王貴銀

【摘要】通過(guò)對(duì)廣東省14個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)存在：對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)識(shí)有待提高、基地性質(zhì)政企不分、區(qū)域發(fā)展不平衡、盈利模式單一運(yùn)作資金短缺、基地服務(wù)有待提高等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)對(duì)策與建議：未來(lái)廣東省小企業(yè)基地應(yīng)向投資主體多元化、盈利模式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化、定位專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和基地品牌化等方向發(fā)展，從而更好地促進(jìn)廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)企業(yè);孵化器;小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地

作為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化器，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的作用在于提供一系列創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的管理支持和資源網(wǎng)絡(luò)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，幫助和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展。通過(guò)提供場(chǎng)地、共享設(shè)施、公共關(guān)系、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、市場(chǎng)拓展和技術(shù)創(chuàng)新等資源與信息支持，以降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率和成功率。據(jù)美國(guó)國(guó)家企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)（ NBIA）統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)孵化器孵化的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其成活率超過(guò)80%;而未經(jīng)孵化的成活率則只有20%，且50%會(huì)在成立5年內(nèi)死亡。我國(guó)小企業(yè)的成活率一般低于30%，而經(jīng)過(guò)孵化后則可達(dá)到85%。為此，加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化器，將有利于提高小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)成活率，促進(jìn)中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。

一、廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)背景

自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)又快又好地發(fā)展，國(guó)務(wù)院及其各部委和廣東省政府均對(duì)加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境給予高度重視。

2009年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若十意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2009】36號(hào)）提出：“支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，改善創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境”。2010年，工業(yè)和信息化部《關(guān)于編制小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案的通知》（工信廳企業(yè)【2010】81號(hào)），要求各省市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及中小企業(yè)服務(wù)需求情況，以省為單位分別編制小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案。廣東省政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若十意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府【2010】39號(hào)），則對(duì)廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)提出明確要求：“支持在現(xiàn)有工業(yè)同區(qū)內(nèi)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，充分利用現(xiàn)有園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)銜接，完善協(xié)作配套，在全省重點(diǎn)打造2—3個(gè)示范性中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)和認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成效”。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，廣東省加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江等地已在小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)上取得突…成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積1萬(wàn)米以上的創(chuàng)業(yè)基地就已達(dá)109個(gè)，占地面積23000多畝，已建產(chǎn)房面積1077萬(wàn)平方米，已人駐企業(yè)7295家，安排就業(yè)28萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入298億元。浙江省到2010年也已創(chuàng)建省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地166個(gè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)用房（含利用舊廠房）面積達(dá)1982萬(wàn)平方米，容積率普遍達(dá)到1.2以上，吸納了7655家小企業(yè)人駐創(chuàng)業(yè)，年創(chuàng)銷(xiāo)售產(chǎn)值520多億元，并為社會(huì)提供了48.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。此外，北京、上海、天津等地也相繼出臺(tái)了支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，以促進(jìn)小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地現(xiàn)狀

與江蘇、浙江等地比，廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)起步較晚。2010年8月，廣東省中小企業(yè)局根據(jù)《廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地確認(rèn)管理試行辦法》和《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地有關(guān)工作的通知》要求，通過(guò)自愿申報(bào)、推薦初審、專(zhuān)家評(píng)審、局務(wù)會(huì)議研究等程序，初步選出25家單位作為“廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（第一批）”。加上韶關(guān)市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和開(kāi)平市翠山湖小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，廣東省已認(rèn)定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)27家。

根據(jù)創(chuàng)業(yè)基地提交的申請(qǐng)材料統(tǒng)計(jì)，截止2010年，廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地占地面積共5255萬(wàn)平方米，規(guī)劃建筑面積2738萬(wàn)平方米，已建成619萬(wàn)平方米、占比22.6%;規(guī)劃投資金額402億元，已投資142億元、占比35.3%;計(jì)劃入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)8120家，已入駐2594家、占比3 1.9%;規(guī)劃人駐創(chuàng)業(yè)人員243324人，已人駐72476人、占比29.8%。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)人員共有1485人，其中本科以上學(xué)歷人員1016人、占比68.4%;中等以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員695人、占比46.8%。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)雖起步較晚，但建設(shè)力度非常之大，前景喜人;這充分體現(xiàn)了廣東省加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的決心。但因起步較晚，大部分創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善，同時(shí)需要加大力度吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員人駐，以增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地活力。

三、廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地存在的問(wèn)題

為更好地掌握廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地現(xiàn)狀，尤其是發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者隨機(jī)選取了14家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研;發(fā)現(xiàn)廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題包括：對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)識(shí)有待提高，基地性質(zhì)政企不分，區(qū)域發(fā)展不平衡，盈利模式單一基地運(yùn)作資金短缺，基地服務(wù)有待提高等。

1.對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)識(shí)有待提高

創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化器，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)提供良好環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)又快又好發(fā)展。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)業(yè)基地概念模糊不清，功能定位不明確。一些基地是作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同，承接廣州、深圳等地的成熟制造企業(yè);一些基地則是作為傳統(tǒng)工業(yè)同區(qū)的延伸，在原工業(yè)園基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)張。這勢(shì)必導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)基地難以發(fā)揮在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展方面的孵化作用。

