摘 要：新公司法中，注冊資本認繳制取代了舊公司法中的注冊資本實繳制，取消了注冊資本最低限額，簡化了登記事項和文件，區(qū)分了注冊資本實繳登記制和認繳登記制。經過一年多的實踐，事實證明新的注冊資本制度相對于舊公司法來說更科學合理，其對于我國市場經濟的發(fā)展有重要推動作用。

關鍵詞：新公司法；公司注冊資本制度

2013年12月28日，《中華人民共和國公司法》的修正案正式通過，本次修改以注冊資本制度為核心，打破了資本信用的神話，使人們對注冊資本有了新的理解。但是任何制度都存在缺陷，此次改革也帶來了侏儒公司和無賴公司劇增、公司信用信息體系不健全等問題。

一、侏儒公司可能劇增

有的公司在章程中確定的注冊資本數額很小，甚至只有幾分錢，這種公司雖寫明了注冊資本，但遠遠偏離正常的公司狀態(tài)，就如人得了侏儒癥一樣，據此大家給它取名為“侏儒公司”。侏儒公司的存在并不違反公司法的規(guī)定，也不符合合同詐騙罪的構成要件，只要股東繳納了注冊資本，哪怕是幾分錢，在沒有其他違法的情況下，即使法院也不能追究股東的連帶責任或賠償責任。然而這類公司以極低的資本獲取他人的財富，這與社會主流價值觀背道而馳，盡管在外觀上符合公司法的制度規(guī)則，但若債權人由于疏忽，在沒有設定擔保的情況下與這類公司進行商業(yè)往來，很容易受騙，并難以獲得救濟。

在司法實踐中，債權人可以請求法庭調查公司財產的去向，如果通過法庭的調查，證實股東違法分配公司財產，或以關聯(lián)交易使資金轉出，或將公司財產贈送他人等，使股東或其他利益關系人獲得不正當利益。這時法庭可以根據《公司法》第20、21條的規(guī)定，由股東對公司債務承擔連帶責任和賠償責任，公司的董事、監(jiān)事、高管人員承擔賠償責任，從而維護債權人的合法權利。然而，法官的調查需要時間和成本，調查起來也并非易事，這明顯加大了債權人維權的難度和成本。即使債權人勝訴了，由于債務公司長期不當的經營和股東違法的行為，已沒有剩余資金可供賠償，極易出現(xiàn)賠償金額執(zhí)行難的問題

此外，即使注冊資本都是一元的公司，也存在差異。每個公司的經營狀態(tài)不同，需求不同，如商貿公司需要強大的資金，如科技服務型企業(yè)需要高科技的人才，不需要大量的資金，對資金實際應用的差別，使得債務人和法官難以判斷公司的注冊資本與交易狀態(tài)是否相符，難以確定股東的責任。侏儒公司的存在，迫使公司的交易相對方自己掌控風險，自己防范風險，太多因素的加入，會打消交易方對交易的積極性，這在一定程度上是不利于經濟發(fā)展的。

二、無賴公司可能劇增

有的公司注冊資本高達數百萬，實際繳納的只有幾萬，剩余的則在章程中規(guī)定自公司成立后30或50年內繳納完成，這種情況在現(xiàn)實生活中比比皆是，暫且稱它為無賴公司。有的人創(chuàng)辦這種公司出于注冊資本越高交易方越信任自己心態(tài)，這明顯是資本神話留下的烙印，若這時公司運營規(guī)模較大、公司信用良好、每年完成一定金額的出資，將不會發(fā)生太大的問題，若運營規(guī)模本就很小或規(guī)模較大而出資沒完成，將不利于債權人合法權益的維護。有的人創(chuàng)辦公司純屬是隨意玩玩，以滿足自己的虛榮心，公司不發(fā)生交易額或僅僅發(fā)生幾筆很小的交易，那么這就是一場華而不實的鬧劇，損害債權人的利益和社會利益的幾率比較小。

