馬一德

【摘要】我國(guó)改革發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變，也對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和創(chuàng)新能力的打造提出了更高、更緊迫的要求。唯有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新提供最強(qiáng)有力的制度保障。作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中具有核心作用，二者有著本質(zhì)合一性。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 產(chǎn)業(yè)化

【中圖分類號(hào)】G2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2015年3月5日，習(xí)近平在兩會(huì)期間參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力?！蔽覈?guó)改革發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變，也對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和創(chuàng)新能力的打造提出了更高、更緊迫的要求。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。

創(chuàng)新大國(guó)正在崛起

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力往往通過一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力體現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)代創(chuàng)新主要包含技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新三種形式，技術(shù)創(chuàng)新側(cè)重于生產(chǎn)層面的創(chuàng)新，文化創(chuàng)新側(cè)重于思維觀念層面的創(chuàng)新，品牌創(chuàng)新側(cè)重于企業(yè)信譽(yù)的自我發(fā)展創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)在人類文明發(fā)展歷程中證明了它的重要性，每一次科技革命都極大推動(dòng)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面的飛躍；文化創(chuàng)新能力則是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族智慧與文明的集中體現(xiàn)，是“軟實(shí)力”的標(biāo)志；品牌創(chuàng)新從某種意義上是從商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的角度對(duì)社會(huì)發(fā)展、時(shí)代變化的認(rèn)識(shí)和反映，有利于提升國(guó)家品牌影響力，塑造“中國(guó)形象”。在創(chuàng)新體系中，技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新是具體的創(chuàng)新活動(dòng)，制度創(chuàng)新才是其向前推進(jìn)的基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新都離不開制度的約束和保障?，F(xiàn)如今，唯有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新提供最強(qiáng)有力的制度保障。作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中具有核心作用，二者有著本質(zhì)合一性。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法“基于科技革命而生，緣于科技革命而變”，其制度的構(gòu)建和發(fā)展歷程可以說(shuō)是一部法律制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新共同促進(jìn)、相互影響的演變史。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從初創(chuàng)、建立到完善，歷經(jīng)30多年時(shí)間。30多年里，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為創(chuàng)新活動(dòng)界定產(chǎn)權(quán)并制定激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源配置并完善市場(chǎng)交易機(jī)制，為創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)并建立市場(chǎng)規(guī)范機(jī)制。正是通過這三大作用機(jī)制，打通了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略之間的連接道路，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供政策、法律以及市場(chǎng)環(huán)境的支持，引導(dǎo)、激勵(lì)更多的社會(huì)資源、力量和智慧投入到科技創(chuàng)新中?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略本質(zhì)上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中具有原生動(dòng)力的核心作用。

伴隨著過去30年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和創(chuàng)新能力得到了深化和提升，企業(yè)研發(fā)投入逐年增加，國(guó)家創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。美國(guó)康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合發(fā)布的《2014全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)排在第29位，較上年上升了6位。報(bào)告認(rèn)為，中等收入經(jīng)濟(jì)體與高收入經(jīng)濟(jì)體之間在創(chuàng)新能力方面的差距正在縮小，中國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域的綜合表現(xiàn)明顯超出高收入經(jīng)濟(jì)體的平均水平。另?yè)?jù)中國(guó)科技部統(tǒng)計(jì)，2014年，全社會(huì)研發(fā)投入（R&D）達(dá)1.34萬(wàn)億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1%；全時(shí)研發(fā)人員總量達(dá)到380萬(wàn)人，位居全球首位。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2014世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)》顯示，在2013年，中國(guó)專利申請(qǐng)量遠(yuǎn)超美國(guó)和日本兩大科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，占全球?qū)＠暾?qǐng)總量的32.1%，接近美日兩國(guó)的總和。2014年，我國(guó)受理的發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量已連續(xù)4年位居世界第一，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)達(dá)2.6萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)4.9件，均創(chuàng)下歷史新高。中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的專利大國(guó)，中國(guó)正在向創(chuàng)新大國(guó)邁進(jìn)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的深化，創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性被提到了前所未有的高度。作為為了“創(chuàng)新的創(chuàng)新”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的最有效制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，也是富國(guó)強(qiáng)民的核心戰(zhàn)略。從全球范圍看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為了當(dāng)今支撐國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和決定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。美國(guó)、韓國(guó)、日本等創(chuàng)新型國(guó)家先后走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，確立了與本國(guó)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推行和政策運(yùn)用，維護(hù)本國(guó)科技優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易利益與核心競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的支撐作用，已為歷史和各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明。近年來(lái)，我國(guó)各類科技創(chuàng)新的法規(guī)文件數(shù)量不斷增加，初步形成以《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為核心，由《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》、《專利法》等為配套構(gòu)成的科技創(chuàng)新法規(guī)體系，在調(diào)整科技創(chuàng)新領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)科技快速健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。盡管當(dāng)前我國(guó)的創(chuàng)新能力和水平有了大幅度提升，但仍然難以有力支撐和驅(qū)動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新能力不足與轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的矛盾日益突出，與美國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新大國(guó)相比，中國(guó)有很長(zhǎng)的路要走。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨

