李貴云

【摘 要】做好基本建設(shè)竣工決算，理解其意義，編制好基本建設(shè)竣工決算。基本建設(shè)竣工決算必須經(jīng)審計方能辦理，所以要了解竣工決算審計的重點(diǎn)和目的。只有做好這些工作，才能為基本建設(shè)事項(xiàng)畫上一個完美的句號。

【關(guān)鍵詞】基本建設(shè)；竣工決算；審計

近年來，由于公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，我們在已經(jīng)完工的公路改建項(xiàng)目的竣工決算和審計過程中，發(fā)現(xiàn)了很多不夠完善的地方，本文針對在辦理竣工決算和審計的過程中重要事項(xiàng)作一些闡述。通過進(jìn)一步的學(xué)習(xí)，加深理解基本建設(shè)單位要做好的事項(xiàng)。

一個項(xiàng)目的竣工決算就是給這一基本建設(shè)事項(xiàng)畫一個句號，關(guān)鍵是如何把句號畫好。畫好這個句號的前提，就是要做好公路基本建設(shè)竣工決算及其審計工作，所以首先要從公路基本建設(shè)竣工決算說起。公路基本建設(shè)竣工決算，是指公路建設(shè)單位編制的，以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映公路基本建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工的全過程的建設(shè)情況、財務(wù)狀況及其建設(shè)成果的總結(jié)性文件。怎樣去做好這些工作，我們要從他的作用意義說起。

一、公路基本建設(shè)竣工決算的作用和意義

在實(shí)際工作中正確、及時、完整的編制公路基本建設(shè)竣工決算具有以下重要的作用和意義。

公路建設(shè)竣工決算是全面的、綜合地反映竣工項(xiàng)目的建設(shè)情況、財務(wù)狀況及其建設(shè)成果的重要手段。

公路基本建設(shè)竣工決算是組織工程竣工驗(yàn)收、辦理工程交養(yǎng)和資產(chǎn)移交的依據(jù)。

公路基本建設(shè)竣工決算是檢查公路建設(shè)投資計劃、工程設(shè)計概（預(yù)）算執(zhí)行情況和分析、考核公路建設(shè)效果的重要依據(jù)。

基本建設(shè)竣工決算為建立基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案、修訂概（預(yù)）算定額提供資料。

工程竣工決算能夠?yàn)楣饭芾聿块T招商引資，多渠道籌措公路建設(shè)資金提供依據(jù)。

只有理解了他的作用和意義，才能有一個完整的概念。那么接下來要做的是竣工決算的編制和管理，通過加強(qiáng)了編制管理工作，才能提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

二、加強(qiáng)竣工決算的編制和管理工作

雖然竣工決算在工程管理中具有非常重要的作用，但同時也是工程管理的薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，建設(shè)單位較重視項(xiàng)目建設(shè)，而忽視如何正確核定建成固定資產(chǎn)的價值以及對建設(shè)成果進(jìn)行必要的總結(jié)分析。有的項(xiàng)目建成后未按規(guī)定及時編制竣工決算，有的項(xiàng)目竣工決算編制不完整、不準(zhǔn)確，影響了新建成的固定資產(chǎn)的價值確定、工程價款的結(jié)算和固定資產(chǎn)的移交使用。因此，建設(shè)單位及其主管部門要加強(qiáng)對竣工決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，從思想上予以重視，從組織上予以保證。

首先，要提高有關(guān)人員對編制竣工決算重要性的認(rèn)識，善始善終做好各項(xiàng)工作。

其次，應(yīng)成立臨時負(fù)責(zé)編制竣工決算的組織機(jī)構(gòu)，明確參加編制決算的有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人，明確任務(wù)，明確責(zé)任，按時完成竣工決算的編制工作，在決算編制期間不得抽調(diào)有關(guān)人員從事其他工作，在竣工決算沒有審計完成前，項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不得撤銷，有關(guān)人員不得調(diào)離解散。

再次，項(xiàng)目建設(shè)單位各部門有關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、互相配合，集中精力做好編制和資料收集工作。

