王龍

摘 要：如何幫助留守兒童健康成長(zhǎng)，維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，已經(jīng)成為了社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題，作為基層人民法院又能為留守兒童的健康成長(zhǎng)做些什么，筆者擬從留守兒童的現(xiàn)狀入手，解讀留守兒童合法權(quán)益出現(xiàn)的問(wèn)題，從基層人民法院的角度淺析應(yīng)該如何維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，確保留守兒童健康、快樂(lè)的成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：留守兒童；權(quán)益保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀

所謂留守兒童，是指因父母雙方或一方外出務(wù)工而留守在家鄉(xiāng)、不能和父母雙方共同生活在一起，需要其他親人照顧的年齡在14歲以下的孩子。留守兒童存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題主要有：

（一）法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)管缺位

1.隔代監(jiān)護(hù)

由于父母雙方或一方外出打工，把孩子交給祖父母或外祖父母帶養(yǎng)，隔代監(jiān)護(hù)，外出的父母比較放心，但這種監(jiān)護(hù)方式存在如下的問(wèn)題：一是由于天然的血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護(hù)者多采用溺愛(ài)的管教方式，較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過(guò)多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)；二是由于缺乏父母的有效監(jiān)管和教育，加之代理監(jiān)護(hù)人年事已高、文化素質(zhì)較低，家教知識(shí)有限，難以承擔(dān)起有效的家庭教育的職責(zé)，由于缺乏很好的家庭引導(dǎo)和教育，一些農(nóng)村留守兒童在生活環(huán)境、身心健康、人身安全等方面存在不少問(wèn)題。

2.自我監(jiān)護(hù)

由于沒(méi)有上面兩種條件，既沒(méi)有隔代教養(yǎng)，又沒(méi)有親戚朋友寄托，獨(dú)自把孩子留在家中。大多數(shù)情況是幾個(gè)孩子在家，哥哥姐姐照看弟弟妹妹。無(wú)人監(jiān)護(hù)的留守兒童成了一群“有家的孤兒”。部分留守兒童由于長(zhǎng)期無(wú)人管教，飲食無(wú)依，親情空缺，心理極不健康，無(wú)人監(jiān)護(hù)的留守兒童日益成為問(wèn)題兒童。這樣的家庭教育狀況非常令人擔(dān)憂。

3.單親監(jiān)護(hù)

這種監(jiān)護(hù)方式使得監(jiān)護(hù)人的壓力很大，家庭成員的外出增加了他們的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，他們要承受照顧家人和從事更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重負(fù)荷，根本無(wú)暇顧及對(duì)孩子的教育。

（二）家庭及學(xué)校教育方法不當(dāng)

1.家庭教育觀念、方式落后

目前我國(guó)很少有人把教育孩子看作是法律的限制性規(guī)定，即使教育權(quán)入憲也未能從思想深處改變這一觀念，大部分人認(rèn)為教育是作為家長(zhǎng)天經(jīng)地義的道德義務(wù)。由于父母雙方或一方外出打工，把孩子交給祖父母或外祖父母帶養(yǎng)，受文化水平、思想觀念等因素的限制，祖父母和外祖父母的教育方式難以適應(yīng)孩子的成長(zhǎng)，與孩子溝通交流較少，對(duì)孩子的思想動(dòng)態(tài)、接觸的大眾媒介、生活的社會(huì)環(huán)境缺乏了解和監(jiān)督，只關(guān)心吃穿，對(duì)教育無(wú)能為力，甚至有些還放任、縱容孩子的一些不良行為。以上種種因素導(dǎo)致了留守兒童自卑、沉默、悲觀、孤僻，或表現(xiàn)出任性、暴躁、極端的性格。另外，代理監(jiān)護(hù)人往往過(guò)分依賴學(xué)校，而忽略了家庭的引導(dǎo)和教育，缺乏對(duì)留守兒童的正確引導(dǎo)，當(dāng)他們?cè)谑艿酵獠恳蛩氐慕趟?、引誘下，極容易走上違法犯罪的道路。

