“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?，F(xiàn)在距2020年全面建成小康社會還有5年多時間，全國還有7000多萬貧困人口，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅階段。

習(xí)近平總書記指出：“‘十三五時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”、 “做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

這些重要指示為我們在扶貧工作面臨的諸多問題中，抓住主要矛盾、牽住“牛鼻子”指明了方向。

“農(nóng)村要致富，必須有個好支部”、“農(nóng)村要脫貧，必須選好帶頭人”、“不怕有個爛攤子，就怕沒有好班子”，這是很多農(nóng)村實現(xiàn)脫貧致富的一條基本經(jīng)驗，對于我們打贏扶貧攻堅戰(zhàn)具有重要啟示。

“精準(zhǔn)滴灌”最終要靠基層

黨組織組織實施

扶貧，究竟要不要抓黨的基層組織建設(shè)？有些同志對這個問題的極端重要性還認(rèn)識不足，思想不夠明確。有的認(rèn)為，貧困村主要是自然條件差造成的，抓黨支部建設(shè)是“遠(yuǎn)水不解近渴”；有的認(rèn)為“錢都會掙，地都會種，黨支部抓不抓的沒有用”，這些認(rèn)識是片面的。自然條件的好壞是相對的，有許多條件不差，國家扶持也不少，照樣貧困；而有些村條件很差，并沒有向國家伸手，同樣走上了富裕之路，其根本差別就在于有沒有一個堅強有力的黨支部，有沒有一個好的帶頭人。

干好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，脫貧致富同樣最終取決于人的因素，外因只是條件，起決定作用的是內(nèi)因。落實“扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的要求，最終要靠農(nóng)村黨支部，他們是扶貧工作最前沿的指揮者、組織者、實施者。他們最“接地氣”，對農(nóng)村情況最了解，往哪里“滴灌”、怎樣“滴灌”他們最清楚，其工作狀況直接影響到最終目標(biāo)的實現(xiàn)。

為此，一方面要選好配強支部班子，尤其要選好“班長”?！按蹇创澹瑧艨磻?，群眾看支部，支部看支書”，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，首先要把黨支部建設(shè)好，特別是要選一個好的帶頭人。華西的吳仁寶、韓村河的田雄、劉莊的史來賀、河南西辛莊村的李連成、河北周家莊鄉(xiāng)的雷金河等等，正因為有了強有力的班子和帶頭人，才使黨組織有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾走上富裕路。尤其要想改變一些農(nóng)村地區(qū)貧困落后、社會治安不好、封建迷信泛濫，甚至邪教、黑社會勢力作惡等狀況，必須堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的?biāo)準(zhǔn)選好配強“一把手”，不能降格以求，支部書記選好了，這些村就會很快發(fā)生明顯變化，這是被無數(shù)事實證明了的。另一方面要下大氣力解決好黨員發(fā)展、組織建設(shè)等問題。現(xiàn)在農(nóng)民黨員在整個黨員中的比例大幅度下降，在農(nóng)民人口中的比例也低于黨員占全國人口的比例。還有很多黨員外出打工了，即所謂“三分之一的打工，三分之一的種田，三分之一的老弱病殘”，在這種情況下怎樣加強黨員的教育管理，怎樣發(fā)展新黨員，怎樣加強組織建設(shè)，需要認(rèn)真研究。扶貧難度最大的地方往往也是黨員發(fā)展難、黨組織工作薄弱的地方，形成了一個惡性循環(huán)。要打開這個“結(jié)”，既要靠自身努力，也要靠上級黨組織的幫助。對這些地方，上級黨委要在摸底排隊的基礎(chǔ)上，制定落實措施，要注意在農(nóng)村知識青年、大學(xué)生“村官”等群體中發(fā)展黨員，逐步改變黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。選派干部任村支部第一書記是一個行之有效的方法，要引導(dǎo)他們看真貧、扶真貧、真扶貧，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)的作用，積極作為，不辱使命。要把扶貧一線作為培養(yǎng)干部、識別干部的重要舞臺，讓好干部留得住、干得好、有前途，形成良性循環(huán)。

扶貧先扶志，要樹立艱苦創(chuàng)業(yè)

