袁青歡 劉華夏

【摘 要】通過分析云南楚雄地區(qū)礦冶業(yè)發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)礦冶業(yè)的發(fā)展主要依賴政府政策的推動(dòng)，政府管控力是該區(qū)域內(nèi)礦冶業(yè)興衰的直接影響因素。該區(qū)域礦冶業(yè)的發(fā)展既未形成有效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)文化，也未將所獲得的財(cái)富用于區(qū)域內(nèi)長期的環(huán)境改良，從長期來看，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境從礦冶業(yè)發(fā)展中受益有限。對于云南楚雄地區(qū)和廣大類似的山區(qū)而言，人力資本的提升，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)文化的培育，山區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化是所在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的保障。

【關(guān)鍵詞】礦冶業(yè)；山區(qū)；可持續(xù)

一、區(qū)域內(nèi)礦冶業(yè)衰落的原因分析

以不可再生資源為勞動(dòng)對象的礦冶業(yè)，首先要面對的是階段性的資源枯竭，如很多礦區(qū)逐漸趨向于“硐老山空”的境遇，開采成本不斷增高，最終使得礦冶業(yè)無利可圖；其次，隨著規(guī)模的發(fā)展，礦區(qū)人工柴米趨于昂貴，進(jìn)一步壓縮了礦冶業(yè)的利潤，使得區(qū)域內(nèi)的礦冶業(yè)趨于衰落。這一方面的相關(guān)史料與研究成果較多，在此不予贅述。某一特定的礦區(qū)可能因資源枯竭而衰落，也可能因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡而受到?jīng)_擊，但是，一個(gè)區(qū)域不同行業(yè)的礦冶業(yè)呈現(xiàn)出類似的軌跡，我們不得不考慮是否有更深層次的原因。

該地區(qū)礦冶業(yè)總體發(fā)展軌跡與清代政局呈現(xiàn)出一定的正相關(guān)，表明礦冶業(yè)的興衰與政府的管控力呈現(xiàn)出一定的關(guān)聯(lián)性，政府對經(jīng)濟(jì)的管控能力逐漸減弱可能是礦冶業(yè)衰落的一個(gè)重要因素。先從政府掌控較為嚴(yán)格且占重要地位的銅和井鹽生產(chǎn)狀況來看，乾嘉以后都逐漸呈下降趨勢，特別“咸同滇亂”對這些產(chǎn)業(yè)沖擊特別大。但是，銀、銅的生產(chǎn)持續(xù)的衰落，而鹽業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)。對比兩者我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，鹽業(yè)生產(chǎn)獲得財(cái)政收入比銀、銅的生產(chǎn)的作用更大、更直接，控制起來更為容易。如“考滇省行鹽區(qū)域向以北杜川私南防土鹽為關(guān)鍵”，同時(shí)食鹽具有較高的需求剛性，只要形成封閉的空間，政府即可獲得高昂的財(cái)政利益。而清代云南銅礦的生產(chǎn)主要用于鑄造貨幣，大部分賣給“京局”和外省錢局以獲得生產(chǎn)和賣價(jià)差額；一小部分賣給云南的鑄錢局，再額外獲得鑄幣的利潤。但是，十八世紀(jì)開始，外來的貨幣已經(jīng)滲透進(jìn)傳統(tǒng)的中國，維持銅業(yè)生產(chǎn)對政府管控力的要求更高。雖然清代的政府對云南的銅業(yè)生產(chǎn)做出了大量的努力，但是由于此時(shí)清政府對社會(huì)的管控力已趨于下降，云南銅業(yè)生產(chǎn)不可避免的衰落了。