2.基地性質(zhì)政企不分

因許多小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地下設(shè)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)同管委會(huì)，導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)基地“政企不分”現(xiàn)象嚴(yán)重。許多創(chuàng)業(yè)基地還是國(guó)家事業(yè)單位，基地管理人員仍是政府工作人員。導(dǎo)致基地管理成本高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，基地企業(yè)缺乏活力。

3.區(qū)域發(fā)展不平衡

從調(diào)研結(jié)果看，廣州、深圳、佛山、東莞等經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集聚程度越高的地區(qū)，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展水平也越好。而經(jīng)濟(jì)水平較差、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚程度較低的東西翼，因受自身資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的限制，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展勢(shì)頭則明顯欠佳。

4.盈利模式單一，基地運(yùn)作資金短缺

因廣東省創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)起步較晚，各方面硬件和軟件基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，自身造血功能尚顯不足，絕大多數(shù)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地均是依靠廠房租金這種初級(jí)盈利模式進(jìn)行運(yùn)作;基地后期建設(shè)和服務(wù)體系完善面臨較大資金缺口。

5.基地服務(wù)有待提高

從調(diào)研結(jié)果看，雖然大多數(shù)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地均聲稱(chēng)提供了完善的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢(xún)、培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新支持等服務(wù)，但因自身管理人員知識(shí)水平與整合優(yōu)質(zhì)資源能力的限制，大部分創(chuàng)業(yè)基地往往無(wú)法提供或?qū)幼寗?chuàng)業(yè)企業(yè)十分滿(mǎn)意的服務(wù)，導(dǎo)致許多創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求無(wú)法滿(mǎn)足;特別是投融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、項(xiàng)日申報(bào)培訓(xùn)、政府資金支持、市場(chǎng)拓展服務(wù)等。這在一定程度上對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展形成了制約。

四、廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展建議

針對(duì)廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地當(dāng)前發(fā)展存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，未來(lái)廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)著力向投資主體多元化、盈利模式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化、定位專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和基地品牌化等方向發(fā)展，從而更好地促進(jìn)廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。

1.投資主體多元化

創(chuàng)業(yè)基地投資主體應(yīng)由單一的政府投資模式向民間資本、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和國(guó)外資本多方參與的多元化投資模式發(fā)展;以便擴(kuò)寬創(chuàng)業(yè)基地投資資金來(lái)源。政府在創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)中應(yīng)主要發(fā)揮引導(dǎo)角色，通過(guò)制定相關(guān)政策和法規(guī)，鼓勵(lì)與引導(dǎo)各類(lèi)投資主體投資于創(chuàng)業(yè)基地。 2.盈利模式多樣化 從國(guó)外創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，創(chuàng)業(yè)基地的初級(jí)形態(tài)是為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供硬件設(shè)施與政策優(yōu)惠，通過(guò)收取房租獲取收益;中級(jí)形態(tài)是為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供中介、培訓(xùn)和管理服務(wù)，通過(guò)房租和各種服務(wù)費(fèi)獲取收益;高級(jí)形態(tài)則是以創(chuàng)業(yè)企業(yè)為產(chǎn)品，進(jìn)行全方位的商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)房租、各種服務(wù)費(fèi)、資本收益和品牌收益等獲取豐厚回報(bào)。目前，廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地絕大多數(shù)處于初級(jí)形態(tài)，需逐漸向中級(jí)和高級(jí)形態(tài)發(fā)展，以便為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)多元化服務(wù)與多樣化盈利模式實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的財(cái)務(wù)回報(bào)。

3.運(yùn)作市場(chǎng)化

創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)作要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律。其一，創(chuàng)業(yè)基地自身要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擺脫政府事業(yè)單位的體制羈絆，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)，使基地真正成為一個(gè)市場(chǎng)主體，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地活力。其二，創(chuàng)業(yè)基地也要根據(jù)市場(chǎng)化原則來(lái)選擇創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不僅要吸引擁有高新技術(shù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，更要吸引市場(chǎng)前景廣闊的創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。

4.定位專(zhuān)業(yè)化

目前，廣東省創(chuàng)業(yè)基地主要為綜合型創(chuàng)業(yè)基地，該類(lèi)基地一般不限制創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行業(yè)，只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)企業(yè)擁有核心技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿纯扇笋v。為形成創(chuàng)業(yè)基地核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)廣東省創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)向?qū)I(yè)型創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展;結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，集聚某個(gè)行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

在廣東省中小企業(yè)局指導(dǎo)下，通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地之間、創(chuàng)業(yè)基地與政府、創(chuàng)業(yè)基地與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通與合作，整合全省優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)信息等多方面的資源流通與共享，逐步建立覆蓋全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。

6.基地品牌化

創(chuàng)業(yè)基地在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和形成特色行業(yè)集聚的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地打造創(chuàng)業(yè)基地的品牌。這一方面可以擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)基地知名度，吸引更多投資機(jī)構(gòu)關(guān)注，有效解決創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中的資金瓶頸;另一方面可以吸引更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)人駐，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)基地核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地活力。

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