章秀　英章　劍鋒

農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展類型與農(nóng)民公民意識的發(fā)展
——以浙江省15個村落為例*

章秀英章劍鋒

城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村城鎮(zhèn)化發(fā)展類型大相徑庭。通過對浙江省15個村落的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城市擴(kuò)張帶動的城郊村城鎮(zhèn)化推動了農(nóng)民與城市文明的頻繁接觸，促進(jìn)了公民意識、參與意識和維權(quán)意識的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村的內(nèi)生城鎮(zhèn)化提升了農(nóng)民參與公共生活積極性，增強(qiáng)了政治效能感，但公共性的缺失，使其公共責(zé)任意識和民主權(quán)利意識顯著低于其他村落；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民缺乏參與公共生活和接觸現(xiàn)代傳媒文化的經(jīng)歷，參與意識和政治效能感最低，但受傳統(tǒng)集體主義文化的滋養(yǎng)，公共責(zé)任意識顯著高于其他村落。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展類型農(nóng)民公民意識

一、引言

城鎮(zhèn)化是城市文明向鄉(xiāng)村傳播，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移和聚集，城鎮(zhèn)空間不斷向農(nóng)村擴(kuò)張，鄉(xiāng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩罘绞?，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的綜合社會變遷過程。毋庸置疑，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有利于農(nóng)民人格的公民化。［1］向城鎮(zhèn)的流動、就業(yè)使農(nóng)民既受到社會化大生產(chǎn)秩序的制約，又受到工業(yè)文明和城市文明的熏陶，使得農(nóng)民的權(quán)利意識、法律意識等強(qiáng)于傳統(tǒng)農(nóng)民。［2］然而，由于城鎮(zhèn)本身現(xiàn)代性不足，使農(nóng)民工政治參與意識功利化，傳統(tǒng)臣民意識較濃。［3］而城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的留存也限制了農(nóng)民公民意識的發(fā)展。［4］一項基于全國數(shù)據(jù)的實證研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)民政治意識的影響是復(fù)雜的，既有正向的影響因素，如外出打工、房屋拆遷、有序政治參與等，又有負(fù)向的影響因素，如土地征用、社會參與、個人利益表達(dá)等。［5］可見，學(xué)界關(guān)于城鎮(zhèn)化影響農(nóng)民公民意識發(fā)展已取得較為豐富成果，但以下方面還待深化：（1）已有研究未看到農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展類型的多樣性，［6］未探討不同城鎮(zhèn)化模式下農(nóng)民公民意識發(fā)展是否存在差異；（2）農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展類型的差異是否會影響農(nóng)民的政治參與、社會參與、媒介接觸狀況，進(jìn)而影響了農(nóng)民公民意識的發(fā)展。為此，本文試圖在浙江省金華和寧波地區(qū)選擇代表不同農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展類型的15個村落，運用問卷調(diào)查收集農(nóng)民公民意識數(shù)據(jù)，依據(jù)定量分析回答以上問題，以完善城鎮(zhèn)化對農(nóng)民公民意識發(fā)展的影響機(jī)制理論，并為推動農(nóng)民向現(xiàn)代公民轉(zhuǎn)型提供理論指導(dǎo)。

二、研究方法

1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展類型與村落樣本選擇。徐勇依據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展動力將農(nóng)村城鎮(zhèn)化分為企業(yè)帶動型、政府主導(dǎo)型、市場拉動型。鄧大才依據(jù)農(nóng)民進(jìn)城的程度劃分為身體城鎮(zhèn)化（農(nóng)民工式的城鎮(zhèn)化）、身份城鎮(zhèn)化（征地與社區(qū)建設(shè)式城鎮(zhèn)化）、生活城鎮(zhèn)化（非遷移式的城鎮(zhèn)化）。［7］李培林從農(nóng)村城鎮(zhèn)化視角，將村落分為三種類型：一是處于繁華市區(qū)、已經(jīng)完全沒有農(nóng)用地的村落；二是處于市區(qū)周邊、還有少量農(nóng)用地的村落；三是處于遠(yuǎn)郊、還有較多農(nóng)用地的村落。［8］可見，不同村落因地理位置和非農(nóng)化程度體現(xiàn)為不同的城鎮(zhèn)化模式。然而，李培林的分類未考慮地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，而區(qū)域商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是引發(fā)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要原因。［9］本文依據(jù)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、地理位置與農(nóng)民進(jìn)城程度，將農(nóng)村城鎮(zhèn)化劃分為三種類型：一是由政府主導(dǎo)，城市空間擴(kuò)張帶動的城鎮(zhèn)化，主要在城郊村；二是由農(nóng)村工業(yè)化啟動的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，主要在浙江、廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)郊村；三是外出打工推動的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，主要在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村。本文選擇了寧波、金華的三個村落作為城郊村樣本；余姚市、慈溪市的四個村落作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村樣本；金華市、余姚市的八個村落作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村樣本。

