經(jīng)讓它們的邊境管理機構(gòu)和人員難負(fù)重壓。除了要對在海上遇到風(fēng)險的偷渡船施以援救，那些幸運抵達(dá)歐洲的非法移民的去向也是個大問題。

今年4月發(fā)生在地中海的數(shù)起偷渡船傾覆、造成上千人溺亡的災(zāi)難事件，在歐洲社會引發(fā)激烈爭論。批評者稱歐盟及各國政府沒有及時對非法移民伸出援手，導(dǎo)致悲劇擴大，而且歐盟沒有為那些跨海而來的難民提供更多的安置點。聯(lián)合國難民署表示：“挽救生命必須成為歐盟的首要任務(wù)。”

4月18日地中海沉船事件導(dǎo)致超過800人遇難，圖為救護(hù)人員正在拯救落水者

悲劇發(fā)生后，有人認(rèn)為歐盟的首要選項是加強巡邏，營救更多的移民。而對歐盟來說，對這些非法移民和偷渡者救或不救都是兩難抉擇。選擇救，那么歐盟需要支付巨額費用來維持海上巡邏和搜救工作的正常運轉(zhuǎn)、以及非法移民的遣返和安置工作，如今飽受金融危機打擊的歐盟各成員國自顧不暇，顯然不愿在這些議題上浪費資源。更讓歐盟擔(dān)憂的是，一旦選擇施救成為常態(tài)，將會鼓勵更多的非法移民和蛇頭鋌而走險加入偷渡行列，這會讓他們覺得只要他們在海上遇到風(fēng)險，歐洲的救援人員必定會及時趕到，因而會促使蛇頭們選用那些更有可能發(fā)生傾覆的偷渡船只。此外，這一善舉將會給宗教極端分子滲入歐洲提供有力途徑，加大歐洲社會的安全風(fēng)險。

2013年10月，意大利蘭佩杜薩島附近海域發(fā)生沉船事故，366名偷渡者溺亡。迫于壓力，意大利政府開始實行“我們的海”（Mare Nostrum）行動，由意大利海軍負(fù)責(zé)在地中海上展開大范圍的搜救行動，一年中救起了16萬余名偷渡者。實行“我們的?！毙袆右詠?，來意大利定居的非法移民人數(shù)在2014年上半年就超過65000，而2013年上半年僅為8000人，前往希臘的非法移民人數(shù)在2014年前4個月大幅增加了142%。而這項救助行動每月花費高達(dá)900萬歐元，令本來財政就吃緊的意大利政府難以為繼。在財政預(yù)算削減以及反移民政黨的施壓下，意大利“我們的?！毙袆佑谌ツ瓯唤型?。新的Triton行動（歐洲邊境控制行動）的任務(wù)要求有所降低，僅在距意大利海岸30英里的范圍內(nèi)巡邏，并且主要目的并非搜救。歐洲理事會人權(quán)委員會尼爾斯·穆伊茲涅克斯稱：“歐盟需要有效的搜救行動。Triton無法滿足這種需求?！?/p>

德國在2013年超過美國，成為接受難民申請人數(shù)最多的西方發(fā)達(dá)國家。2014年在德國申請避難人數(shù)創(chuàng)新高，從2014年1月到9月，就有13.6萬新難民來到德國。德國和瑞典接收了75%的外來難民。2015年3月，德國和瑞典分別承諾提供3萬和2700個安置點，其他26個歐盟國家共提供5438個安置點。但是對于那些蜂擁而至的難民來說，這些安置點不過是杯水車薪。雖然有人呼吁在歐盟內(nèi)部更公平地分配難民，所有28個成員國都要出力分擔(dān)，但這樣的共識很難達(dá)成。畢竟歐盟內(nèi)部的邊境管控松弛，難以阻止難民的自由流動。

近幾年來，歐洲社會的民粹主義思潮抬頭，大量移民特別是非法移民的涌入，助推了反移民政黨在歐洲的崛起。瑞典民主黨在上屆瑞典大選中贏得了將近13%的選票;反移民的國民陣線在去年法國歐洲議會選舉中得票率最高;處于大選季的英國，反對移民的極右翼政黨英國獨立黨已成為第三大黨，英國《太陽報》一篇專欄文章將地中海的非法偷渡者比作“蝗蟲”;4月，意大利反移民、反歐元政黨“北方聯(lián)盟”走上羅馬街頭，抗議非法移民涌入意大利，民調(diào)顯示，該黨仇外主義領(lǐng)袖兼歐洲議會議員馬泰奧·薩爾維尼是繼總理倫齊之后意大利人氣最高的政客;德國右傾組織PEGIDA（歐洲愛國者反對西方伊斯蘭化）的民眾支持率日益增加，4月發(fā)生了數(shù)起針對避難收容所的縱火襲擊案。在這樣的社會背景下，各國政府顯然不愿在非法移民救助這一敏感話題上多做文章，以免引發(fā)選民流失。

一波波的移民偷渡海難將歐盟推到了風(fēng)口浪尖。4月23日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就地中海偷渡船危機召開緊急峰會，祭出三大舉措來應(yīng)對移民危機，包括動用軍事力量打擊蛇頭、加強地中海的監(jiān)視和救援行動、要求各成員國接納至少5000名敘利亞難民，同時將盡快遣返經(jīng)濟移民。這一提案剛一披露，就遭到國際社會批評。

在利比亞的偷渡港口，還有數(shù)萬人迫不及待地等待踏上地中海的“死亡之旅”，歐盟必須拿出更有效的舉措和更大的決心來應(yīng)對這一波波非法移民潮。

甚至有觀點認(rèn)為，如果歐盟能夠解決地中海非法移民偷渡危機，或?qū)s獲諾貝爾和平獎。

埃及北方的港口，人們在等待輪船，準(zhǔn)備穿越地中海踏上歐洲大陸