2.學(xué)校教育理念滯后

由于親情缺失，農(nóng)村的大部分留守兒童在性格方面不太健全，而農(nóng)村的大部分學(xué)校由于受經(jīng)濟(jì)及師資力量的影響，加之農(nóng)村學(xué)校教育偏位，重學(xué)績(jī)、輕素質(zhì)，片面追逐升學(xué)率的教育理念，學(xué)校的教育管理方式簡(jiǎn)單，忽視學(xué)生思想品德和法制方面的教育，把一些成績(jī)不好的學(xué)生推向社會(huì)，未能注重學(xué)生的心理問(wèn)題，缺少心理疏導(dǎo)的措施和方法，使留守兒童的心理空缺，導(dǎo)致農(nóng)村部分留守兒童學(xué)業(yè)不良或性格缺陷。因此，對(duì)于留守兒童的學(xué)校教育顯得尤為重要。

二、保護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）建立留守兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系

博登海默認(rèn)為，法律對(duì)于基本權(quán)利的承認(rèn)，可能只是提供了行使這些權(quán)利的一種形式機(jī)會(huì)而非實(shí)際機(jī)會(huì)。留守兒童權(quán)益保護(hù)問(wèn)題是一個(gè)涉及勞動(dòng)、用工、三農(nóng)、教育、監(jiān)護(hù)制度與戶籍制度等多個(gè)方面的綜合問(wèn)題。因此，留守兒童工作是一個(gè)社會(huì)工程，需要各部門(mén)的共同的、有效的協(xié)作，單純依靠某一個(gè)部門(mén)或單位開(kāi)展此項(xiàng)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各職能部門(mén)對(duì)留守兒童工作的有效協(xié)作力度還不夠。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)在黨委及政府的帶領(lǐng)下，積極、主動(dòng)地與公安、教育、文化等行政部門(mén)配合，整治校園周邊環(huán)境，積極創(chuàng)建“平安校園”、“綠色網(wǎng)吧”。同時(shí)把侵害留守兒童犯罪行為作為打擊的重點(diǎn)，不論案件大小，一律快審快結(jié)，依法嚴(yán)厲懲處，加強(qiáng)執(zhí)行兌現(xiàn)賠償款項(xiàng)，確保有力地震懾違法犯罪，與其他部門(mén)形成長(zhǎng)效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期的就留守兒童權(quán)益保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行交流、探討，相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成工作的長(zhǎng)效機(jī)制和合力，形成留守兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）針對(duì)監(jiān)護(hù)人及留守兒童等開(kāi)展法律宣傳

基層人民法院應(yīng)當(dāng)利用12.4法制宣傳日、巡回審判、法律五進(jìn)等形式，充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，切實(shí)履行法院職能，定期對(duì)留守兒童的法定監(jiān)護(hù)人、代理監(jiān)護(hù)人等進(jìn)行家庭教育和法律知識(shí)宣講，詳細(xì)介紹受監(jiān)護(hù)權(quán)、受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)、心理健康權(quán)等留守兒童權(quán)益的法律保障。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)也進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化農(nóng)民工家長(zhǎng)的家庭教育觀念，讓農(nóng)民工家長(zhǎng)學(xué)會(huì)與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。同時(shí)，用留守兒童犯罪的典型案例從側(cè)面向法定監(jiān)護(hù)人、代理監(jiān)護(hù)人等告知監(jiān)護(hù)人如何預(yù)防、如何教育正要走上犯罪道路的孩子，對(duì)于已經(jīng)違法犯罪的孩子要以心論心，注重教育感化，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任意識(shí)，提高自身素質(zhì)，使他們掌握一些家庭教育方式和基本法律常識(shí)，切實(shí)履行教育本職。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)，教育以及人身安全問(wèn)題已是不容忽視。事實(shí)上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的法律權(quán)益保護(hù)利于其身心的健康發(fā)展，避免因父母外出務(wù)工，生活和教育上得不到的照顧和教導(dǎo)產(chǎn)生的不利影響，另外，通過(guò)保障農(nóng)村留守兒童的權(quán)利，避免侵害的發(fā)生，有利于我國(guó)農(nóng)村家庭的和諧發(fā)展。此外，對(duì)于留守兒童權(quán)益提供法律保障也促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)及教育等方面的建設(shè)與發(fā)展。因此，我們更加保護(hù)農(nóng)村留守兒童權(quán)益，為這些孩子創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，從而推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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