通過對比鐵、銅、鹽三個(gè)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)現(xiàn)三者的市場基礎(chǔ)也有所區(qū)別。鐵產(chǎn)品主要滿足礦區(qū)附近居民的日常所需和其它產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)所需；鹽主要行銷云南相關(guān)行鹽區(qū)域；銅大部分外運(yùn)，主要用于鑄幣。市場基礎(chǔ)的不同，在一定程度上影響了三個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。建立在本區(qū)域市場基礎(chǔ)之上的鐵和鹽的生產(chǎn)，隨著時(shí)代變遷，時(shí)有波動(dòng)，也受到戰(zhàn)亂沖擊，但都可以延續(xù)下來；而與本區(qū)域日常生產(chǎn)生活聯(lián)系較弱的銅業(yè)生產(chǎn)卻很難延續(xù)下去?？v觀清代二百多年該區(qū)域鐵和鹽兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的有鐵廠封閉，也不斷的有新礦開采，雖然很難估算出具體的產(chǎn)值和波動(dòng)狀況，但一直得以持續(xù)；具體的鹽井有豐有枯，不同的鹽產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量也有所波動(dòng)，但該區(qū)域鹽的總產(chǎn)量是呈上升趨勢。在一定程度上可以說明建立本地市場的產(chǎn)業(yè)有較高的可持續(xù)性。

基于以上分析，筆者認(rèn)為，資源逐漸枯竭導(dǎo)致的利潤率降低只是的山區(qū)礦冶業(yè)衰落的表面原因；其根本原因是某些占重要地位的產(chǎn)業(yè)缺乏本地市場的支撐，政府管控力的下降是該區(qū)域礦冶業(yè)衰落的直接原因。

二、整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)與礦冶業(yè)同步下降的原因分析

清代云南楚雄地區(qū)隨著礦冶業(yè)的興盛而獲得了較高的關(guān)注度，但是隨著礦冶業(yè)的衰落其區(qū)域地位也逐漸下降。兩者存在著高度的相關(guān)性，在一定程度上甚至可以認(rèn)為清代楚雄地區(qū)礦冶業(yè)的趨勢主導(dǎo)著整個(gè)楚雄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走向。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面考量其原因。

一是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面方面進(jìn)行考量。礦冶業(yè)的發(fā)展，人員的大量聚集，必然會(huì)帶動(dòng)附近的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是，這種發(fā)展都是圍繞著礦冶業(yè)為中心的。該區(qū)域礦冶業(yè)的發(fā)展需要周邊地區(qū)提供相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支撐，附近區(qū)域向礦冶業(yè)轉(zhuǎn)移價(jià)值，這些價(jià)值最終以礦冶業(yè)產(chǎn)品的形式體現(xiàn)出來。該區(qū)域礦冶業(yè)的大項(xiàng)是鹽、銅，其生產(chǎn)銷售由政府主導(dǎo)，大量產(chǎn)品外運(yùn)，且從中獲取較大比例的“課額”，卻不能對地方形成有效的價(jià)值補(bǔ)償。所以，礦冶業(yè)的發(fā)展使得相鄰區(qū)域的物價(jià)水平高昂，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，但該區(qū)域整體物價(jià)維持較高水準(zhǔn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并無一般意義上的競爭優(yōu)勢。如以農(nóng)業(yè)為例，根據(jù)李中清先生的研究，1705年-1805年楚雄府的糧價(jià)的平均價(jià)格均高于全省的平均價(jià)格，且指出在“1725年-1750年呈上升趨勢，特別是礦區(qū)”。清代云南楚雄地區(qū)雖然農(nóng)業(yè)獲得了較大的發(fā)展，但是從糧價(jià)上看，該區(qū)域的農(nóng)業(yè)與其他區(qū)域相比并不具有優(yōu)勢。所以，表面上看，在礦冶業(yè)興盛時(shí)期，很多產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的景象，但其實(shí)都是以礦冶業(yè)為中心，依賴于礦冶業(yè)的發(fā)展，整個(gè)區(qū)域經(jīng)是單一的結(jié)構(gòu)。

