賀淑連
【摘 要】會計(jì)信息失真對于國有企業(yè)運(yùn)行乃至整個社會的發(fā)展都具有十分巨大的危害。本文首先簡要介紹了會計(jì)信息失真的基本內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式,然后重點(diǎn)分析了當(dāng)前我國國有企業(yè)產(chǎn)生會計(jì)信息失真的主要原因,最后就如何有效應(yīng)對國有企業(yè)會計(jì)信息失真問題提出了幾點(diǎn)對策和建議。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);會計(jì)信息;失真;對策;建議
一、引言
所謂會計(jì)信息失真,是指會計(jì)信息的輸出與輸入不一致產(chǎn)生的信息虛假,即財務(wù)報告反映的情況與原始憑證(包括依據(jù)原始憑證所作的進(jìn)一步處理)不符。在企業(yè)日常經(jīng)營行為當(dāng)中,主要是通過財務(wù)報表和財務(wù)報告等形式作為具體的會計(jì)信息,來向投資者反應(yīng)和揭示企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營現(xiàn)狀。會計(jì)信息是企業(yè)會計(jì)工作質(zhì)量和經(jīng)營管理水平的重要體現(xiàn),一旦產(chǎn)生與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象,必將嚴(yán)重影響和損害企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性和有效性。從實(shí)際產(chǎn)生過程來看,會計(jì)信息失真主要分為無意失真和有意失真兩種類型。其中,無意失真主要是指在會計(jì)核算中存在的非故意的過失,財會人員由于種種原因可能在會計(jì)核算中發(fā)生各類失誤,這種不存在主觀故意的會計(jì)信息失真也可以看作是會計(jì)錯誤;故意失真是指故意的,有目的的,有預(yù)謀的,有針對性的財務(wù)造假和欺詐行為,屬于嚴(yán)重的會計(jì)舞弊范疇。從表現(xiàn)形式來看,會計(jì)信息失真有以下幾種:一是單據(jù)作假,比如偽造和違規(guī)使用憑證報賬、故意篡改報賬憑證上的相關(guān)信息等;二是會計(jì)核算作假,主要是指會計(jì)工作人員違反相關(guān)法律規(guī)定或者工作制度,不如實(shí)地記錄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,利用虛假信息來違法獲益;三是會計(jì)賬簿作假,包括偽造會計(jì)賬簿,信息記錄不全不準(zhǔn)等。會計(jì)信息失真不僅能夠嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營狀況,降低企業(yè)決策的科學(xué)性和有效性;還會影響國家層面上的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和財政政策,在一定程度上擾亂我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)前我國國有企業(yè)產(chǎn)生會計(jì)信息失真的主要原因
1.會計(jì)工作制度和法律體系還不夠完善
目前在我國國有企業(yè)會計(jì)工作過程中,用于指導(dǎo)和規(guī)范的法律法規(guī)主要是《會計(jì)法》,其他的配套法規(guī)體系還比較少,這就使得現(xiàn)有的法律條文很難對實(shí)際的會計(jì)工作加以盡可能地細(xì)化,并且導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng),對于會計(jì)信息的產(chǎn)生和處理過程得不到行之有效的規(guī)范和指導(dǎo),不同企業(yè)和不同崗位的會計(jì)工作者對于法律條文的理解程度也會不一樣,由此導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)和思想認(rèn)識上的差別,會計(jì)信息在傳遞過程中的一致性得不到保證,進(jìn)而為各種無意失真創(chuàng)造了主觀上的可能性。另外,當(dāng)前我國很多國有企業(yè)在會計(jì)監(jiān)督方面做得還很不到位,尤其是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,具體的監(jiān)督和審核部門存在標(biāo)準(zhǔn)太低、落實(shí)不力的問題,對于各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)不能起到嚴(yán)格的監(jiān)督和管理作用,對于各種違規(guī)違法行為也未能做出及時有效地處罰,使得部分會計(jì)人員不惜鋌而走險,通過篡改會計(jì)信息非法獲利。
2.會計(jì)工作人員的能力素質(zhì)還有待提高
會計(jì)工作人員能力素質(zhì)不能很好地適應(yīng)和滿足國有企業(yè)實(shí)際發(fā)展的需要,為各種會計(jì)失真問題的發(fā)展創(chuàng)造了各種人為隱患。從會計(jì)信息失真兩種基本類型的產(chǎn)生過程來看,對會計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算或抄寫錯誤、對經(jīng)營事實(shí)的疏忽或誤解、對會計(jì)政策的誤用等原因會產(chǎn)生相應(yīng)的無意會計(jì)信息失真;而故意篡改、偽造、瞞報、虛報會計(jì)數(shù)據(jù)會導(dǎo)致故意會計(jì)信息失真。上述兩個產(chǎn)生會計(jì)信息失真的主要渠道中,會計(jì)人員的職業(yè)道德意識和專業(yè)技術(shù)水平都起到了決定性的影響。而當(dāng)前我國國有企業(yè)對于會計(jì)工作從業(yè)人員的職業(yè)道德教育長期以來都是比較缺乏的,相應(yīng)的從業(yè)門檻也得不到很好地執(zhí)行。在實(shí)際工作過程中,會計(jì)工作還存在由其他崗位工作人員兼任的現(xiàn)象,會計(jì)人員的獨(dú)立性地位得不到保障,工作過程中很容易受到來自各方面力量的直接干預(yù)和影響。另外,國有企業(yè)所有者缺位和所有權(quán)虛化的問題也是滋生會計(jì)信息失真的重要原因,一些國有企業(yè)經(jīng)營者在激烈的市場競爭環(huán)境中,很容易處于對自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮,而勾結(jié)會計(jì)工作者無視相關(guān)法律規(guī)定,做出偷稅漏稅和損公肥私的違法行為。
3.會計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制還不夠健全
監(jiān)督機(jī)制不全或運(yùn)行乏力是當(dāng)前很多國有企業(yè)都面臨的問題,致使很多會計(jì)信息失真現(xiàn)象得不到及時有效地糾正和處理。一方面,國有企業(yè)自覺貫徹落實(shí)會計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制的意識不夠強(qiáng)烈,很多國有企業(yè)經(jīng)營者在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境中,往往只是重視會計(jì)工作對于企業(yè)經(jīng)營活動本身的促進(jìn)作用,而忽視了對于會計(jì)工作本身的管理,將會計(jì)監(jiān)督機(jī)制和職能逐步邊緣化,從根本上削弱了會計(jì)監(jiān)督的積極作用和意義。另一方面,會計(jì)監(jiān)督機(jī)制沒有與財政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和稅務(wù)監(jiān)督等有效地結(jié)合起來,形成一種合力,各個監(jiān)督機(jī)制雖然都能夠在一定范圍內(nèi)發(fā)揮出監(jiān)督作用,但是功能上彼此獨(dú)立,不能從整體上發(fā)揮出監(jiān)督作用,這就使得雖然國有企業(yè)在每年各個階段都會組織不同層次的監(jiān)督和檢查,卻不能從根本上有效杜絕會計(jì)失真等違規(guī)操作行為的發(fā)生。
三、有效應(yīng)對國有企業(yè)會計(jì)信息失真現(xiàn)象的幾點(diǎn)措施
1.積極推進(jìn)會計(jì)領(lǐng)域的立法工作
從法律法規(guī)的層面和高度上來對會計(jì)工作行為做出規(guī)范,是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下避免很多會計(jì)信息失真問題的根本舉措。首先是要充分重視和體現(xiàn)《會計(jì)法》的主體地位,國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合《會計(jì)法》的根本要求,為企業(yè)自身的會計(jì)工作行為擬定總體運(yùn)行框架,確保國有企業(yè)的一切會計(jì)信息產(chǎn)生和處理過程都能夠處在國家法律的范圍之內(nèi)。其次是要結(jié)合《會計(jì)法》的基本精神和具體條款,根據(jù)國有企業(yè)自身的經(jīng)營實(shí)際,制定針對性更強(qiáng)、更加細(xì)化的會計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn),對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能涉及到的一切經(jīng)濟(jì)行為都做出科學(xué)合理的界定。要根據(jù)時代發(fā)展的需要,進(jìn)一步明確經(jīng)營者的責(zé)任認(rèn)定,并且加大對于會計(jì)信息失真違法行為的處罰力度,從法律法規(guī)層面上做好對于會計(jì)信息的引導(dǎo)和保護(hù)作用。
2.全面提高會計(jì)工作人員的能力和素質(zhì)
專業(yè)化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍是確保國有企業(yè)會計(jì)工作質(zhì)量的根本保障,也是有效避免會計(jì)信息失真行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié),企業(yè)應(yīng)該充分重視提升相關(guān)崗位從業(yè)人員的能力素質(zhì)。一是要加大專業(yè)人才隊(duì)伍的引進(jìn)工作,爭取在較短時間內(nèi)提升國有企業(yè)會計(jì)工作的整體質(zhì)量。我國國有企業(yè)的會計(jì)工作經(jīng)歷了會計(jì)電算化的發(fā)展階段之后,目前已經(jīng)進(jìn)入到了會計(jì)信息化的重要發(fā)展階段。為此,國有企業(yè)的財務(wù)工作者不僅要懂會計(jì)知識,還必須具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力、企業(yè)管理能力和決策分析能力,尤其是對于企業(yè)決策者來說,更應(yīng)該是具備多方面能力的復(fù)合型人才。二是要做好對相關(guān)從業(yè)人員的再培訓(xùn)和再教育工作,通過多種手段來鼓勵員工積極地學(xué)習(xí)先進(jìn)的會計(jì)理論和信息化技術(shù),更好地滿足實(shí)際工作需要。尤其是要結(jié)合時代進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際變化,對國有企業(yè)會計(jì)工作者進(jìn)行職業(yè)道德教育,使其充分認(rèn)識到會計(jì)信息失真的重要危害,并由此自覺抵制和避免各種會計(jì)信息失真現(xiàn)象。
3.建立健全會計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制
行之有效的監(jiān)督機(jī)制能夠?qū)?jì)信息失真的產(chǎn)生過程進(jìn)行全面有效的控制,提高預(yù)防和治理違法行為的預(yù)期可能性,將很多問題和隱患消除在萌芽階段。健全會計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)該著力做好以下兩個方面的工作:一是進(jìn)一步完善國有企業(yè)會計(jì)工作信息披露機(jī)制,對于查出和發(fā)現(xiàn)的各種會計(jì)信息失真行為進(jìn)行及時有效地披露,對于當(dāng)事人的過失或者錯誤要按照既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的處罰,使其不敢再次鋌而走險實(shí)施會計(jì)信息失真行為。二是要充分理順和綜合國有企業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)督職能,包括與政府各級監(jiān)督和檢查部門的關(guān)系,使不同形式和不同手段的監(jiān)督作用能夠有效地形成一種合力,不僅能夠提高監(jiān)督職能作用的發(fā)揮效率,發(fā)現(xiàn)很多深層次的問題,還可以在一定程度上優(yōu)化和完善會計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行過程,使其能夠更加契合國有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。
四、結(jié)論
會計(jì)信息失真是一項(xiàng)牽涉面很廣的綜合行為,對于進(jìn)行科學(xué)有效的治理也需要來自各方面力量的參與。在實(shí)際工作過程中,國有企業(yè)應(yīng)該充分利用各種現(xiàn)代化的技術(shù)手段,一方面提高會計(jì)工作的信息化和智能化程度,減少各種無意失真;同時更加及時有效地發(fā)現(xiàn)各種故意會計(jì)信息失真行為,將可能的損失降低到最小化的程度。
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