摘要：首都第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展要求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、過程優(yōu)、效益優(yōu)，與服務經(jīng)濟的深度融合和服務化發(fā)展是第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的根本路徑。文章提出了“十三五”時期北京第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略思路和對策建議。一方面，促進制造業(yè)實現(xiàn)服務化轉型升級。另一方面，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展。

關鍵詞：制造業(yè) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化升級

“十三五”時期，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的關鍵時期。促進第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，是首都建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。首都第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展要求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、過程優(yōu)、效益優(yōu)，與服務經(jīng)濟的深度融合和服務化發(fā)展是第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的根本路徑。

一、現(xiàn)代制造業(yè)向服務化發(fā)展

推動現(xiàn)代服務業(yè)向制造業(yè)各環(huán)節(jié)全面融合滲透，制造業(yè)實現(xiàn)服務化轉型升級，生產(chǎn)制造過程科技含量進一步提高，效益進一步優(yōu)化。到2020年，形成研發(fā)設計、高端制造、品牌營銷為一體的現(xiàn)代服務型制造業(yè)體系，產(chǎn)品結構以“高、精、尖”為主，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的高端產(chǎn)品、標準和自主品牌，打造具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國際影響力的“首都智造”、“首都創(chuàng)造”品牌。

（一）構建具有較強競爭力的產(chǎn)品服務系統(tǒng)

促進服務與產(chǎn)品融合，以軟件提升硬件價值，重構產(chǎn)業(yè)價值鏈。在電子信息產(chǎn)業(yè)，推動硬件產(chǎn)品與數(shù)字內(nèi)容服務整合，形成以終端、內(nèi)容分銷渠道和數(shù)字內(nèi)容為主的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵信息服務商與電子產(chǎn)品制造商聯(lián)合，開發(fā)應用程序，與產(chǎn)品耦合提供附加服務和產(chǎn)品增值服務。在移動通信產(chǎn)業(yè)領域，開發(fā)適應4G/5G網(wǎng)絡和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的各類增值服務。構造以自主開發(fā)環(huán)境為基礎、以應用軟件商店為門戶的商業(yè)模式，實現(xiàn)芯片解決方案與多媒體應用內(nèi)容和增值服務相結合。加強通訊設備制造、網(wǎng)絡運營、集成播控、內(nèi)容服務之間的融合互動。提高數(shù)字版權集約水平，完善智能終端產(chǎn)業(yè)服務體系，推動產(chǎn)品設計制造與內(nèi)容服務、應用商店模式整合發(fā)展。促進機械、裝備、電子、汽車等制造企業(yè)進一步完善與產(chǎn)品相配套的電子控制、信息系統(tǒng)、軟件包、操作系統(tǒng)等服務系統(tǒng)，提高產(chǎn)品的差異化水平和競爭力。

推動制造企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供服務轉型升級。提升新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、高端制造裝備等行業(yè)的集成服務能力，實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉型。促進發(fā)展工程技術服務，加強工程總包和系統(tǒng)成套服務技術研發(fā)，建設工程項目協(xié)調(diào)服務平臺。支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、工程設計、系統(tǒng)集成、整體解決方案、再制造等方面拓展增值服務。通過成套服務、交鑰匙工程為客戶提供一體化的成套安裝，開拓集成化的專業(yè)服務，提升總集成總承包服務能級，實現(xiàn)向系統(tǒng)解決方案提供商的戰(zhàn)略轉型。

（二）加強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的服務環(huán)節(jié)

通過內(nèi)部服務增強、與外部服務戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新服務手段和方式，進一步提升研發(fā)設計、營銷交易、售后服務等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的服務能力[1]。

1、提高研發(fā)設計創(chuàng)新服務水平

在信息技術應用支撐下，促進制造業(yè)研發(fā)設計向個性化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化發(fā)展。建設協(xié)同設計云架構體系，通過云平臺實現(xiàn)企業(yè)間設計資源共享、開展協(xié)同設計創(chuàng)新，創(chuàng)造全新的資源使用與組合創(chuàng)新模式。推動裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車、電子信息、服裝、家具等行業(yè)龍頭企業(yè)通過模塊化等技術，實現(xiàn)個性化設計，滿足市場多樣化需求，打造差異化競爭優(yōu)勢。促進文化創(chuàng)意元素融入研發(fā)設計環(huán)節(jié)，支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變。