二是從本地產(chǎn)業(yè)文化培育的角度進(jìn)行考量。清代云南楚雄地區(qū)的礦冶業(yè)中鹽、銅兩項(xiàng)占有較為重要的地位，且在云南楚雄地區(qū)都分布多個(gè)產(chǎn)區(qū)。從表面上看整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是多點(diǎn)，多中心的，但其作為中心的礦冶業(yè)的發(fā)展是政府主導(dǎo)的，共同指向一個(gè)影響因素，即政府的管控力。從宏觀層面來說該地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以礦冶業(yè)為中心，是與政府的管控力密切相關(guān)的。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展需要持續(xù)的利潤，而要獲得利潤的正常方法是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是，該區(qū)域的礦冶業(yè)發(fā)展并不是通過提高生產(chǎn)力獲得持續(xù)利潤，而是依賴政府主導(dǎo)的特點(diǎn)，主要通過增加工本，增加賣價(jià)的方式來維持，礦冶業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式等并無較為顯著的發(fā)展。雖然該區(qū)域的礦冶業(yè)在較長時(shí)段里保持了較為繁盛的局面，但是與之相適應(yīng)的只是一種“官場文化”，而非經(jīng)營性的“產(chǎn)業(yè)文化”。且由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，廣大的普通從業(yè)人員，很難算的上富裕，甚至生活較為拮據(jù)，如煎鹽的灶戶“按額煎鹽，交官領(lǐng)薪，除薪工各費(fèi)外，勉顧生計(jì)”。這種說法雖然有為提高薪本作借口的因素，但也能反應(yīng)出普通從業(yè)者的生計(jì)艱難，大多數(shù)情況下，只能維持簡單的再生產(chǎn)。而大多數(shù)的本地居民是不參與礦冶業(yè)的生產(chǎn)或者僅僅從事一些輔助性工作，到了清末，楚雄縣的普通民眾依然是“工，奇淫之技，素所不習(xí)。有外來者為之，而不見售”。所以，在一定程度上可以認(rèn)為該區(qū)域內(nèi)未形成有效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的文化。

三是從經(jīng)濟(jì)地理的環(huán)境改良方面進(jìn)行考量。楚雄地區(qū)的地形特點(diǎn)是“九分山水一分壩”，是較為典型的山區(qū)環(huán)境。山區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)就是交通不便，在交通上是時(shí)間長費(fèi)用高。清代云南楚雄地區(qū)因礦冶業(yè)的發(fā)展，某些道路呈現(xiàn)繁華，熱鬧的景象。雖然政府對于交通方面也做了一些努力，但是在該區(qū)域投入并不大，僅限于重要節(jié)點(diǎn)的修建和維護(hù)，只能確保最低的通行需求。運(yùn)輸方式主要以馬馱，人背為主，整個(gè)區(qū)域的交通并無明顯改善。在西南地區(qū)“人和貨物的行程快慢在忽必烈時(shí)期和紅軍長征時(shí)期都是一樣的”也是這一區(qū)域交通狀況的真實(shí)寫照。即使該區(qū)域內(nèi)較為重要的運(yùn)鹽道路的路況也并不理想。白井的運(yùn)鹽道路據(jù)民國《大姚地志》記載道路最寬處僅為五尺；黑鹽井的運(yùn)鹽道路也是“林深阱險(xiǎn)，逼仄狹隘”。其他州縣的道路大體類似。而對于自然環(huán)境方面更是破壞大于建設(shè)，“硐老山空”幾乎成為一種常態(tài)。清代該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未形成長期的環(huán)境改良。

三、構(gòu)建山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)途徑

布羅代爾指出“一些長期生存的結(jié)構(gòu)成為世代相傳的穩(wěn)定因素，它們遲滯著歷史、阻礙著，因而也支配著歷史的進(jìn)程”。這給我們探索山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑提供了一些思路。