第四，項(xiàng)目設(shè)計單位、施工單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位，根據(jù)需要及時提供相關(guān)資料，支持建設(shè)單位做好竣工決算編制工作。

總之，工程竣工應(yīng)立即收集資料，編制和辦理竣工決算事宜。工程竣工決算編制好后及時提交審計，經(jīng)審計確認(rèn)后盡快辦理竣工決算。

三，竣工決算的審計

建設(shè)單位在基本建設(shè)竣工決算編制完畢后，應(yīng)提交上級主管部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計?？筛鶕?jù)基本建設(shè)項(xiàng)目的大小，提請相關(guān)的審計，審計分為國家審計、內(nèi)部審計、社會審計。公路部門現(xiàn)在的很多項(xiàng)目主要的資金來源為國家的中央車購稅、燃油稅、銀行貸款等。包含了國家資金的大中型項(xiàng)目都需要國家審計，或者由上級主管審計部門委托社會審計進(jìn)行審計。小型的項(xiàng)目可提請上級主管部門的內(nèi)部審計進(jìn)行，內(nèi)部審計部門力量不足同樣也可委托社會審計。委托社會審計的審計結(jié)果，還須委托部門審核后方可認(rèn)定。

根據(jù)公路部門的特點(diǎn)竣工決算審計的重點(diǎn)主要有一下幾個方面：1.竣工項(xiàng)目是否符合計劃要求

審計項(xiàng)目各項(xiàng)批復(fù)、立項(xiàng)文件和概預(yù)算是否完備，是否根據(jù)招投標(biāo)法進(jìn)行了招投標(biāo)。根據(jù)相關(guān)文件審查有無自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擅自變更設(shè)計等。對屬于有變更設(shè)計的的工程項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)一步審查其工程量增減的內(nèi)容是否具有批準(zhǔn)手續(xù)和甲乙雙方的簽字，設(shè)計變更是否有設(shè)計單位的變更設(shè)計手續(xù)和監(jiān)理工程師的簽字。

2.建設(shè)成本的真是性和投資的節(jié)超情況

要根據(jù)設(shè)計概算，將實(shí)際成本和預(yù)算進(jìn)行比對。審定建設(shè)成本的實(shí)際完成數(shù)量和合同單價，據(jù)以核實(shí)總的投資額。然后進(jìn)一步審查影響建設(shè)成本節(jié)約或超概的具體原因。

3.財經(jīng)紀(jì)律的遵守情況

根據(jù)基本建設(shè)的財務(wù)管理和相關(guān)的財經(jīng)制度，審查建設(shè)單位的各項(xiàng)費(fèi)用支出是否符合規(guī)定，有無擴(kuò)大開支范圍。設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、征地拆遷的費(fèi)用是否按合同和規(guī)定支付和其他違反財經(jīng)紀(jì)律的情況。

4.資金來源是否真實(shí)、準(zhǔn)確

建設(shè)單位是否按照規(guī)定渠道取得基本建設(shè)資金，審查有無任意挪用建設(shè)資金和非法集資。審查竣工決算和財務(wù)決算的數(shù)額是否相符，數(shù)字是否真是可靠和準(zhǔn)確。

5.交付資產(chǎn)是否真實(shí)、可靠，質(zhì)量是否良好

竣工決算中所列的資產(chǎn)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，其構(gòu)成是否合理，是否按照規(guī)定全面移交，并核實(shí)交工驗(yàn)收報告的質(zhì)量評定。

總之，作為基本建設(shè)單位，應(yīng)該結(jié)合上述的要求努力做好竣工決算工作。只有在實(shí)際工作中協(xié)調(diào)好各部門，按照基本建設(shè)程序完善好立項(xiàng)、招投標(biāo)、成本控制、工程質(zhì)量等工作，才能把竣工決算和審計工作做到位。基本建設(shè)單位就能根據(jù)經(jīng)過審計的竣工決算，為基本建設(shè)事項(xiàng)畫上一個完美的句號。

參考文獻(xiàn)：

[1]公路建設(shè)單位會計核算-于暢主編 河北科學(xué)技術(shù)出版社