當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都發(fā)生了巨大變化：從全球格局看，中國(guó)正處在新一輪產(chǎn)業(yè)變革與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性交匯點(diǎn)；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，增長(zhǎng)方式從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。就實(shí)力上講，中國(guó)科技研發(fā)能力的不斷進(jìn)步，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從投資驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)造了主觀條件。就現(xiàn)實(shí)狀況而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，這是一種必要的深度調(diào)整；增長(zhǎng)換擋調(diào)速、進(jìn)入新常態(tài)是一個(gè)自然的過程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“再要像過去那樣以要素投入為主來(lái)謀求發(fā)展，既沒有當(dāng)初那樣的條件，也是資源環(huán)境難以承受的”。過去的數(shù)十年高速增長(zhǎng)期，中國(guó)基本上處于追趕和模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家階段，我們?cè)谥械投水a(chǎn)品上形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，關(guān)鍵技術(shù)不在我們手里，品牌也不在我們這里，缺乏核心技術(shù)的中低端產(chǎn)業(yè)往往產(chǎn)值高而收益低，并且不得不面臨粗放型發(fā)展方式所帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問題。創(chuàng)新對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成敗具有近乎決定性的地位，唯有依靠科技創(chuàng)新，才能有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)，提升經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量；才能更多培育面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)發(fā)展的空間更加廣闊；才能有效克服資源環(huán)境制約，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展瓶頸，我國(guó)已到了必須依靠創(chuàng)新引領(lǐng)改革、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的新階段。

僅從專利申請(qǐng)總量上來(lái)看，中國(guó)是當(dāng)之無(wú)愧的創(chuàng)新大國(guó)，但從創(chuàng)新效率看，我國(guó)仍處于較低層次。在被授權(quán)的專利中，發(fā)明專利不足1/6，外觀設(shè)計(jì)超過30%?？傮w而言，中國(guó)目前缺少核心技術(shù)和創(chuàng)新元素，缺少引領(lǐng)和改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大科技創(chuàng)新。

中國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)仍比較薄弱。根據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展研究院發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2013》顯示，中國(guó)最近20年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入量尚不及美國(guó)最近2年的累計(jì)投入量，也少于日本最近4年的累積投入量。因此，提升國(guó)家創(chuàng)新能力，需要進(jìn)一步增加科技創(chuàng)新投入，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

科技成果轉(zhuǎn)化效率低是制約我國(guó)創(chuàng)新水平的因素之一。從宏觀層面看：科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題仍然存在，科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢。目前的現(xiàn)狀是，科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題比較嚴(yán)重，相當(dāng)部分應(yīng)用型科研成果不為市場(chǎng)、企業(yè)所需，沒有市場(chǎng)價(jià)值，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。

