賀翔云 李小羅

【摘 要】政府固定資產投資審計指的是審計部門對將要進行的建設項目的指標體系進行分析，進而評價出該項目的投資效益，以此來提高政府固定資產投資有效性的活動。本文主要分析了政府固定資產投資審計內容，及當前我國在政府固定資產投資審計中存在的問題，最后提出了提高政府固定資產投資審計質量的方法，以期能最大限度地提高政府固定資產投資的效益。

【關鍵詞】政府固定資產；投資審計；審計內容；解決方法

近年來，政府加大了對貪污腐敗問題的調查力度，使得某些重大的貪污受賄案件浮出了水面。縱觀這些案件，大多是在項目審計的過程中發(fā)現(xiàn)了漏洞。因此，加強對政府固定資產投資的審計工作，不但能為調查貪污受賄案件提供一個行之有效的途徑，更能為做好反腐倡廉工作提供充分的信息來源與重要依據(jù)。

一、政府固定資產投資審計的主要內容

1.投資管理方面

政府固定資產投資審計在投資管理方面的審計主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面審查項目的決策情況，主要包括該項目是否符合規(guī)劃的要求，項目決策的工作程序是否規(guī)范，項目決策是否具有盲目性等問題；另一方面審查基本建設的程序執(zhí)行情況，主要審查項目開工是不是符合條件，有沒有“三邊問題”等。

2.建設資金和財務管理方面

政府固定資產投資審計在建設資金和財務管理方面的審計主要包括審查建設資金的籌集情況，建設資金的計劃下達與資金的撥付情況，投資項目的財務管理情況，項目的成本核算情況以及中介服務機構的職責履行情況等。

3.審計工程的造價管理情況

工程造價管理審計主要指審查工程在設計、招標、監(jiān)理以及造價咨詢等方面的收費是否合法、真實，工程結算是否存在高估冒算的現(xiàn)象，所采購的材料設備是否存在質次價高的情況，審計工程的技術簽證是不是符合合同文件、設計文件以及相關法律法規(guī)的要求，該工程的控制程序是不是嚴格規(guī)范等，最終分析造價管理的有效性。

4.其他方面的投資審計

除此之外，政府固定資產的投資審計還包括工程招投標、工程承發(fā)包、合同、工期、質量等建筑管理方面的審計以及固定資產投資項目的效益情況的審計等。

二、政府固定資產投資審計存在的問題

1.審計內容存在片面性

在審計內容上，政府固定資產投資的審計一般側重于審計合法性和真實性等方面，著重審計項目的違法亂紀現(xiàn)象。而對于投資審計的重點——效益審計，卻鮮少涉及，這就導致了政府固定資產投資審計在內容上具有片面性。

2.審計方式以事后審計為主，缺乏前期介入

在固定資產投資領域，我國存在投資決策論證系統(tǒng)不完善，建設項目管理體制與運行機制不健全等問題。而且，我國的政府固定資產投資審計方式主要是以事后審計為主，缺乏前期介入，也缺乏對整個項目過程的審計。

3.審計人員缺口大

我國現(xiàn)有的政府固定資產投資審計人員在知識結構以及專業(yè)能力方面并不是非常合理。由于政府固定資產投資審計是一項涉及財務、工程、法律等多方面的工作，這就要求審計人員必須是具備全方面知識的復合型人才，顯然，在這一方面，我國一些部門顯得相當薄弱。

三、加強政府固定資產投資審計的方法

1.加強政府固定資產投資審計法制化建設，豐富審計內容

一方面，政府固定資產投資審計工作應當通過制度和法律的形式進行明確，通過建立和健全法律法規(guī)來為政府固定資產投資審計工作提供相應的法律依據(jù)；另一方面，在固定資產的投資審計內容方面，應當側重審計公共工程項目，審計重點應逐漸從內容的合法性和真實性轉向公共工程的效益性。

2.對固定資產的投資審計進行跟蹤審計

審計部門應當制定固定資產投資跟蹤審計的操作規(guī)范，以此來不斷加強我國的投資跟蹤審計。一方面，要加強審計、設計、建設施工及監(jiān)理等單位之間的交流溝通，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；另一方面，在跟蹤審計的過程中，應當把握好跟蹤審計的適時性問題，明確投資審計介入的時間和關鍵環(huán)節(jié)等。

3.全方面引進高素質審計人才，通過培訓，提高審計人員的審計技術

在審計人才方面，審計機構可以采用外部引進與內部培養(yǎng)相結合的方式，來提高整體的審計水平。從外部引進專業(yè)性強的工程技術、法律等人才，來提高審計的專業(yè)水平。對審計員工進行財務知識、工程造價以及法律等知識的培訓，不斷提高審計人員的審計技術。

四、結語

綜上所述，本文主要分析了政府固定資產投資審計的主要內容，針對當前政府固定資產投資審計過程中存在的內容的片面性、缺乏前期介入，以及在審計人員空缺等方面存在的問題，提出了加強政府固定資產的法制化建設，跟蹤審計固定資產的投資審計以及全方面引進高素質審計人才等方法。希望本文的研究能起到拋磚引玉的作用，為我國的固定資產投資審計工作提供建議。

參考文獻：

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