2.樣本收集及特征。問卷樣本來源于調(diào)查所在的15個村落，按照年齡和性別進(jìn)行分層抽取，共發(fā)放問卷1500份，獲得有效樣本1398份（見表1）：

表1　調(diào)查樣本構(gòu)成特征（N=1 3 9 8）

3.研究變量選擇與測量。（1）因變量：公民意識。公民意識是公民對公民身份制度規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)的主觀認(rèn)同程度，其測量工具在章秀英等編制的測量問卷［10］基礎(chǔ)上針對農(nóng)民群體加以修訂，分別由公共責(zé)任意識、參與意識、維權(quán)意識、民主權(quán)利意識、政治效能感、法治意識六個維度28個項目構(gòu)成，采用李克特五級計分，分?jǐn)?shù)越高，表明公民意識越成熟。各維度的?值除法治意識在0.52之外，其余維度均在0.7以上，總量表為0.88。（2）解釋變量：政治參與。農(nóng)民政治參與的測量量表由三個維度11個項目構(gòu)成：個人接觸、參與公共事務(wù)、利益表達(dá)。個人接觸是指農(nóng)民為了建房、孩子上學(xué)、找工作、村莊事務(wù)等找領(lǐng)導(dǎo)；而參與公共事務(wù)是指參與村莊選舉，關(guān)心村莊選舉事務(wù)，參與監(jiān)督村莊的事務(wù)財務(wù)；利益表達(dá)主要是指通過與他人、媒體、網(wǎng)絡(luò)等談?wù)撜?，表達(dá)自己的政治觀點，問卷按五級計分，分?jǐn)?shù)越高，表明政治參與越積極。三個維度的?值為0.60-0.78，整個量表的值為0.80。（3）解釋變量：社會參與。它指農(nóng)民人際交往與參加各類社會組織的情況，包括與他人看戲、打牌、聊天；參加村里組織的燈會、花會、秧歌隊、合唱團(tuán)等文娛、體育活動；參加宗教組織（基督教、天主教、佛教、道教等）的信仰活動；參加老年協(xié)會活動；參加養(yǎng)殖協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)、金融組織等行業(yè)組織活動的頻率。用李克特量表5個等級測量，5個指標(biāo)的?值只有0.548。為此，分別考察各種社會參與方式對農(nóng)民公民意識發(fā)展的影響。（4）解釋變量：傳媒接觸。傳媒接觸是指接觸報紙時事新聞、網(wǎng)絡(luò)時事新聞和電視時事新聞的頻率（“從來沒有、偶爾、有時、經(jīng)常、總是”5個等級）測量，三個指標(biāo)的?值為0.53，不太理想。分別考察接觸不同傳媒對農(nóng)民公民意識發(fā)展的影響。

三、不同農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展類型下農(nóng)民公民意識發(fā)展現(xiàn)狀比較

統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城郊村農(nóng)民的公民意識顯著高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.01）和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村（P＜0.05），經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村不存在統(tǒng)計差異（P＞0.05）。從公民意識各維度的平均值比較看，除法治意識外（F=0.35，P＞0.05）外，其余各維度均存在顯著差異。

1.城郊村農(nóng)民參與意識和維權(quán)意識顯著高于其他村落的農(nóng)民。參與意識是公民積極參與公共事務(wù)的意愿和行為傾向，是現(xiàn)代積極公民的意識表征。平均數(shù)差異比較的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城郊村農(nóng)民的參與意識顯著高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.05）和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.001）。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民參與意識顯著高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.001）。維權(quán)意識是指當(dāng)公民權(quán)利受到侵犯時，個體主張運用法律維護(hù)權(quán)利（主要是財產(chǎn)權(quán)）的意識。平均數(shù)差異檢驗結(jié)果表明，三類村落農(nóng)民的維權(quán)意識存在顯著差異（F=10.23.P＜0.001），城郊村農(nóng)民的維權(quán)意識顯著高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村（P＜0.01）和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.001），其余沒有統(tǒng)計差異（P＞0.05）。

2.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民的公共責(zé)任意識顯著高于城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村的農(nóng)民。公共責(zé)任意識是公民對公民身份制度規(guī)定的公共領(lǐng)域道德的自愿認(rèn)同，主要與維護(hù)政治社群相關(guān)的政治道德，包括團(tuán)結(jié)、忠誠和愛國、寬容、理性、生態(tài)意識等。從道德層次看，包括基本的公民道德（法律規(guī)定的公民身份應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)）和高層次的公民美德（對他人利益和社會普遍利益的關(guān)懷）。平均數(shù)差異檢驗發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民的公共責(zé)任意識顯著高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村（P＜0.001）、城郊村（P＜0.001），城郊村農(nóng)民的公共責(zé)任意識顯著高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村（P＜0.001）。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民的民主權(quán)利意識顯著低于城郊村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村的農(nóng)民。民主權(quán)利意識是公民對現(xiàn)代主權(quán)在民理念的自覺認(rèn)同。平均數(shù)差異檢驗發(fā)現(xiàn)，城郊村農(nóng)民的民主權(quán)利意識顯著高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.001），經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民的民主權(quán)利意識顯著高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.001），其余沒有統(tǒng)計差異（P＞0.05）。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民的政治效能感在三類村落中最高。政治效能感是公民對自己政治影響力的信心和信念，包含對自身能力和政治行為成功概率的評價，并由此而滋生的政治情感體驗，高政治效能感的公民政治參與會更積極，且對政治體系更忠誠，是民主政治體系良性運行的公民重要意識品質(zhì)。平均數(shù)差異檢驗發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民的政治效能感顯著高于城郊村農(nóng)民（P＜0.01），也顯著高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.001），其余沒有統(tǒng)計差異（P＞0.05）。

四、不同農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展類型下農(nóng)民公民意識發(fā)展的影響因素比較

1.政治參與比較及對農(nóng)民公民意識發(fā)展的回歸分析。平均數(shù)差異檢驗結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民更熱衷于利益表達(dá)，其次是城郊村農(nóng)民，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村農(nóng)民利益表達(dá)最少，三者差異顯著（P＜0.001）。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民較多進(jìn)行個人接觸，其均值顯著高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.001）和城郊村農(nóng)民（P＜0.004）。在參與公共事務(wù)維度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民顯著高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.05），其余沒有統(tǒng)計差異。回歸分析發(fā)現(xiàn)（見表2），利益表達(dá)對農(nóng)民的參與意識、維權(quán)意識、政治效能感、法治意識有顯著的正向影響，但對公共責(zé)任意識有顯著的負(fù)向影響；個人接觸對農(nóng)民的維權(quán)意識、公共責(zé)任意識和法治意識有顯著的負(fù)向影響；參與公共事務(wù)對農(nóng)民的公民意識所有維度都有顯著的正向影響。

2.社會參與比較及對農(nóng)民公民意識發(fā)展的影響。平均數(shù)差異檢驗發(fā)現(xiàn)，三類村落在參與打牌、看戲、聊天等休閑娛樂活動上不存在顯著差異（F=0.49，P＞0.05）。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民參加文娛、體育活動的頻率顯著低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村（P＜0.001）和城郊村農(nóng)民（P＜0.001）。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民參加宗教信仰活動的頻率顯著低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村和城郊村（P＜0.001），城郊村農(nóng)民顯著低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.001）。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民參加老年協(xié)會活動頻率顯著高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.001）。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民參加經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會等組織的頻率顯著高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.001）和城郊村農(nóng)民（P＜0.01），經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民顯著低于城郊村農(nóng)民（P＜0.001）?？梢姡?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民的社會參與在三類村落中最活躍。回歸分析發(fā)現(xiàn)（見表3），參與傳統(tǒng)休閑娛樂活動正向影響參與意識、維權(quán)意識和民主權(quán)利意識；參與村里組織的文娛體育活動，正向影響參與意識、維權(quán)意識和法治意識；參加宗教活動負(fù)向影響公共責(zé)任意識，參加老年協(xié)會負(fù)向影響法治意識，參與經(jīng)濟(jì)合作組織正向影響參與意識、維權(quán)意識，但負(fù)向影響公共責(zé)任意識。

表2　政治參與對農(nóng)民公民意識影響的多元回歸分析

3.傳媒接觸比較及對農(nóng)民公民意識發(fā)展的影響。平均數(shù)差異檢驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民閱讀報紙時事新聞的頻率顯著低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村（P＜0.001）和城郊村（P＜0.001），經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞的頻率顯著低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村和城郊村農(nóng)民（P＜0.001）。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民收看電視新聞的頻率顯著高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民（P＜0.05），其余不存在統(tǒng)計差異（P＞0.05）。從回歸分析的結(jié)果看（見表4），閱讀報紙新聞?wù)蛴绊戅r(nóng)民的參與意識、維權(quán)意識、民主權(quán)利意識和法治意識。瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)蛴绊戅r(nóng)民的參與意識、維權(quán)意識、政治效能感和法治意識，但負(fù)向影響公共責(zé)任感和民主權(quán)利意識。收看電視新聞?wù)蛴绊憛⑴c意識、維權(quán)意識和民主權(quán)利意識。

五、結(jié)論與討論

本文研究結(jié)果表明，城郊村農(nóng)民的公民意識顯著高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村的農(nóng)民。除了法治意識外，三類村落農(nóng)民的公民意識各子維度各有優(yōu)勢和弱勢。進(jìn)一步的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，這是由于三類村落農(nóng)民的政治參與、社會參與和媒體接觸的差異造成的。

表3　社會參與對農(nóng)民公民意識發(fā)展的多元回歸分析

1.城市擴(kuò)張帶動的城鎮(zhèn)化與城郊村農(nóng)民公民意識發(fā)展。城郊村地處城市周邊，其城鎮(zhèn)化主要借助地方政府推動，依靠城市空間擴(kuò)張而推進(jìn)。城郊村農(nóng)民的土地被征用后，經(jīng)濟(jì)生活主要依靠非農(nóng)收入，以土地為紐帶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)盟開始淡化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作類組織對農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。而征地補(bǔ)償、醫(yī)療保險、養(yǎng)老服務(wù)等社會福利權(quán)利使城郊村農(nóng)民比其余村落農(nóng)民有更多的經(jīng)濟(jì)保障和業(yè)余時間享受閑暇生活，與城市的毗鄰則方便其享受城市豐富閑暇生活。這不僅使老年協(xié)會、秧歌隊、舞蹈隊等社會組織，宗教信仰活動無法有效吸引城郊村農(nóng)民，而且電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒娛樂的吸引力也受到了沖擊，城郊村農(nóng)民接觸網(wǎng)絡(luò)新聞和電視新聞接觸在三類村落中處于中等?？梢?，城市擴(kuò)張推動了城郊村農(nóng)民生活方式的城鎮(zhèn)化，與城市文明和文化的接觸提升了參與意識、維權(quán)意識和民主權(quán)利意識，而負(fù)面影響公民意識發(fā)展的社會參與（老年協(xié)會、宗教信仰組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社參與）頻率不高、網(wǎng)絡(luò)新聞接觸不頻繁，致使其公民意識發(fā)展水平在三類村落中最高。

表4　傳媒接觸對農(nóng)民公民意識發(fā)展的多元回歸分析

另一方面，由于城郊村農(nóng)民公民身份轉(zhuǎn)變和城市融入不徹底，在非農(nóng)職業(yè)體系中處于邊緣（保安、保潔等），居住空間帶有城郊村農(nóng)民的標(biāo)識符號，在城市權(quán)利系統(tǒng)中處于邊緣化地位，加上基層管理模式未做出實質(zhì)改變，無法有效吸引農(nóng)民政治參與，致使政治效能感不高。此外，城郊村在“撤村并居”后，有的變成了城鎮(zhèn)社區(qū)，有的拆遷后被集中安置，有的進(jìn)行舊村改造，成為新村小區(qū)，傳統(tǒng)以儒家文化和宗族觀念為根基的鄉(xiāng)村共同體日漸解體，原來依賴血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系、朋友關(guān)系以及公德倫理、公序良俗等構(gòu)建的鄉(xiāng)村道德文化也受到了沖擊，孕育于傳統(tǒng)村落共同體的集體主義精神日漸侵蝕，基于現(xiàn)代公民共同體的社區(qū)參與文化還未成熟。一些城郊村（例如金華的葉店）基層管理組織運用傳統(tǒng)的宗祠文化資源和經(jīng)濟(jì)激勵手段，團(tuán)結(jié)村民和促進(jìn)參與，以增強(qiáng)其公共責(zé)任意識。然而，只能吸引中老年婦女參加，實際成效非常有限。因而，建設(shè)一個具有較高價值認(rèn)同、情感歸屬的新型社區(qū)，促進(jìn)公益導(dǎo)向的社會參與和有序的政治參與，是城郊村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民公民意識培育需要思考的重要內(nèi)容之一。

2.農(nóng)村工業(yè)化啟動的內(nèi)生城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民公民意識的發(fā)展。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村農(nóng)民生活水平和職業(yè)生活已經(jīng)“城鎮(zhèn)化”，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)而發(fā)展起來的民間商會組織等非政府組織不斷出現(xiàn)，吸引了村民積極參與。同時，由于形式上農(nóng)民身份的保留，使得村落共同體的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)盟并未解體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、村集體組織的各類文娛活動、老年協(xié)會等吸引了農(nóng)民的參與。村民自治依然受到關(guān)注，不管是個人接觸、利益表達(dá)，還是公共事務(wù)參與，都是三類村落中最為活躍。公共生活參與的踴躍孕育了村民較高的政治效能感，并促進(jìn)了參與意識、維權(quán)意識的發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村與城市距離較遠(yuǎn)，無法像城郊村農(nóng)民那樣方便享受城市文化生活設(shè)施，但因其生活水平較高，現(xiàn)代通訊技術(shù)發(fā)達(dá)，使其業(yè)余文化生活主要依靠網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒消遣，網(wǎng)絡(luò)新聞接觸和電視新聞接觸在三類村莊中最為頻繁。對網(wǎng)絡(luò)的頻繁接觸雖有利于其政治效能感、法治意識、維權(quán)意識和參與意識的養(yǎng)成，卻不利于其公共責(zé)任感和民主權(quán)利意識的生成。最后，由于催生經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村城鎮(zhèn)化的內(nèi)生力量主要是私營企業(yè)或集體企業(yè)。此類企業(yè)依靠能人運用傳統(tǒng)血緣宗法關(guān)系進(jìn)行融資、組織生產(chǎn)和開拓市場，帶動村民致富，其文化色彩和行為習(xí)慣依然遵循傳統(tǒng)鄉(xiāng)土人情社會的人際交往規(guī)則，血緣宗法關(guān)系在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中并未弱化，雖然因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)吸引了大量的外來人口，但主要是來自全國各地的“打工農(nóng)民”，基于契約交往的陌生人社會并未形成。因而，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村的老年協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、宗教信仰組織的社會參與具有濃厚的血緣性，農(nóng)民熱衷于個人接觸，利益表達(dá)等非制度化的政治參與。不僅如此，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展侵蝕了傳統(tǒng)“重義輕利”的價值觀，追名逐利的市場邏輯破壞了傳統(tǒng)集體主義價值觀對公共責(zé)任意識的正面影響，以血緣性為紐帶的社會參與和非制度化的政治參與越積極，反而越不利于其公共責(zé)任意識和民主權(quán)利意識的形成。

3.外出打工推動的低水平城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)落后遠(yuǎn)郊村農(nóng)民公民意識的發(fā)展。首先，農(nóng)村工業(yè)不發(fā)達(dá)，地理位置偏僻的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)遠(yuǎn)郊村既沒有經(jīng)歷城市擴(kuò)張帶來的城鎮(zhèn)化，也難以發(fā)生內(nèi)生城鎮(zhèn)化，人口外遷導(dǎo)致“基層民主空心化”。外出務(wù)工人員就業(yè)在城市，政治參與權(quán)利在戶籍所在地農(nóng)村，職業(yè)與政治權(quán)利的分離使其既無法參與打工所在地的政治生活，也因缺乏時間和精力參與戶籍所在地的公共政治生活。同時，村委會成員因缺乏農(nóng)村精英參與，其素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡如人意，村落的村民自治組織運作不正常，村級的民主監(jiān)督流于形式，即使留在村落的村民也無法有效地參與政治生活。政治參與的缺乏導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村農(nóng)民政治效能感、維權(quán)意識和參與意識在三類村落中最低。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，新農(nóng)村建設(shè)成效低，公共基礎(chǔ)設(shè)施差，電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信技術(shù)普及率低，信息傳播方式落后使其媒介接觸在三類村落中最低。傳媒作為現(xiàn)代城市文化和政治文明的有效傳播載體，無法有效地提升其維權(quán)意識、參與意識和政治效能感，但也避免了因較少受網(wǎng)絡(luò)新聞接觸面影響其公共責(zé)任意識。最后，外出打工農(nóng)民雖然工作在城市，但大多數(shù)局限于受教育水平和職業(yè)技能，人際交往圈子主要局限于農(nóng)民工，維持著農(nóng)民的人情交往原則，家族和宗族的力量相對較強(qiáng)。同時，由于缺乏資金和人力，村集體很少組織燈會、花會、秧歌隊等文娛體育活動，有的村落并未成立老年協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作社等社會組織，有的即使成立也未能有效發(fā)揮作用。村民的娛樂往往是打牌、聊天、看戲，或者是聚眾賭博，社會參與的缺乏使得參與意識和維權(quán)意識落后。當(dāng)然也避免了參加宗教信仰活動和老年協(xié)會活動對公共責(zé)任意識的負(fù)面影響。此外，不管是外出打工的農(nóng)民工，還是留守的農(nóng)民，都把村落當(dāng)成“精神家園”，對村落的歸屬感很強(qiáng)，傳統(tǒng)的集體主義精神依然滋養(yǎng)著經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊村農(nóng)民，使得其公共責(zé)任意識在三類村落中最強(qiáng)。

綜上所述，在不同農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展類型下，公益導(dǎo)向的社會參與、有序政治參與和現(xiàn)代傳媒文化接觸各有缺失，導(dǎo)致了農(nóng)民公民意識發(fā)展的差異，而法治環(huán)境的缺失則是共同點。因而，加強(qiáng)法治社會建設(shè)，推動公民參與，不僅是新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點，也是推動農(nóng)民向現(xiàn)代公民轉(zhuǎn)變不可缺乏的重要環(huán)節(jié)。

［1］李蘭芬：《城鎮(zhèn)化中的農(nóng)民人格公民化趨向》，《毛澤東鄧小平理論研究》2009年第11期。

［2］何曉紅：《村民自治背景下農(nóng)民工政治參與的缺失和強(qiáng)化》，《政治學(xué)研究》2009年第1期。

［3］趙文正：《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工政治意識考察——以孝感市1000個案的調(diào)查為例》，《湖北社會科學(xué)》2006年第6期。

［4］陳方南：《影響農(nóng)民公民意識形成的障礙及其解決途徑》，《山東社會科學(xué)》2010年第9期。

［5］章秀英：《城鎮(zhèn)化對農(nóng)民政治意識的影響研究》，《政治學(xué)研究》2013年第3期。

［6］孫胤社、林雅貞：《農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程及其類型》，《經(jīng)濟(jì)地理》1988年第1期。

［7］鄧大才：《新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展類型與發(fā)展趨勢》，《中州學(xué)刊》2013年第2期。

［8］李培林：《村落的終結(jié)——羊城村的故事》，北京：商務(wù)印書館，2010年。

［9］孫濤：《我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化影響因素分析》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2004年第6期。

［10］章秀英、戴春林：《公民意識結(jié)構(gòu)研究》，《心理科學(xué)》2009年第3期。

責(zé)任編輯：王雨磊

C912.82

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1000-7326（2015）11-0051-06

*本文系國家社科基金“公民意識實證調(diào)查與跟蹤研究”（11BZZ005）、浙江省教育廳高級訪問學(xué)者專業(yè)發(fā)展項目“城鄉(xiāng)一體化視野下公民意識培育研究”（FX2013022）、教育部（中國特色社會主義理論體系研究）專項任務(wù)“厘清與強(qiáng)化：新時期馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的實現(xiàn)路徑”（15JD710040）的階段性成果。

章秀英，浙江師范大學(xué)法政學(xué)院教授；章劍鋒，浙江師范大學(xué)法政學(xué)院教授（浙江金華，321004）。