2、提高售后服務的專業(yè)化水平

通過提高制造產(chǎn)品的智能化水平，開展智能化和實時化的售后服務。支持裝備制造、汽車等領域企業(yè)開展實時在線支持服務，對所提供的大型、關鍵設備產(chǎn)品進行實時監(jiān)控、遠程運行監(jiān)測、故障診斷、預測維護；對客戶設備運行實施全過程、全方位的狀態(tài)管理。

3、實現(xiàn)精準化的供應鏈管理

在電子、汽車、醫(yī)藥、鋼鐵、石化等制造業(yè)領域，加強精益供應鏈管理。建設信息平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)、采購、庫存、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同運作，支撐企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游及關聯(lián)機構有效銜接。支持骨干制造企業(yè)在提高自身供應鏈功能的同時拓展市場服務，面向行業(yè)提供專業(yè)的供應鏈管理服務。在電子、汽車等產(chǎn)業(yè)集群中，推動龍頭企業(yè)、中小企業(yè)及第三方供應鏈管理企業(yè)共同組成運行高效的供應鏈體系，提高產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。

4、加強電子商務功能

促進裝備、汽車、電子等領域骨干企業(yè)運用電子商務，創(chuàng)新交易模式，提高交易效率。建設集采購、銷售、客戶服務等為一體的電子商務交易平臺，對采購實現(xiàn)全過程統(tǒng)一管理，對客戶需求實現(xiàn)全過程服務。促進制造企業(yè)與信息服務企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，提升電子商務平臺的功能。推動龍頭企業(yè)擴展自身平臺，面向行業(yè)建設電子商務交易平臺。支持企業(yè)依托電子商務平臺，建立收集、挖掘商品和服務供需信息的大數(shù)據(jù)分析和服務系統(tǒng)，基于大數(shù)據(jù)進行精準營銷、精準物流、市場決策分析等智能商務服務。

5、開展多元化的融資服務

支持企業(yè)在產(chǎn)品銷售和使用等階段提供多元化的融資服務，創(chuàng)新產(chǎn)品銷售模式。促進在新能源、節(jié)能環(huán)保等領域開展融資租賃銷售，配合專業(yè)化集成服務，提供多樣化的租賃方案，構建融資租賃銷售服務網(wǎng)絡。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化的金融服務公司，面向行業(yè)提供服務。

（三）促進制造過程向數(shù)字化、智能化發(fā)展

促進新一代信息技術向制造過程深度融合。在生產(chǎn)管理中應用物聯(lián)網(wǎng)技術，提高信息系統(tǒng)的信息集成和分析能力，加強生產(chǎn)信息的自動化采集，提高生產(chǎn)管理的智能化水平。在云環(huán)境下開展產(chǎn)品開發(fā)測試，推動研發(fā)制造一體化發(fā)展。促進生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)快速、彈性地部署在云計算平臺上，為生產(chǎn)數(shù)據(jù)的存儲和計算提供強大的計算能力。應用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)工廠設施、產(chǎn)品模型、研發(fā)成果和生產(chǎn)管理的數(shù)字化。支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)建設生產(chǎn)規(guī)劃和評價系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)分析對生產(chǎn)經(jīng)營決策的服務能力。

促進3D打印技術的產(chǎn)業(yè)應用，提高設計制造一體化水平。支持核心裝備研發(fā)，突破低成本材料與制造、智能人機交互、創(chuàng)意設計服務平臺等核心關鍵技術。推動3D打印在工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、高端汽車和模具制造、航空航天、醫(yī)療和生物工程等領域的應用，帶動制造技術變革。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展