當真正出現(xiàn)資不抵債時，根據我國新公司法的規(guī)定，債權人不能請求股東立即履行資本繳納義務。只要股東在章程中約定的出資期限沒有到期，即使股東沒有完成出資，在沒有其他違法的情況下，股東并不違法，不需要承擔責任。此時，債權人只能對公司提出破產申請，按照公司破產流程，由管理人催促股東完成出資，以此實現(xiàn)債權。這種解決方法既耗費成本和時間，又難以在債權人利益和公司利益之間達到平衡，債權人的利益要想最大程度的得到實現(xiàn)，必然以公司主體資格的消滅為代價，于公司和社會皆無利處，但若保存公司，債權人的利益又不能得到最好的救濟，因此這是兩難的選擇?？傮w而言，無賴公司的劇增，將會造成巨大的社會成本。

三、與注冊資本有關的刑事法規(guī)存在矛盾

刑法中的虛報注冊資本罪、虛假出資罪和抽逃出資罪存在于嚴格的法定資本制下，是為了債權人和第三人的利益而給予的刑法保護。我國這次公司法的修改，打破了資本信用的傳統(tǒng)觀念，對注冊資本的正確解讀，使得這三個罪的犯罪構成已不合理，并與當前世界范圍公司資本制度發(fā)展潮流背道而馳。

虛報注冊資本罪保護的法律主體是注冊資本，在舊公司法中，實收資本是登記機關重點審查事項，注冊資本只是必須登記事項，股東或發(fā)起人如果虛報注冊資本有很大可能虛報的是實收資本?，F(xiàn)如今，實收資本已不被列入公司法律體系，所以虛報注冊資本罪在現(xiàn)行公司法下屬于“法律虛置”。同時虛假出資罪也因公司法和司法解釋中相關規(guī)定而失去現(xiàn)實意義。根據公司法第28和30條的規(guī)定，未按時完成出資義務股東應當繼續(xù)完成出資義務，按期足額繳納出資的股東有權要求其承擔違約責任，以非貨幣財產出資股東若出現(xiàn)出資不實，應補齊差額，同時公司設立之初的其他股東承擔連帶責任。公司法司法解釋（三）第17條規(guī)定，股東瑕疵出資的，公司可對其股東權利如利潤分配請求權、新股優(yōu)先認購權、剩余財產分配請求權等作出相應的合理限制，甚至可以解除該股東的股東資格。由此，虛假出資在公司法與司法解釋中已經有嚴格的民事違約責任加以限制，此外，在這次改革中，出資開始交由社會監(jiān)督機構去評估，那么刑法中的規(guī)定就過于嚴格了。股東履行出資后，該筆財產的所有權人由股東變更為公司，股東憑借出資享有相應的股權。抽逃出資會使人產生一種直觀的錯覺，即股東出資后又抽逃，這是否等同于未曾履行抽逃部分財產的出資義務，應承擔出資義務未履行或未履行完全的法律責任，但顯然這是一種誤解。股東出資后未經公司同意，再對該財產行使所有權人的權利時，侵犯了公司的獨立財產權。根據2014年4月24日全國人大常委會關于刑法第158和159條的解釋，虛報注冊資本、虛假出資罪、抽逃出資罪只適用于依法實行注冊資本實繳登記制的公司。因此這三個罪目前只適用于仍實行實繳制的公司，

那么實行認繳制的公司在注冊資本方面就缺乏刑法保障。

新公司法對注冊資本制度的改革順應了時代發(fā)展的潮流，但對于這次改革帶來的新問題和新挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，并在司法實踐以及將來的立法中加以完善，促進配套制度和設施的建設。這樣才能保障市場秩序和交易安全，最終達到促進市場經濟健康高效運轉的宏偉目標。

參考文獻：

[1]毛磊軍.公司法人人格否認制度完善研究.中國海洋大學2012.

[2]洳斯.公司注冊資本改革的發(fā)展.中國商網.2014.2014-10-27[2015-06-01].

作者簡介：

陳寶慧，女，（1991.12～）江蘇連云港人遼寧大學法學院在讀研究生。