從微觀層面看：創(chuàng)新僅僅局限在小部分企業(yè)中間，大部分企業(yè)普遍存在科技研發(fā)投入不足，對(duì)自主技術(shù)創(chuàng)新重視程度不夠的問題。一些企業(yè)對(duì)已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，有的甚至并未將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)為0.03%，99%的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，60%的企業(yè)沒有自主商標(biāo)，90%的出口產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)。在對(duì)國(guó)外專利進(jìn)行消化吸收過程中，很多企業(yè)不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)，把握不好專利申請(qǐng)機(jī)會(huì)，無(wú)法突破國(guó)外企業(yè)的專利包圍，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一直處于被動(dòng)防御地位；一些中小企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，直接仿制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利產(chǎn)品，大肆推行缺乏核心技術(shù)的“山寨模式”，致使我國(guó)企業(yè)不斷遭遇來(lái)自跨國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，面臨著被長(zhǎng)期鎖定在價(jià)值鏈低端的風(fēng)險(xiǎn)。

客觀地說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去幾十年取得了了不起的成就，但我們?cè)谑廊诵懒w的目光中應(yīng)該清醒地看到，這些成就在很大程度上都是從一到N的水平進(jìn)步，也就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于追趕和模仿的階段，從無(wú)到有、具有產(chǎn)業(yè)影響力的科技突破和創(chuàng)新乏善可陳。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在過去許多中小企業(yè)的有利條件、人口資源紅利等不復(fù)存在的同時(shí)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已日漸激烈，一些有明確戰(zhàn)略目標(biāo)的專利組合不斷涌現(xiàn)和頻繁交易，僅單項(xiàng)交易平均許可使用費(fèi)用就實(shí)現(xiàn)了3到5倍的大幅增長(zhǎng)。在市場(chǎng)交易糾紛中，跨國(guó)公司專利訴訟案件急劇增加，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，其從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品生產(chǎn)、再到市場(chǎng)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程，其中每一個(gè)環(huán)節(jié)都暗藏著知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。一些跨國(guó)公司也恰恰是利用自己自身的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)進(jìn)行“技術(shù)圈地”，不斷固化乃至擴(kuò)大自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更好地融入新一輪科技革命的發(fā)展浪潮，我國(guó)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的變革，依據(jù)科技創(chuàng)新需求完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，強(qiáng)化國(guó)民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略，從而保障技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新與品牌創(chuàng)新，進(jìn)一步提升國(guó)家創(chuàng)新綜合實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次騰飛提供強(qiáng)有力的制度驅(qū)動(dòng)。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)的定位

與西方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度有著明顯不同，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是舶來(lái)品，其并非是基于科技、經(jīng)濟(jì)制度的客觀需求逐漸演化發(fā)展而來(lái)，而是依靠改革上層建筑不斷推動(dòng)制度的完善。從確立至今，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了被動(dòng)立法期、被動(dòng)調(diào)整期、適應(yīng)期、主動(dòng)調(diào)整期四個(gè)階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，跟蹤模仿戰(zhàn)略已經(jīng)不再適應(yīng)中國(guó)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主動(dòng)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展已經(jīng)逐漸擺脫外部壓力，實(shí)現(xiàn)了從“逼我所用”到“為我所用”的巨大跨越。

由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚、歷程曲折，在觀念層面，“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念并沒有在全社會(huì)廣泛地傳播開來(lái)，普通公民乃至各種公司企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)仍然欠缺，并沒有從骨子里意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)才是決定未來(lái)發(fā)展、轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力。在制度構(gòu)建層面，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)體法保護(hù)的范圍較窄、部分重點(diǎn)法規(guī)建設(shè)滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)程序法規(guī)定相對(duì)缺乏，網(wǎng)絡(luò)電子出版物、基金工程、生物技術(shù)等高新技術(shù)的出現(xiàn)也給知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)，要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，亟待加強(qiáng)科技創(chuàng)新法規(guī)的立、改、廢工作，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的法律法規(guī)，加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)立法，增強(qiáng)科技體制改革舉措的穩(wěn)定性和持續(xù)性，明確科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代院所制度建設(shè)，形成新的國(guó)家科技創(chuàng)新管理秩序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有著本質(zhì)合一性。作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一支生力軍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略共同迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也被賦予了再創(chuàng)輝煌的使命和責(zé)任。這將為中國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供巨大的潛藏空間。

