馮建康

摘 要：國企資產(chǎn)嚴(yán)重流失，管理層人員腐敗等問題層出不窮，對(duì)我國國有企業(yè)的健康、和諧發(fā)展造成了極其惡劣的影響，國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建與完善也逐漸引起了時(shí)候會(huì)各界人士的關(guān)注。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序、健康發(fā)展有著重要的積極作用。因此，本文針對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建與完善做了進(jìn)一步的研究，并且提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督體系；構(gòu)建；完善

前言

國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是促進(jìn)國企有序運(yùn)營的關(guān)鍵因素，對(duì)會(huì)計(jì)行為操作是否能夠做到規(guī)范化有著直接影響，也是社會(huì)各界人士一直關(guān)注的焦點(diǎn)問題?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)頻頻出現(xiàn)的腐敗、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象主要都是由于會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建力度不夠、工作落實(shí)不到位而引起的。這些問題都對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的不利影響。

一、 國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的現(xiàn)狀分析

一是，企業(yè)管理者缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。在構(gòu)建過程中一些管理者沒有正確認(rèn)識(shí)和把握其含義，往往認(rèn)為只要企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提升，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建與完善是否合理也就無關(guān)緊要了。而又由于會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是企業(yè)的經(jīng)營者，其常常會(huì)認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)削弱自身的經(jīng)營自主權(quán)，所以會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生一定抵觸，甚至完全不顧及會(huì)計(jì)監(jiān)督給予的建議和管制，這種管理層的不支持，嚴(yán)重阻礙著會(huì)計(jì)監(jiān)督智能鎖的發(fā)揮[1]。

二是，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度不完善。大部分國有企業(yè)都沒有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而常常導(dǎo)致雖然制定了相關(guān)規(guī)章制度卻無法真正落實(shí)，形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作難以順利進(jìn)行，單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也呈現(xiàn)出乏力狀態(tài)，由于缺乏行政方面的保障，也造成相關(guān)監(jiān)督工作難以全方位實(shí)施。同時(shí)，也由于很多企業(yè)會(huì)計(jì)部門只管建設(shè)，而忽視財(cái)會(huì)惹事權(quán)，在這種制度下使得會(huì)計(jì)人員的地位無法得到獨(dú)立，這也使得會(huì)計(jì)人員的任免完全取決于管理者的意愿。這樣的管理體制也嚴(yán)重打擊了會(huì)計(jì)人員在堅(jiān)持原則方面的意志，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督無法在企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到科學(xué)有效實(shí)施。

三是，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高，監(jiān)督力度不夠?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的整體綜合素質(zhì)不高，其主要原因體現(xiàn)在兩方面：一方面，由于一些國有企業(yè)管理制度完善等原因，嚴(yán)重打擊了會(huì)計(jì)人員的工作積極性，導(dǎo)致專業(yè)人才的大量流失，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不斷降低；另一方面，很多企業(yè)經(jīng)營者在聘用會(huì)計(jì)人員時(shí)任人唯親。這兩方面原因?qū)е聡髸?huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不斷降低，因而會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠。而會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，使其在監(jiān)督過程中采用的監(jiān)督理念與模式都過于陳舊，也沒有嚴(yán)格按照國家的法律制度開展相應(yīng)的監(jiān)督工作，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能無法得到有效發(fā)揮[2]。

二、 完善國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建的策略

（一）不斷完善會(huì)計(jì)法規(guī)制度。要想國企會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建與完善工作能夠順利進(jìn)行，就必須要制定完善的具有強(qiáng)制性的法律保障。會(huì)計(jì)法規(guī)制度的不斷完善能夠?qū)?huì)計(jì)監(jiān)督工作的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步落實(shí)到各個(gè)部門，并使相關(guān)人員能夠明確自身職責(zé)，真正實(shí)行責(zé)任制，進(jìn)而使會(huì)計(jì)監(jiān)督體系能夠得到科學(xué)有效的完善。同時(shí)，政府也要對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行不斷的更新與完善，進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)法律結(jié)構(gòu)與體系，進(jìn)而使國企會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠在法制性、強(qiáng)制性，以及合理性的背景下順利落實(shí)，并充分體現(xiàn)出有法可依的精神，而國家有關(guān)部門也應(yīng)該為相關(guān)執(zhí)法、會(huì)計(jì)監(jiān)督等相關(guān)部門營造出健康、和諧的監(jiān)督管理氛圍，從而促進(jìn)國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督能力得到顯著提高[3]。

（二）建立健全國企會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制。會(huì)計(jì)工作是否能夠正常進(jìn)行對(duì)國企整體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施效果與質(zhì)量有著直接影響，而會(huì)計(jì)監(jiān)督工作則為國企經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的有效落實(shí)與推動(dòng)提供了有力保障。

首先，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制的主要任務(wù)就是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的覆蓋范疇進(jìn)行科學(xué)合理的拓展，進(jìn)而使其能夠?yàn)閲衅髽I(yè)提供更良好的運(yùn)營環(huán)境。同時(shí)，還要將構(gòu)建后的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)到具體層面上，進(jìn)而使職工的實(shí)際工作行為能夠受到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的約束，所以各國有企業(yè)設(shè)立專業(yè)化的會(huì)計(jì)部門，并且還要要求其具有較為完善的操作流程與制度要求，并以此來促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的貫徹落實(shí)[4]。同時(shí)相關(guān)管理部門也應(yīng)該始終遵循有法可依、違法必究的工作原則，并在經(jīng)濟(jì)效益逐步提升的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化國有企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使國企會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)質(zhì)量得到顯著提升。

最后，國企還應(yīng)該制定出相應(yīng)的組織內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的制定，不僅是推動(dòng)國企會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建與完善的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)國企會(huì)計(jì)管理水平全面提升的必然要求。因此，國有企業(yè)各部門，以及相關(guān)人員都應(yīng)該充分重視起組織內(nèi)部控制制度的制定，同時(shí)還要不斷提升對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行水平。另外，國家政府部門也應(yīng)該嚴(yán)格按照問責(zé)制度，對(duì)國投企業(yè)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的相關(guān)人員進(jìn)行職責(zé)追究，具體來講，就是國有企業(yè)在運(yùn)營過程中，一旦出現(xiàn)較為嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題，則國家政府部門則應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度，以及相關(guān)的會(huì)計(jì)規(guī)法等，對(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的具體人員進(jìn)行責(zé)任追究，情況嚴(yán)重的應(yīng)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行嚴(yán)厲的處罰[5]。

（三）提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。為了從整體上提升國企會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，各國企應(yīng)充分重視起會(huì)計(jì)工作的者的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)工作。全面提升國企會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，不僅能夠促進(jìn)國企會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建與完善工作的順利進(jìn)行，也能夠進(jìn)一步提升古國企會(huì)計(jì)管理水平的重要手段。同時(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代化和先進(jìn)化的國企會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，不僅需要相關(guān)工作人員具備豐富、新穎的專業(yè)知識(shí)與技能，還要其必須具備較強(qiáng)的職業(yè)道德理念，以及良好的自控能力，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)工作者在實(shí)際工作中能夠自覺的遵循相應(yīng)的會(huì)計(jì)法規(guī)。

然而，當(dāng)前我國國企大部分的會(huì)計(jì)工作者，通常都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接任命來就任會(huì)計(jì)崗位的，這些人員大多數(shù)都沒有經(jīng)過嚴(yán)格、系統(tǒng)和專業(yè)化的資格考核流程，進(jìn)而導(dǎo)致國企會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不斷下降，在工作中實(shí)際行為操作與職業(yè)道德要求嚴(yán)重脫離的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，國有企業(yè)在聘用會(huì)計(jì)人員時(shí)，必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的上崗考核，以及系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的資格考核制度，進(jìn)而將不合格的會(huì)計(jì)人員剔除會(huì)計(jì)工作者者行列。同時(shí)，國企還應(yīng)該針對(duì)不同階段的實(shí)際工作需要，以及會(huì)計(jì)人員的工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，并且還要對(duì)培訓(xùn)后的人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)考核。另外，還要根據(jù)擇優(yōu)上崗的原則，對(duì)會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行有針對(duì)性、目的性的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，進(jìn)而使當(dāng)前國企的會(huì)計(jì)工作者的綜合素質(zhì)能夠得到全面提升，也進(jìn)一步提升其實(shí)際工作質(zhì)量與效率，從而為科學(xué)、有效的構(gòu)建與完善國企會(huì)計(jì)監(jiān)督體系提供有力保障。

結(jié)語

總之，國有企業(yè)的能否真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長有著直接影響，而相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系能否得到科學(xué)有效的構(gòu)建與完善，也關(guān)系著企業(yè)是否能夠完成穩(wěn)定性和持續(xù)性的發(fā)展目標(biāo)。因此，國有企業(yè)應(yīng)充分重視起會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建與完善，深入分析其構(gòu)建過程中存在的問題和不足，并探究出問題的具體原因，并通過不斷完善相應(yīng)制度，加大專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，進(jìn)而推動(dòng)國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建與完善工作的順利進(jìn)行。（作者單位：銅仁市中天聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所）

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