宮田田

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國的建設項目中推行“項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制”改革，堅持按照國際通用條款管理項目，堅持從中國國情出發(fā)，強化我國合同管理。因此，以法治理念為基礎的合同管理是項目管理的靈魂。項目合同管理要始終貫徹合同管理的理念，以信息管理為手段，協(xié)調合同項目中各相關方的關系，有效實現(xiàn)項目的安全、質量、進度、投資等目標，保障各方的合理權益。本文闡述了項目管理中合同法律風險防范與控制的地位與企業(yè)做好項目管理合同法律風險防范與控制的必要性，并大致的闡述合同履行中要注意的問題。

關鍵詞：合同；法律風險；防范；控制

一、項目管理中合同法律風險防范的地位

法律指的是由全國人民代表大會審議通過的，對全國人民具有普遍約束力的行為規(guī)范。此外，由全國人大常務委員會、最高人民法院、檢察院等頒布的司法解釋以及由國務院等部門頒發(fā)的行政法規(guī)和部門規(guī)章制度，在一定范圍內(nèi)也具有普遍約束力。

對于與用人單位簽訂的合同，如不與上述法律和行政法規(guī)的規(guī)定沖突，其也是具有一定的約束力。從某個方面來說，合同是保障合同當事人利益的證據(jù)和書面憑證。當合同當事人之間發(fā)生法律糾紛時，合同即作為法律判別的第一依據(jù)。因此，企業(yè)在項目在項目管理過程中要重視合同的作用，肯定其在企業(yè)項目管理中的地位，要學會運用合同約定維護企業(yè)權益?？梢姡贤陧椖抗芾碇羞€是具有十分重要的地位。

二、項目管理中法律風險的防范與控制的必要性

建筑施工企業(yè)實力的強大以及當前中標承建工程項目的增加，建筑施工企業(yè)在用人方面已經(jīng)出現(xiàn)了緊缺。其也說明了建筑施工企業(yè)經(jīng)營模式的改變已經(jīng)是建筑施工企業(yè)未來的趨勢。工程項目管理模式由生產(chǎn)經(jīng)營轉向經(jīng)營管理型也被越來越多的施工企業(yè)重視，而其中，工程分包形式的出現(xiàn)，是管理模式變革的重要表現(xiàn)。因此，企業(yè)有必要做好工程項目分包管理的法律風險防范。

（1）工程施工合同的簽訂，要考量到相關的資質問題這是根據(jù)《最高人民法院關于生理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關規(guī)定而得出結論。在簽訂法律合同的過程中，如果合同當事人的一方因為沒有資質、超越資質以及借用資質而簽訂合同，那么簽訂的合同視為無效合同，其直接后果就是賠償經(jīng)濟損失。當然，賠償經(jīng)濟損失的額度是按照雙方責任的過錯而承擔的。所以，項目工程的分包要牢記不能交予沒有資質的建筑公司或者是私人“包工頭（主要指不合格的勞務組織）”，而是要選擇那些有資質的或者是資質年限較長的建筑施工單位。此外，項目管理過程中，還有必要建立一個數(shù)據(jù)庫，對合格的分包建筑施工單位和勞務組織進行信息的收集。公平、公正的考量每一個施工單位和組織的經(jīng)濟實力，這也是促進承包項目合同過程中正常履約的重要手段之一。

（2）完善合格分包商和勞務組織的信息。完善合格分包商和勞務組織的信息，要做到正確評價、分析和確定其基本信息。可以通過對信息數(shù)據(jù)庫的建立，而后對分包商以及勞務組織的信息進行收集、整理，最后統(tǒng)一歸納到企業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫里面，在信息網(wǎng)里面掌握分包商和勞務組織的資信情況。其次，在合同評審的過程中，對其書面材料要嚴格把關，仔細甄別，除對其資格報審資料的齊全與合格進行評價之外，還要甄別虛假信息等錯誤信息的干擾。

（3）分包合同評審及簽訂的態(tài)度要正確。在很多的合同執(zhí)行評審過程中，報送材料的缺失，如：授權委托書、營業(yè)執(zhí)照、資質證書、設備清單等。這些材料的缺失造成了合同文本條款評價指標，合同評審過程中因為資料的不齊全，而難以做到評價的客觀性。因此，在對分包商以及勞務組織簽訂分包合同時，要備齊全部的評審材料，切不可因為態(tài)度不嚴謹而造成雙方經(jīng)濟利益的流失。一者這是對用工方的認同，再者，這也是對分包商和勞務組織能力的肯定。

（4）合同文本內(nèi)容要嚴謹合同的簽訂是帶有法律效力的，一旦生效，合同條款對雙方都具備了法律約束力。再者，合同文本內(nèi)容是雙方經(jīng)過協(xié)商而共同制定的，為維護雙方的經(jīng)濟利益，在合同文本內(nèi)容的制定上，則要凸顯當事人的自愿。如合同條款中出現(xiàn)的“必須無條件……”“不得提出異議……”等強制性措辭，該表述并不能表現(xiàn)雙方當事人的自愿意志，反而體現(xiàn)了條理中存在的不公平問題。其次，權利與義務是相輔相成的，有些合同明面上有很多權利，但是權利的享有，也意味著義務的履行。但是在實際生活中，往往都是享受了權利卻忘記了義務的履行，此種情況下，雙方當事人之間對履約與否的問題就會存在分歧。

（5）合同評審意見的反饋與交流。在實際的評審過程中，評審意見并不能理想的滿足合同情況或者是雙方的不同要求。對于評審意見來說，不管是否得當，或者是能否滿足合同提出的要求和需要滿足的條件，評審意見都應該將以上內(nèi)容反饋回去。其意見的反饋還是具有重大的意義的，其一，評審意見是綜合集中了大家的共同智慧，也體現(xiàn)了不同單位的不同要求，其可以給雙方帶來改進意見，以滿足不同企業(yè)的需求。其二，事物的發(fā)展變化過程是一個持續(xù)的狀態(tài)，滿足以及適應未來的趨勢都是需要企業(yè)不斷的改進。合同評審的目的是為了實現(xiàn)雙方當事人的共贏，避免合同風險。所以，針對不同的評審意見，都需要反饋。

三、合同履約的實現(xiàn)合同履約的實現(xiàn)，是合約簽訂的最后程序，同時也是項目管理的重點

目前，分包商與勞務組織的履約意思意識都在增強，而各個單位對與超前、超量等結算及支付的控制意識也得到了增強，但是，在工程量的審核時，還存在某些單位沒有進行審核的現(xiàn)象。在目前國家政策法律法規(guī)管理范圍內(nèi)的勞務組織以及分包商的結算款支付，企業(yè)付款對象直接為農(nóng)民工個人，禁止企業(yè)工資發(fā)放給“包工頭”以及其他不具備用工主體資格的組織和個人。如若違背以上規(guī)定的內(nèi)容，企業(yè)作為總承包企業(yè)，將要承擔連帶清償責任。

針對施工企業(yè)施工過程中的人身傷害、安全事故等問題，近年來也出臺了相應的法律法規(guī)政策，比如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，施工單位因為違法分包或轉包后發(fā)生安全事故和人身傷害的，施工單位要承擔連帶責任。因此施工企業(yè)有必要做好合同法律風險的防范措施，運用和學習好國家已出臺的政策和法規(guī)，發(fā)揮各單位管理人員的優(yōu)勢，對其管理范圍內(nèi)的人員進行知識的普及，加強管理人員對規(guī)定的掌握程度和提升管理人員運用規(guī)定的熟練程度。這是企業(yè)在未來轉型過程中維護自己利益的必要之路。