肖紅

摘 要：出租車管理問(wèn)題是一個(gè)老大難問(wèn)題，由于出租車流動(dòng)性大，營(yíng)運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)，從業(yè)人員多，行業(yè)發(fā)展較快等特點(diǎn)，給出租車管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何做好管理工作，充分發(fā)揮出租車行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，妥善做好管理工作，尤其是做好出租車檔案管理工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程，必須認(rèn)真做好，做扎實(shí)

關(guān)鍵詞：出租車；檔案管理；數(shù)字化

1 出租車管理中的問(wèn)題

我們國(guó)家大部分城市出租車經(jīng)營(yíng)一般采取“兩權(quán)分離”模式進(jìn)行管理，也就是出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)歸政府所有，由出租車經(jīng)營(yíng)公司以租賃的方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租車車主自有出租車車輛的所有權(quán)，再向出租車經(jīng)營(yíng)公司租賃取得出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用權(quán)，即出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)與車輛所有權(quán)分離的模式。這種經(jīng)營(yíng)管理方式雖然一定程度上增強(qiáng)了出租車車主的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，解決了一部分管理方面的矛盾，但是仍然存在著出租車產(chǎn)權(quán)關(guān)系難以明確，責(zé)、權(quán)、利難以劃分，出租車經(jīng)營(yíng)企業(yè)重效益輕管理、重名利輕服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，出租車駕駛員只顧經(jīng)濟(jì)效益，不顧服務(wù)質(zhì)量，只顧個(gè)人利益，不顧乘客利益，重視經(jīng)濟(jì)成本，不重視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，表現(xiàn)在行業(yè)管理方面則出現(xiàn)政令難以暢通，管理不到位，管理者、經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)營(yíng)者嚴(yán)重脫節(jié)，政府管理部門、出租車經(jīng)營(yíng)公司、駕駛員各自為政，出現(xiàn)問(wèn)題互相扯皮的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這種經(jīng)營(yíng)模式造成的政府巨額投入，經(jīng)營(yíng)公司坐收漁利，車主、營(yíng)運(yùn)者叫苦連天的現(xiàn)象比較突出，容易造成車主、營(yíng)運(yùn)者與經(jīng)營(yíng)公司之間產(chǎn)生對(duì)立情緒。由于出租車車輛所有權(quán)實(shí)際為個(gè)人，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)一般情況下由車輛所有人承擔(dān)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，常常因?yàn)槌鲎廛嚱?jīng)營(yíng)公司與車主的責(zé)任之分、利益之爭(zhēng)，使經(jīng)營(yíng)者與管理公司、經(jīng)營(yíng)者與管理部門之間產(chǎn)生對(duì)立情緒。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)公安部令第63號(hào)《城市出租汽車管理辦法》對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理、客運(yùn)服務(wù)管理、檢查和投訴都作出了具體規(guī)定，落實(shí)這些具體規(guī)定就要求管理部門從加強(qiáng)出租車檔案管理入手，做好出租車管理的基礎(chǔ)工作，隨著黨和國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)和實(shí)施，日益富裕起來(lái)的農(nóng)民出資購(gòu)買車輛參與出租車運(yùn)營(yíng)者日益增多，這給出租車檔案管理帶來(lái)了新的問(wèn)題。

2 出租車檔案管理的主要內(nèi)容

（一）車輛檔案

主要包括出租車基本情況登記，其中登記項(xiàng)目記錄為車牌號(hào)碼、變更記錄、駕駛員信息等；車輛技術(shù)參數(shù)；車輛維修記錄；車輛主要總成部件更換信息；車輛等級(jí)評(píng)定信息；車輛使用信息；車輛交通事故登記信息；車輛保養(yǎng)記錄等等。

（二）出租車駕駛員從業(yè)資格管理檔案

包括的內(nèi)容為從業(yè)資格考試申請(qǐng)材料、從業(yè)資格證申請(qǐng)、注冊(cè)及補(bǔ)（換）發(fā)記錄、違法行為記錄、交通責(zé)任事故情況、繼續(xù)教育記錄和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等。

