蔣海春

刑事獎勵是對行刑服刑人員依法開展的減刑、假釋獎勵，本文筆者所探究的刑事獎勵專指減刑。對危安類服刑人員進行刑事獎勵一直以來都較為爭議，危安類服刑人員該不該和其他服刑人員同樣的享受減刑政策，以及對危安類女性服刑人員進行刑事獎勵有哪些重要意義。筆者結(jié)合工作體會就女性服刑人員刑事獎勵的重要意義進行淺薄分析，僅供大家參考。

一、為什么要對危安犯類進行刑事獎勵

一是法律范圍內(nèi)沒有禁止的。我國《刑法》第七十八條明文顯示：“被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確?；诟谋憩F(xiàn)的，或有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)之一的，……，應當減刑?！狈删哂衅毡檫m用性和公平性，危安類服刑人員是國家刑罰執(zhí)行的對象，其刑罰執(zhí)行也應在我國的《監(jiān)獄法》和《刑法》的框架下進行。況且，截止目前，國家還沒有任何一項法律明文規(guī)定“對危安類服刑人員不得減刑”的法律事實，因此，從法制層面考慮，對危安類服刑人員進行刑事獎勵是法律范圍內(nèi)沒有禁止的。

二是危安犯教育改造狀態(tài)整體相對穩(wěn)定，且再犯罪率相對較低。從目前危安類服刑人員的整體改造表現(xiàn)來看，絕大多數(shù)的危安犯認罪伏法、服從管理，積極改造，且長期穩(wěn)定。危安類女性服刑人員的改好率高，且刑釋后較之刑事類服刑人員，危安類服刑人員重新犯罪比例相對較低。

三是女性個體特征和家庭角色的需要。女性危安類服刑人員與男性同類服刑人員相比，被動接受或因受牽連犯罪的較多。據(jù)統(tǒng)計，危安類女性服刑人員中被捕時家中有未成年子女的不再少數(shù)。這些服刑人員長期在獄內(nèi)服刑，家中子女沒人管或長期寄養(yǎng)在親戚家，從服刑人員改造本身來說，其內(nèi)心是不踏實的，對子女的虧欠、內(nèi)疚，加上減刑無望，會加劇危安犯心理負擔，從而產(chǎn)生諸多心理問題。從服刑人員子女來說，長期缺乏家庭的溫暖和父母的關心，使得這些孩子在同齡人中相對自卑、封閉；受周遭環(huán)境和社會成長空間影響，他們大多在就學、擇業(yè)方面受到一定的限制。她們過早的成熟和承擔起家庭的責任，并早早涉足社會，在沒有正確的引導下，極易將自己的遭遇怪罪于政府和社會，對親情的向往，反而更易走向極端。對危安類服刑人員進行減刑，既是危安犯自身的一種期待，更是教育引導好未成年人、減少犯罪的社會發(fā)展需要。因此，從女性在家庭中的角色、地位和作用方面考慮。在刑罰執(zhí)行過程中，建議給予區(qū)別于男性服刑人員的從寬政策。

四是節(jié)約司法資源和成本的需要。每一名服刑人員都會大致經(jīng)歷被捕、拘留、審判和服刑四個環(huán)節(jié)，這其中耗費的司法資源是難以統(tǒng)計的。在服刑期間，其被服、伙食以及生活、學習開支等費用也是較難計算的，這給國家和司法部門增加了諸多負擔，司法資源被長期占用，并被大量消耗，安全風險也相應增大。因此，對危安類服刑人員進行減刑，可以在一定程度上緩解這種壓力，和降低風險，并能夠起到節(jié)約司法成本，促進有限司法資源發(fā)揮更多、更大的積極作用。

二、對危安犯進行刑事獎勵的重要意義

對危安類服刑人員進行刑事獎勵是我國法律“寬嚴相濟”原則的重要體現(xiàn)，對危安犯個人、監(jiān)獄、社會和國家法制等方面都將產(chǎn)生較為重要的意義。

一是對危安類服刑人員進行刑事獎勵有利于促進法律的公平實施。危安犯是我國刑罰執(zhí)行的對象之一，對危安類服刑人員進行刑事獎勵，體現(xiàn)了“法律面前，人人平等”的原則，任何單位和個人都不能因為潛在的狹義情感和意愿而違背法律的實施，阻礙法律的發(fā)展與進步，對危安類服刑人員進行刑事獎勵是社會主義法制健全完善的重要一步，有利于縮減危安犯和刑事犯因“身份”而造成的潛在思想差異和心理距離，起到籠絡人心的目的。

二是對危安類服刑人員進行刑事獎勵有利于促進個體更好的改造。危安犯類服刑人員不能減刑，無形中會給他們造成思想上的壓力，特別是對被判處無期、死緩的長刑期服刑人員來說影響會更大。減刑是每一名服刑人員自入監(jiān)之初都十分關心的問題，對于危安類服刑人員來說，亦是如此。因此，對危安類服刑人員進行刑事獎勵，有利于樹立危安犯改造信心，增強她們改造積極性，穩(wěn)定鞏固其已經(jīng)轉(zhuǎn)化的思想，從而促進教育改造作用的發(fā)揮，對降低減少未成年人犯罪也將起到了積極的促進作用。

三是對危安犯類服刑人員進行刑事獎勵有利于民警更好的開展教育改造工作。民警在危安犯的教育改造過程中，在完成矯正錯誤思想、重塑正確人生觀、價值觀和國家觀后，很重要的一項工作就是給危安犯信心，毫無疑問，減刑是給危安犯的最大改造希望。依據(jù)服刑人員心理需求和期望，對危安犯給予刑事獎勵，有利于在民警和服刑人員之間建立信任關系，在看到監(jiān)獄和民警要教育改造好他們誠意的同時，更看到國家和政府對他們真正的寬恕和挽救，從而轉(zhuǎn)化成改造動力，發(fā)自內(nèi)心的積極改造。對于其他思想還沒有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化的危安類服刑人員來說，這部分人員的改造表現(xiàn)能夠起到典型示范、“以點帶面”的引領激勵作用。

四是對危安類服刑人員進行刑事獎勵有助于推動我國依法治國方略的落實。危安類服刑人員減刑有助于推動我國法制進一步健全完善，增強國家依法治國理政的能力，對提升國家機關執(zhí)法水平、提高社會民眾法律意識、增強社會整體的理性觀念意義深遠，成為推進完善我國社會主義法制建設的重要組成部分。

誠然如此，我們在探討危安類服刑人員是否減刑問題時，要從主流發(fā)展的趨勢去分析和判斷，針對可能出現(xiàn)的“假轉(zhuǎn)化”人員再犯罪、社會民眾的心理壓力和擔憂以及對國家和司法運行的質(zhì)疑和不解等消極因素，要善于化消極為積極；以增強社會防范能力、提高社會法制水平、促進社會矛盾有效化解為目的，通過完善防御機制、健全法律制度、嚴格減刑制度和流程，積極開展正面輿論宣傳等工作，不斷鞏固擴大社會穩(wěn)定和長治久安根基，為促進社會和諧、科學發(fā)展積蓄力量。