【摘 要】產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。本文立足于對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)，從宏觀層面、中觀層面和微觀層面，系統(tǒng)分析了中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素，并在此基礎(chǔ)之上，闡述了產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用與影響。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；影響因素；機(jī)制；策略

一、前言

十八大以來(lái)，改革開(kāi)放步入深水區(qū)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，成為新時(shí)期我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)新環(huán)境，并在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，著力于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，全面分析中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素，是深化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的必要需求，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力概述

對(duì)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的定力，學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，較大的爭(zhēng)議也說(shuō)明深入研究產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要性與緊迫性。當(dāng)前，已有諸多學(xué)者從不同的角度，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定義，進(jìn)而詮釋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之內(nèi)涵、從已有的文獻(xiàn)研究來(lái)看，主要有國(guó)際環(huán)境學(xué)說(shuō)、生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)和“比較優(yōu)勢(shì)+競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”學(xué)說(shuō)。通過(guò)對(duì)三種學(xué)說(shuō)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵的理解。

1.國(guó)際環(huán)境學(xué)說(shuō)

國(guó)際環(huán)境學(xué)說(shuō)于2002年，由波特在其《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一文中提出。在波特看來(lái)，無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家，政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、組織都是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，并在其中扮演著重要的角色。與此同時(shí)，從政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、組織中，可以找到維持國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的因素。

2.生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)

生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)于2003年，由學(xué)者金碚提出。在金碚看來(lái)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就是指一個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上銷售期所表現(xiàn)出來(lái)的生產(chǎn)力。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)，綜合素質(zhì)的高低直接反映出其生產(chǎn)能力的大小。

3. “比較優(yōu)勢(shì)+競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”學(xué)說(shuō)

“比較優(yōu)勢(shì)+競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”學(xué)說(shuō)于1998年，由學(xué)者裴長(zhǎng)洪提出。在裴長(zhǎng)洪看來(lái)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和它在一般市場(chǎng)絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的總和。

三、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素

1.宏觀層面

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的內(nèi)部需求。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力直接關(guān)系到國(guó)家產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位，也影響到國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。因此，國(guó)家實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策，是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。

（1） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家立足經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，著眼全局，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在多元化的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)家為了戰(zhàn)略的執(zhí)行，制定一系列配套的政策與制度，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施以及戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行全局部署，充分依托明確的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施的指導(dǎo)思想，政策的重點(diǎn)、內(nèi)容和方式，都要服務(wù)于各產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向性，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型非常重要，特別是對(duì)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，起到重要的支撐作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快的健康發(fā)展。

（2）經(jīng)濟(jì)體制模式

經(jīng)濟(jì)體制模式是資源配置的重要方式，對(duì)于產(chǎn)業(yè)資源的配置有重要影響。首先，經(jīng)濟(jì)體制模式?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)政策。不同的經(jīng)濟(jì)體制模式，政府的介入方式不同。因此，在怎樣的經(jīng)濟(jì)體制模式下，產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)的方式就怎樣，表現(xiàn)出極大的一致性；其次，經(jīng)濟(jì)體制模式影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)體制模式的不同，社會(huì)利益集團(tuán)的沖突方式也存在不同，進(jìn)而逐步對(duì)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的選擇形成較大干擾，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到影響。

（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的重要基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)需求、生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的影響表現(xiàn)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，不斷強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、人力資源在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自然資源逐步被弱化。所以，在新的歷史時(shí)期，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)依托創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，借助發(fā)展動(dòng)力謀求產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，進(jìn)而逐步凝聚產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更多、更大的市場(chǎng)。

（4） 政府行為

政府在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的影響，表現(xiàn)出顯著的特殊性。政府一方面運(yùn)用法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造更加適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件，進(jìn)而強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，促使產(chǎn)業(yè)資源更加合理化，提高資源的利用效率，進(jìn)而逐步形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，政府作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面，政府行為的正確性、有效性，對(duì)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著直接的影響。

2.中觀層面

中觀層面的影響因素，主要在于產(chǎn)業(yè)自身對(duì)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，直接影響到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及集群的形成，對(duì)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培育至關(guān)重要。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)內(nèi)各競(jìng)爭(zhēng)力的合力，其大小在很大程度上取決于各產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，直接影響到產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的凝聚。當(dāng)前，我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是在形成良性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)在近年的改革發(fā)展中，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以更加合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）相關(guān)產(chǎn)業(yè)及集群

集群就是相關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商所形成的產(chǎn)業(yè)化制度，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的集中。因此，產(chǎn)業(yè)集群的形成，有助于資源共享、降低產(chǎn)業(yè)組織成本，也有助于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)集群系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互滲透，在擴(kuò)大集群市場(chǎng)輻射力的同時(shí)，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.微觀層面

在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中，企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成元素，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)弱直接影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的載體，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最直接的外部表現(xiàn)。企業(yè)資源、企業(yè)核心能力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要著力點(diǎn)，而企業(yè)核心能力又是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根源。因此，對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)能力的差異是產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的深層次因素，企業(yè)能力的大小，如企業(yè)資源、企業(yè)技術(shù)知識(shí)、企業(yè)文化等，直接體現(xiàn)了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所能創(chuàng)造的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用與影響

產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成的重要保障，為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培育與提升，創(chuàng)造了良好的內(nèi)外環(huán)境。具體而言，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用與影響，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.以產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響為依托，助力產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成

產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家基于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等方面，影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而作用于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培育。（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的核心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的選擇問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選擇哪個(gè)產(chǎn)業(yè)先發(fā)展、重點(diǎn)扶持、采用什么政策，進(jìn)而全方位助力產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成；（2）產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的大小。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策影響企業(yè)的技術(shù)水平，對(duì)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育起到重要作用；（3）產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，最重要的方面就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源配置的最優(yōu)化。以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，讓企業(yè)在良性的政策之下，充滿發(fā)展的活力，在多元化的市場(chǎng)環(huán)境之下，創(chuàng)造更多的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.增強(qiáng)微觀影響因素的影響力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最直接的外部體現(xiàn)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大小的現(xiàn)實(shí)反映。在新的歷史時(shí)期，國(guó)家微觀層面的政策刺激，不再是垂直干預(yù)，而更多地是水平式的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)公平、公正的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，并刺激企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，增加核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)要著力于各產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，做大做強(qiáng)企業(yè)自身的同時(shí)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策有助于微觀企業(yè)能力的構(gòu)建，會(huì)直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

總之，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊期，深入研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都具有十分重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在自主創(chuàng)新能力不斷提升的大背景之下，呈現(xiàn)出顯著的上升趨勢(shì)。加之我國(guó)出臺(tái)了一系列的產(chǎn)業(yè)政策，從宏觀角度夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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作者信息：

孟潔（1982-），女，陜西咸陽(yáng)人，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)供職于中國(guó)人民銀行西安分行。