一是政策傾斜，引入外來資本，開發(fā)所在區(qū)域的自然資源，是山區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效手段。從清代楚雄地區(qū)礦冶業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，首先是政府的政策支持：對于銅礦業(yè)，從中央政府層面推動(dòng)云南銅礦的開采冶煉，并且發(fā)放工本予以支持；對于鹽業(yè)生產(chǎn)，在云南不行部引，通過“北杜川私南防土鹽”的方式營造了一個(gè)較為封閉的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)。其次，是大量的移民進(jìn)入，參與山區(qū)礦冶業(yè)的發(fā)展，他們帶來了一定的資本，技術(shù)和大量的勞動(dòng)力。正是這些措施使得云南楚雄地區(qū)的大山深處礦冶業(yè)繁盛一時(shí)。當(dāng)然，以上因素僅是一種“短時(shí)段”的作用力，還有將“短時(shí)段”轉(zhuǎn)化為“中時(shí)段”、“長時(shí)段”。例如，需要將政策推動(dòng)及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二是提升產(chǎn)業(yè)本土化水平，培育本土“富民”階層，提升本土人力資本積累水平是山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障。前文所述，以不可再生自然資源作為勞動(dòng)對象的礦冶業(yè)出現(xiàn)階段性的資源緊缺幾乎是必然要面對的結(jié)果。雖然資源會(huì)緊缺，但是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人才是最有活力的部分，所以在山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們必須將可持續(xù)的視野從一個(gè)產(chǎn)業(yè)延伸到一個(gè)區(qū)域，延伸到人的可持續(xù)發(fā)展。保持一個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展就需要在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本的積累，技術(shù)的積累，文化的積累。這就要求整合產(chǎn)業(yè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使得本土的居民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得合適的收益，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)文化，將物質(zhì)資本轉(zhuǎn)化為人的資本，最終使人實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？v觀清代楚雄地區(qū)的礦冶業(yè)與區(qū)域的發(fā)展歷程，雖然在二百余年的時(shí)段里礦冶業(yè)較為繁盛，但是由于本地居民參與程度不高，且與本地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)生的財(cái)富多為官府和外來客民所占有，未能轉(zhuǎn)化成該區(qū)域的積累。也就是未形成相應(yīng)的“穩(wěn)定的因素”，區(qū)域發(fā)展在文化層面的“中時(shí)段”上缺乏支撐。所以一旦資源進(jìn)入緊缺狀態(tài)，礦區(qū)便迅速的衰落下去，所在區(qū)域也受到較大的影響。

三是立足山區(qū)特點(diǎn)，著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)化山區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。山區(qū)由于地形原因，給人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來了一定程度的不便。一方面山區(qū)經(jīng)濟(jì)很難像平原一樣集中成片布局；另一方面山區(qū)交通需要耗費(fèi)更多的物質(zhì)成本和更長的時(shí)間成本。同時(shí)，山區(qū)的自然條件呈多樣性，某些區(qū)域的生存、生產(chǎn)環(huán)境較為惡劣。從靜態(tài)來看，山區(qū)的劣勢是顯而易見的，但當(dāng)我們從“長時(shí)段”視角看，通過幾十年、幾百年的持續(xù)投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素都可以通過對山區(qū)環(huán)境的改造逐漸得到改善。如祿豐的黑井，大姚的石羊，雙柏的鄂嘉，當(dāng)時(shí)為了方便生產(chǎn)修建的橋梁，道路，堤壩等設(shè)施依然在發(fā)揮著作用，在這些區(qū)域小范圍內(nèi)，生產(chǎn)、生活的條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的優(yōu)于周邊山區(qū)。當(dāng)然，如前文論述，在整個(gè)區(qū)域的層面，在傳統(tǒng)社會(huì)中，政府對道路交通和環(huán)境改善的投入是非常缺乏的，所以雖然云南楚雄地區(qū)在清代礦冶業(yè)繁盛了二百余年，相比為清政府的貢獻(xiàn)了巨額的財(cái)賦，對楚雄地區(qū)的公共設(shè)施投入幾乎可以忽略不計(jì)。所以對于山區(qū)而言，持續(xù)不斷加大公共設(shè)施建設(shè)的投入，是確保山區(qū)環(huán)境逐漸優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

四、小結(jié)

清代在政府的大力支持下，云南楚雄地區(qū)以井鹽、銀、銅等為代表的礦冶業(yè)較為繁盛。但是由于這些產(chǎn)業(yè)與本地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度較低，所獲得的利潤大都為政府和外來客民所享有，礦冶業(yè)的繁盛未能促進(jìn)該區(qū)域的持續(xù)繁盛?；谶@一歷史經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，山區(qū)的發(fā)展需要充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢，政府的政策扶持也是必須而有效的，但政策支持對一個(gè)區(qū)域的發(fā)展而言僅僅是暫時(shí)的。從中期來看需要將這種政策扶持下依賴不可再生自然資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化成人力資本，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)文化。長期來看，需要持續(xù)不斷的加大公共設(shè)施的投入，以優(yōu)化山區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

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作者簡介：

袁青歡（1983-），男，山東滕州人，助教，碩士，從事中國經(jīng)濟(jì)史、公共管理研究；劉華夏（1985-），女，安徽蒙城人，講師，碩士，從事邊疆民族研究。