加強科技創(chuàng)新，掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和自主知識產(chǎn)權，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加強商業(yè)模式創(chuàng)新，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入推進“創(chuàng)新驅(qū)動、高端發(fā)展、重點跨越、引領示范”發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，將北京建設成為具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和策源地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導產(chǎn)業(yè)，成為帶動現(xiàn)代制造業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略引擎和推動新興服務業(yè)發(fā)展的重要動力。

（一）加強技術創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力

加強協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織建設。支持以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)為核心，聯(lián)合相關領域的高校院所，建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、標準、服務等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織。創(chuàng)新體制機制，面向產(chǎn)業(yè)需求建設涵蓋中試開發(fā)、技術轉移、成果孵化等功能的新型產(chǎn)業(yè)技術研究院。加強建設各類創(chuàng)新平臺，有效整合各方面的高端創(chuàng)新資源。以創(chuàng)新平臺為載體，完善科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的促進機制。

建設蛋白質(zhì)、航空遙感等國家重大科技基礎設施和納米科技、生命科學等重要研發(fā)基地。建設一批國家和北京市工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術中心。支持新型創(chuàng)新組織和企業(yè)承擔高端通用芯片及基礎軟件、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、重大新藥創(chuàng)制等重大專項，承擔國家科技計劃和產(chǎn)業(yè)化項目、北京市重大科技項目、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化與應用示范項目。支持企業(yè)、高校院所和創(chuàng)新組織參與國家和國際技術標準的創(chuàng)制。

（二）建設研發(fā)與生產(chǎn)制造相融合的產(chǎn)業(yè)集群

1、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)

促進產(chǎn)業(yè)融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高系統(tǒng)集成和信息增值服務能力。推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等領域核心芯片、高端裝備及智能終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展移動通信增值服務、數(shù)字電視增值服務、數(shù)字電視運營服務等。在下一代互聯(lián)網(wǎng)等領域建設關鍵技術和評測認證公共服務平臺。加強無線通訊終端核心芯片研發(fā)及整體解決方案開發(fā)，建設涵蓋新一代移動通信標準創(chuàng)制、核心芯片、系統(tǒng)設備、終端產(chǎn)品、運營服務的產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能移動終端與多媒體應用、內(nèi)容和增值服務融合。建設芯片設計與整機制造合作平臺，推動設計、制造、封裝、測試、裝備等各集成電路產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)有效銜接協(xié)作，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的互聯(lián)網(wǎng)通信、數(shù)字家電、信息安全和移動計算平臺等重點領域的嵌入式軟件等專用基礎軟件。研發(fā)推廣軟件應用解決方案，創(chuàng)新軟件應用服務模式，建立以運營服務平臺為基礎的軟件核心價值鏈。

2、生物產(chǎn)業(yè)

推動生物高端制造、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療服務互動融合。加強生物醫(yī)藥關鍵產(chǎn)品和技術開發(fā)，結合國家科技重大專項的實施，掌握新藥創(chuàng)制關鍵核心技術，形成新藥創(chuàng)制和安全評價體系。推動新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)發(fā)展。建設醫(yī)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的新藥研發(fā)平臺，推動在專業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥孵化器等建設研發(fā)、中試、生產(chǎn)服務外包平臺。以企業(yè)為主體，實現(xiàn)醫(yī)產(chǎn)學研緊密結合，提升生物醫(yī)學工程產(chǎn)品開發(fā)能力，加強醫(yī)療設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。突破生物制造關鍵技術。加強CRO（研發(fā)服務外包）臨床研究平臺、蛋白抗體藥物CMO（生產(chǎn)服務外包）平臺、醫(yī)療器械核心部件研發(fā)生產(chǎn)平臺等公共服務平臺建設，整合生物產(chǎn)業(yè)鏈。支持中國生物技術創(chuàng)新服務聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展。提升生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造和相關服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，構建具有國際先進水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。

3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)