（三）出租車駕駛員營(yíng)運(yùn)檔案

記載出租車運(yùn)營(yíng)信息，出租車司機(jī)一年內(nèi)出現(xiàn)拒載、故意繞道行駛、不正確使用計(jì)價(jià)器等違章現(xiàn)象。

（四）建立駕駛員誠(chéng)信檔案

針對(duì)出租車駕駛員在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的種種不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)推廣誠(chéng)信檔案制度。駕駛員在工作中的表現(xiàn)，如做好人好事以及違紀(jì)行為都一一記錄在案，從而起到警示和規(guī)范服務(wù)的作用。除了誠(chéng)信檔案外，目前出租車行業(yè)每年還舉行星級(jí)駕駛員的考評(píng)，通過(guò)對(duì)出租車駕駛員的從業(yè)年限、遵紀(jì)守法記錄、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣等方面的評(píng)價(jià)，再經(jīng)過(guò)應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、外語(yǔ)、排故等一系列內(nèi)容的嚴(yán)格考試，篩選出一、二星（低星級(jí)）；三星（中星級(jí)）；四、五星（高星級(jí)）駕駛員，授予星級(jí)標(biāo)志牌、服務(wù)卡，甚至優(yōu)質(zhì)車紅頂燈的榮譽(yù)稱號(hào)。駕駛員個(gè)人誠(chéng)信檔案推開后，將形成機(jī)制，鼓勵(lì)駕駛員多做、樂(lè)做好人好事，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）證件管理檔案

核對(duì)道路運(yùn)輸證、司機(jī)服務(wù)監(jiān)督卡、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、計(jì)價(jià)器打印機(jī)號(hào)是否與檔案相符，頂燈完好，打印發(fā)票清楚、數(shù)據(jù)相符，計(jì)價(jià)器鉛封完好、租價(jià)正確。車容車貌方面：出租汽車車內(nèi)外衛(wèi)生，不得張貼未經(jīng)許可的廣告，統(tǒng)一使用白色星期座套，座套干凈，將舊年審標(biāo)志清除干凈，服務(wù)監(jiān)督卡位置擺放正確、固定良好。

（六）建立出租車電子檔案

出租車電子檔案主要記錄了車輛號(hào)牌、顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)以及所屬出租車企業(yè)、經(jīng)營(yíng)期限、營(yíng)運(yùn)情況等。截至目前，通遼市出租車電子檔案信息采集工作已基本結(jié)束，錄入工作正在緊張有序地進(jìn)行。今后，出租車的燃油補(bǔ)貼發(fā)放也將以此電子檔案為標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)檔案車輛將被取消經(jīng)營(yíng)資格，出租車電子檔案的建立和使用不僅方便了市民對(duì)出租車的投訴和查詢，也進(jìn)一步規(guī)范了出租車市場(chǎng)。

通過(guò)建立出租車檔案加強(qiáng)出租車車況監(jiān)管。杜絕超期服役、車況不佳、尾氣排放超標(biāo)、安全保障低的“破、臟、差”車輛運(yùn)營(yíng)于服務(wù)第一線，尤其是產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人的出租車以及違章的冒牌、套牌、假牌等性能低下的出租車情況較為嚴(yán)重，給乘客帶來(lái)重大人身安全隱患。對(duì)業(yè)務(wù)的管理，不能只關(guān)注收取租金和一般服務(wù)內(nèi)容上，同時(shí)須對(duì)車容、車況提出明確的標(biāo)準(zhǔn)或要求，并監(jiān)督管理到每臺(tái)單車。建立車輛檔案監(jiān)管制度，對(duì)于運(yùn)營(yíng)里程、維修狀況、事故狀況、保險(xiǎn)理賠狀況等設(shè)定監(jiān)管指標(biāo)，設(shè)定車輛禁行數(shù)據(jù)預(yù)警，責(zé)令車輛進(jìn)入更新程序。此外，還要建立出租車大修保養(yǎng)登記制度，對(duì)違規(guī)運(yùn)營(yíng)車輛及時(shí)提出警示。