的雄心壯志

貧困面貌變，首先要精神狀態(tài)變。改變貧困農(nóng)村面貌離不開黨和國家的扶持，離不開城市支援農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，但是最根本的還是自己發(fā)展自己，自力更生，艱苦奮斗。一些長期處于貧困狀態(tài)的鄉(xiāng)村，一般來說領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)也不好。有的干部“愁”字當(dāng)頭，看山山窮，看水水惡，坐等受窮；或者“難”字擋道，認(rèn)為“搞副業(yè)門路難找，辦企業(yè)資金難貸，種莊稼鹽堿黃沙難改”，無所作為；或者“怨”字滿腹，怨老天不幫忙，怨群眾不聽話，對脫貧致富失去信心。這樣一種精神狀態(tài)，怎么能帶領(lǐng)群眾脫貧致富呢？每一個脫貧致富的村莊，都有一部艱苦創(chuàng)業(yè)史。在困難的地區(qū)，黨員有沒有強烈的事業(yè)心，有沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的雄心壯志，有沒有向困難作斗爭的勇氣，這是能否治窮致富的關(guān)鍵。因此，在加強貧困農(nóng)村黨的建設(shè)中，應(yīng)把改變黨員干部的精神狀態(tài)放在首位，清除各種思想障礙，外在的扶持幫助，應(yīng)建立在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮粤Ω?，艱苦奮斗的基礎(chǔ)上。

要堅持“從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去”。 歷史的經(jīng)驗告訴我們，實踐者最聰明，被組織起來的人們會迸發(fā)出戰(zhàn)勝任何困難的偉大力量，要充分尊重群眾，依靠群眾。廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾要用自己的聰明才智，自己的雙手建設(shè)自己的幸福家園。當(dāng)?shù)厝罕娭杏腥瞬?、有點子、有智慧，他們是脫貧致富的直接受益者，也是打好扶貧攻堅戰(zhàn)的倚重力量。黨支部要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)作大事來抓，密切聯(lián)系群眾，不要脫離群眾，發(fā)動群眾出主意、想辦法，領(lǐng)導(dǎo)群眾大干、實干，爭取盡快改變面貌；要廉潔勤政，關(guān)心群眾生活，特別是要把留守老人、兒童安排好。要教育引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識，外在的扶持幫助只能作為脫貧致富的“發(fā)面引子”，而不能單純依賴外援。要克服“等、靠、要”思想，“人越靠越懶，地越靠越薄，村越靠越窮”，靠國家救濟(jì)的，有幾個成為富裕村了？社會主義新農(nóng)村，“等不來，靠不來，全靠自己干出來”。精神可以變物質(zhì)，思想一變天地寬。要發(fā)揚愚公移山的精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，注重運用市場規(guī)律，用好各種資源，努力改善生產(chǎn)條件，經(jīng)過幾年的拼搏奮斗，就會有變化、有希望。與已經(jīng)走上富裕路的一些地方相比，現(xiàn)在的一些貧困地方擁有的有利條件不知要好多少，只要有那樣一種精神、一股勁頭，不達(dá)目的不罷休，就沒有克服不了的困難。

要充分發(fā)揮黨支部的

領(lǐng)導(dǎo)核心作用

一些村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位被弱化，是導(dǎo)致貧困落后以及各種亂象頻發(fā)的一個重要原因。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各項工作領(lǐng)導(dǎo)核心的理念必須強起來、硬起來。第一，這種核心地位是在長期革命斗爭和社會主義建設(shè)的歷史中自然形成的，并且被廣大群眾所擁護(hù)、所接受；第二，在《村民委員會組織法》中明確規(guī)定黨支部要“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》都作了同樣的規(guī)定，這就從法理上明確了黨支部的核心地位不容動搖和懷疑；第三，農(nóng)村黨支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是把黨的路線、方針、政策貫徹落實到基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者；第四，黨組織是由具有工人階級先進(jìn)思想的優(yōu)秀分子組成的先進(jìn)集體，雖然他們?nèi)藬?shù)少，但代表了最大多數(shù)人的利益。實踐表明，黨支部在農(nóng)村各項工作中的核心地位，不僅不能削弱，而且還要更好地加強。黨支部與村委會工作的大目標(biāo)是一致的，黨支部要加強對村委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們大膽工作。村民委員會要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)，為全村的發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。有些地方實行支書、主任一肩挑、兩委交叉兼任，取得了較好效果，值得總結(jié)推廣。

在我國全力推進(jìn)全面小康進(jìn)程之際，扶貧攻堅具有非同一般的責(zé)任和意義，也是從根本上同步解決基層組織建設(shè)和扶貧工作中“老大難”問題的難得機(jī)遇。只要上下一心，綜合施治，精準(zhǔn)用力，就一定會幫助貧困地區(qū)挖掉窮根，從而實現(xiàn)社會的全面小康。

（張全景，中共中央組織部原部長）c