發(fā)展自主品牌的新能源汽車，打造全國高端研發(fā)和裝備制造中心。構建技術開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、配套設施完善、運營服務體系，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。建設新能源汽車技術研發(fā)及測試平臺。推進關鍵系統(tǒng)和關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提升整車及關鍵零部件的開發(fā)能力。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加強高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用關鍵技術及裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。面向工業(yè)、交通、建筑等重點領域，開發(fā)推廣高效節(jié)能技術裝備和產(chǎn)品。成為全國技術創(chuàng)新中心和高端制造基地。培育集工程設計與建造、設備制造、技術服務、運行管理于一體的系統(tǒng)集成商。

5、新能源產(chǎn)業(yè)

推動新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)關鍵技術突破、核心裝備研制及產(chǎn)業(yè)化、運行體系建設和重大示范應用，構建安全、經(jīng)濟、綠色的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。加強風電設備制造和系統(tǒng)集成能力。提高太陽能熱利用和風電技術服務業(yè)運營水平。提高生物質(zhì)能、頁巖氣資源開發(fā)利用等關鍵技術研發(fā)水平和工程服務能力。提高新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，培育具有較強競爭力的系統(tǒng)集成商和技術服務商。

6、新材料產(chǎn)業(yè)

促進產(chǎn)學研緊密結合，打造具有較強自主創(chuàng)新能力、研發(fā)生產(chǎn)于一體的新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進新型功能材料、共性基礎材料等的研發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵技術突破。面向電子信息、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，發(fā)展先進適用材料。形成納米材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

7、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

促進高端裝備制造與研發(fā)設計、服務等環(huán)節(jié)融合互動，提升高端裝備的整體研發(fā)、系統(tǒng)設計和技術服務等系統(tǒng)集成能力。開展關鍵共性技術研究，實現(xiàn)技術突破，培育自主知識產(chǎn)權。實現(xiàn)關鍵裝備的自主發(fā)展，提高整機、關鍵零部件以及高端通用儀器儀表的設計制造能力。推動高檔數(shù)控機床、3D打印、工業(yè)智能機器人、自動化成套生產(chǎn)線等智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高成套系統(tǒng)集成能力。

8、航空航天產(chǎn)業(yè)

依托國家科技重大專項實施，推動航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打造涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運營的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。促進產(chǎn)品、系統(tǒng)應用、運營服務一體的民用航天產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。以研發(fā)、總部、高端服務集成應用等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)引領我國衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強商業(yè)模式創(chuàng)新，提高市場拓展能力

以新型應用促進商業(yè)模式創(chuàng)新。在新一代信息技術領域，結合云運營和大數(shù)據(jù)應用等，促進下一代互聯(lián)網(wǎng)技術在政務、金融等行業(yè)創(chuàng)新應用。建設云計算應用支撐的配套虛擬化平臺，促進海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)挖掘和分析等技術的行業(yè)應用。促進移動互聯(lián)網(wǎng)技術在電子商務、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融等領域規(guī)模應用。在移動支付、遠程教育、移動辦公等領域創(chuàng)新移動互聯(lián)網(wǎng)綜合應用的新模式；推動新一代移動通信在制造等行業(yè)成熟應用。

以服務模式創(chuàng)新帶動商業(yè)模式創(chuàng)新。在生物醫(yī)藥領域，促進生物技術服務業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育健康管理服務，發(fā)展醫(yī)療保險、第三方獨立醫(yī)學檢驗等新服務模式。在節(jié)能環(huán)保領域，推動節(jié)能診斷、節(jié)能改造、合同能源管理、能源監(jiān)測及管理等節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展合同能源管理、環(huán)境合同管理、碳交易等創(chuàng)新型商業(yè)模式，提高涵蓋設計、咨詢、運營、服務全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)解決方案能力。在新能源汽車領域，通過車電分離模式、定向購買模式、租賃模式、換電模式等創(chuàng)新型營銷和流通模式，推動產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)[2]。

參考文獻：

[1]安筱鵬.制造業(yè)服務化路線圖：機理、模式與選擇[M].北京：商務印書館，2012

[2]中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2014[M].北京：科學出版社，2014

（鄧麗姝，1976年生，北京市社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟）