胡芮+劉艷萍

【摘 要】本文以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為研究背景，通過分析臨汾開發(fā)區(qū)的區(qū)域概況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，為開發(fā)區(qū)今后發(fā)展提出一些戰(zhàn)略性新思想。

【關(guān)鍵詞】臨汾開發(fā)區(qū)；發(fā)展；戰(zhàn)略思想

一、開發(fā)區(qū)區(qū)域概況

臨汾開發(fā)區(qū)全稱臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，位于臨汾市新城區(qū)的中心區(qū)域，成立于1997年，屬省級(jí)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)由開發(fā)區(qū)老區(qū)和洪洞·甘亭新型工業(yè)園區(qū)共同組成，行政管轄面積9.867平方公里，總體規(guī)劃面積7.8平方公里，共有5萬余人口，成立17年來一直承載著臨汾市改革開放試驗(yàn)田和經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的雙重使命。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

臨汾開發(fā)區(qū)一直是臨汾市先進(jìn)工業(yè)和高新技術(shù)的示范園區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于全市的領(lǐng)先水平，即使在2014年全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，山西省經(jīng)濟(jì)增速倒退至全國倒數(shù)第一的情況下，臨汾開發(fā)區(qū)還能保持14%的經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)屬不易。下面通過表1和表2對(duì)臨汾開發(fā)區(qū)2010年至2014年的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行簡單分析。

由表1和表2可以看出，臨汾開發(fā)區(qū)從2010-2014年總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不斷上升趨勢(shì)，尤其是2010-2013年所列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長率是比較高的，這主要得益于2010年“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”洪洞·甘亭新型工業(yè)園區(qū)的建立，它主要是作為承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大型基地，核心任務(wù)是大力發(fā)展機(jī)械裝備業(yè)、精密鑄造業(yè)、電子商務(wù)業(yè)的等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其次是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下開發(fā)區(qū)老區(qū)的潛力不斷的挖掘，老區(qū)在城中心，不利于生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，但是卻是商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)的適宜聚集地，開發(fā)區(qū)政府正是抓住這一點(diǎn)，不斷開發(fā)老區(qū)的新潛力，從而促進(jìn)開發(fā)區(qū)老區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由表2可以看出2014年區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值的同比增長率較上一年下降了52%，主要是因?yàn)樵?014年國家全面取消了針對(duì)企業(yè)稅收、土地等優(yōu)惠政策，使許多企業(yè)對(duì)于入園仍持觀望態(tài)度，同時(shí)因?yàn)槿谫Y困難也阻礙了現(xiàn)有企業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。

三、促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

1.主動(dòng)適應(yīng)新背景

習(xí)近平總書記提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整加深、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。對(duì)于這個(gè)變化，我們首先應(yīng)該保持一顆“平常心”，積極調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸減緩的發(fā)展趨勢(shì)；其次進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，減少能源產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重，促進(jìn)“老區(qū)”發(fā)展“新品味”，建成集合金融、商貿(mào)、教育等為一體的社會(huì)服務(wù)體系，鼓勵(lì)“新區(qū)”發(fā)展“新品牌”，引進(jìn)新思想、新技術(shù)，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保持開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.積極創(chuàng)建新模式

臨汾開發(fā)區(qū)想要走出因?yàn)槎愂盏纫幌盗袃?yōu)惠政策的取消對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的困境，就需要?jiǎng)?chuàng)建新的發(fā)展模式，激發(fā)園區(qū)內(nèi)部潛力。主要的模式有“PPP模式”和金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作模式，“PPP模式”是指政府與企業(yè)合作模式，政府和企業(yè)通過簽訂合同，政府將部分責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)的形式轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，這樣不但可以減輕開發(fā)區(qū)政府的財(cái)政支出壓力，同時(shí)可以降低園區(qū)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共贏局面；金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作模式主要是通過金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的集群效應(yīng)，緩解企業(yè)的融資壓力，讓企業(yè)有足夠的資金引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.全力推進(jìn)新生活

人民是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，全力推進(jìn)民生建設(shè)是臨汾開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中一個(gè)不可忽視的方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證人民擁有安全、舒適的生活環(huán)境；增加教育、衛(wèi)生資金投入，改善學(xué)校、醫(yī)院的配套設(shè)施，保障人民享受平等、高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)；加強(qiáng)違反食品安全的整治力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品安全相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)違規(guī)部門嚴(yán)格懲治，責(zé)任到人。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李森，等.困境和出路——轉(zhuǎn)型期中國開發(fā)區(qū)發(fā)展研究[M] . 北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008：292-332.

[2] 王興平，袁新國，朱凱. 開發(fā)區(qū)再開發(fā)路徑研究——以南京高新區(qū)為例[J]. 現(xiàn)代城市研究，2011（5）：6-12.

[3] 車旭.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的上海開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型問題研究 [J]. 城市規(guī)劃學(xué)刊，2012（7）：203-206.

作者簡介：

胡芮（1990-），女，漢族，籍貫：山西臨汾古縣，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，2013級(jí)農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)專業(yè)在讀研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；劉艷萍（1974-），女，漢族，籍貫：山西晉中太谷，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理系主任，學(xué)歷：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。endprint