目前，全球創(chuàng)新格局和分工體系處于“大調(diào)整”的前夜。作為新一輪科技革命浪潮的活躍區(qū)域之一，亞洲在世界經(jīng)濟(jì)空間體系中正從邊緣向核心區(qū)域過渡，中國(guó)作為亞洲第一大國(guó)和經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二的大國(guó)，在人口、面積、地理位置、科技人力資源、市場(chǎng)規(guī)模等方面，都具有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)目前沒有完整的技術(shù)創(chuàng)新法規(guī)，也沒有相應(yīng)的國(guó)際創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)。美國(guó)1980年即通過并實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新法，旨在促進(jìn)全美技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)等。高科技國(guó)家芬蘭1983年于勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)部下設(shè)技術(shù)創(chuàng)新局，以資助和扶持企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的重大科研項(xiàng)目和產(chǎn)品研發(fā)以及成果的商品化。芬蘭人認(rèn)為，芬蘭的未來(lái)在于激發(fā)全民的創(chuàng)新意識(shí)，這也是芬蘭能夠長(zhǎng)時(shí)間在全球創(chuàng)新國(guó)家和競(jìng)爭(zhēng)力排名中位居前列的重要前提。要依靠創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的革新，進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系，應(yīng)從政府層面建立各級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，形成聯(lián)合支持機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造富有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境，以改進(jìn)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，提升科研成果的轉(zhuǎn)化能力。

創(chuàng)新給企業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的收益可能是巨大的，風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)存在。由于研發(fā)和創(chuàng)新意愿受創(chuàng)新回報(bào)的不確定性以及實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的時(shí)間成本的限制，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)不僅需要政策和環(huán)境等公共支持，更需要資金方面的扶持。目前，上至國(guó)務(wù)院，下至各級(jí)地方政府，都設(shè)立了專項(xiàng)資金鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。但總體上看，企業(yè)獲得資金支持的力度仍有待加強(qiáng)，特別是金融機(jī)構(gòu)的貸款仍存在難度。放大政府資金的杠桿效應(yīng)，加快科研成果商品化，特別是改進(jìn)政府資助高校院所科研項(xiàng)目的方式方法，應(yīng)成為未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展的方向。

與此同時(shí)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更多地聚焦于驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)，加快培育潛力大的中小企業(yè)和最具前景的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)秀的創(chuàng)意成功商業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、卓越實(shí)驗(yàn)室的支持力度，特別是加大對(duì)重點(diǎn)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的引擎，世界上有許多大學(xué)建立了科學(xué)家和工程師構(gòu)成的教職隊(duì)伍，使發(fā)明和創(chuàng)新得到了有機(jī)的融合。美國(guó)的創(chuàng)新體系在世界各國(guó)中被公認(rèn)是比較有效的，我們對(duì)其的認(rèn)識(shí)也有不同的角度。通常觀點(diǎn)認(rèn)為，開放的教育制度和移民政策為美國(guó)培養(yǎng)了大量創(chuàng)新型人才。總體上看，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不只要解決效率問題，更重要的是依靠知識(shí)資本、人力資本和激勵(lì)創(chuàng)新制度等無(wú)形要素創(chuàng)造出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新要素。在今天，科學(xué)技術(shù)發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)認(rèn)知的極限，科學(xué)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短，高能物理、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域已呈現(xiàn)革命性突破的先兆，人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)、再生醫(yī)學(xué)、3D打印技術(shù)、新能源、新材料等前沿技術(shù)都面臨著重大革新，變革突破的能量在不斷累積，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正暗流涌動(dòng)，即將迎來(lái)的新一輪科技創(chuàng)新將深刻地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方式，甚至將帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人類文明進(jìn)程深層次轉(zhuǎn)變。這對(duì)于當(dāng)前中國(guó)來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)，更是追趕和超越的前所未有的機(jī)遇。中國(guó)要后來(lái)居上，搶占科技和產(chǎn)業(yè)的世界制高點(diǎn)，必須把科學(xué)和創(chuàng)新置于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，培育良好的創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)和引進(jìn)一流人才，提供有效的資金支持，通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，這是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵。

（作者為北京市社會(huì)科學(xué)院研究員、教授、博導(dǎo)）

責(zé)編 /王坤娜