楊莉

摘 要：以西安參與“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設為研究對象，運用SWOT模型，分別從西安參與“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機遇與威脅四個方面對其進行了分析，并依此提出西安參與“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的對策建議。

關(guān)鍵詞：新絲綢之路經(jīng)濟帶；SWOT模型；對策建議

1.引言`

2013年9月，習近平主席出訪中亞國家并提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確提出“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”[1]。從國內(nèi)的角度來看，“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設不但會帶動經(jīng)濟實力相對薄弱的西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且可以拉動中國同中亞、歐洲諸國的貿(mào)易活動，在保障中國能源供應，維護國家經(jīng)濟安全方面，有著積極的實踐價值。

西安市既是中國古絲綢之路的起點城市，也是中國“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的起點城市，東承中國沿海發(fā)達地區(qū)，西接發(fā)展?jié)摿薮蟮奈覈鞅钡貐^(qū)及其中亞、歐洲諸國，是“新絲綢之路經(jīng)濟帶”中國沿線區(qū)域的五大中心城市之一。立足“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的先天優(yōu)勢，打造西安向西開放的重要支撐點，最大效應地發(fā)揮西安的增長極作用意義深遠。

2.西安在“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中的定位分析

SWOT主要思想是通過對目標企業(yè)內(nèi)部的競爭優(yōu)勢與不足的分析，同時結(jié)合外部環(huán)境中存在的機會和威脅，定性地做出戰(zhàn)略決策判斷。[2]運用到本文中，對于分析西安“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設戰(zhàn)略同樣有效。

2.1西安“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的內(nèi)部優(yōu)勢

2.1.1科技創(chuàng)新優(yōu)勢

西安市是高校聚集區(qū)，支持科技發(fā)展的教育基礎雄厚，人才資源豐富。截止2013年年末，西安市有普通高校63所，研究生培養(yǎng)單位46個，市級科技計劃項目408個。憑借其獨特的教育文化優(yōu)勢，西安高校對中亞的合作交流在不斷增強，如西北大學及西安外國語大學分別設立了中亞學院和絲綢之路研究院，面向中亞國家開展人才培養(yǎng)和科技合作，讓科技創(chuàng)新真正成為西安市經(jīng)濟增長的第一動力。

2.1.2文化旅游優(yōu)勢

作為絲綢之路的起點城市，西安有著7000多年文明史和1100年多的建都史，傳承著絲綢之路文明交流的優(yōu)良傳統(tǒng)。益于此西安市旅游資源豐富，包括A級景區(qū)37家，其中5A級景區(qū)5家，4A級景區(qū)12家等，具有較高的旅游資源豐度，[3]旅游業(yè)的發(fā)展不僅會帶動西安市經(jīng)濟帶上的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且可以促進絲路沿線地區(qū)及跨區(qū)域之間的文化交流與合作。

2.2西安“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的內(nèi)部劣勢

2.2.1經(jīng)濟發(fā)展實力相對偏弱，溢出效應不明顯

目前，西安都市區(qū)擴散效應的潛力還未得到充分發(fā)揮，各區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也極不協(xié)調(diào)。西安市作為促進西部經(jīng)濟發(fā)展的增長極，通過極化效應吸引周圍地區(qū)的原材料、人才、技術(shù)等資源的集聚，產(chǎn)生巨大的規(guī)模經(jīng)濟效益。但卻缺乏足夠的動力使得其經(jīng)濟能源與創(chuàng)新成果傳導到廣大腹地，促進腹地經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2.2金融業(yè)發(fā)展不完善

從總量來看，西安市的經(jīng)濟總量與金融總量均偏小，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎較為薄弱，發(fā)展規(guī)模不及成都、重慶、武漢等中西部城市；從金融發(fā)展的現(xiàn)狀來看，西安與上海、深圳等投融資機制發(fā)達的城市相比，其融資結(jié)構(gòu)仍相對簡單，在實施多元化融資方面步伐較為緩慢；從金融中心地位來看，西部的金融業(yè)務主要在重慶、成都及西安，目前這三個城市之間的競爭越來越明顯。就金融規(guī)模和金融機構(gòu)聚集程度而言，西安各項金融指標總量均不及成都和重慶?？梢姡靼彩性谖鞑拷鹑谥行牡牡匚簧胁煌怀?。

2.3西安“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的外部機遇

在西安“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中，政府的作用不容忽視。2013年10月，西安市政府借歐亞經(jīng)濟論壇的平臺，聯(lián)合歐亞9國十幾個城市共同簽署《共建絲綢之路經(jīng)濟帶西安宣言》，倡導各城市之間應深化交流與合作，實現(xiàn)經(jīng)濟共同繁榮。2014年4月，西安咸陽國際機場口岸獲國務院批準對51個國家公民實施72小時過境免簽，是西北首家獲準實施這一政策的城市，充分體現(xiàn)了國家對西安市經(jīng)濟社會發(fā)展的重視，為西安市擴大對外開放、拉動旅游奠定了基礎。

2.4西安“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的外部威脅

首先自習近平總書記提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”以來，在國內(nèi)，這一概念持續(xù)的發(fā)酵與升溫。各省市紛紛將自身發(fā)展與“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念對接，凸顯其在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中的地位。[4]如新疆以其連接中亞的地緣優(yōu)勢，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”的橋頭堡。其次是中亞地區(qū)地緣政治局勢復雜。如阿富汗和巴基斯坦的恐怖勢力滲透到中亞地區(qū)，試圖組建泛中亞地區(qū)的恐怖勢力網(wǎng)絡。這些地區(qū)復雜的政治局勢，極有可能突發(fā)嚴重的安全問題，使得西安投資建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的努力化為烏有。

3.西安“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的對策建議

3.1依托西安市獨特區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮西安“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的核心作用

第一，借助便利的交通基礎設施，西安市應著力構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”物流產(chǎn)業(yè)鏈，努力推動空港與陸港聯(lián)動發(fā)展，促進西安現(xiàn)代立體絲綢之路建設；第二，借助豐富的歷史文化內(nèi)涵，西安市應率先發(fā)展與中亞地區(qū)的文化交流，壯大旅游業(yè)，帶動沿線第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三，借助西安承接國際與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而輻射西部的發(fā)展能力，聚集國際科技合作資源，打造“絲綢之路經(jīng)濟帶國際科技合作基地，為經(jīng)濟帶合作提供資本支持。

3.2協(xié)調(diào)各地方定位，合力助推新絲綢之路經(jīng)濟帶建設

首先，國內(nèi)各省市要打破行政區(qū)域藩籬，通過政府協(xié)調(diào)機制，鼓勵兼并合作，發(fā)展大型物流企業(yè)，跨區(qū)域統(tǒng)籌安排貨物集散，利用規(guī)模效應實現(xiàn)物流運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展和各省市的共贏局面。尤其，西安應積極與周邊省市合作建立國際物流中心，中央政府給予支持，締結(jié)國際貨運通關(guān)協(xié)定，減少通關(guān)查驗環(huán)節(jié)，并提供財稅政策優(yōu)惠，降低運輸成本，增加陸上絲綢之路運輸?shù)母偁幜Α＃ㄗ髡邌挝唬何靼藏斀?jīng)學院）

參考文獻：

[1] 馬莉莉，張亞斌.絲綢之路經(jīng)濟帶：一個文獻綜述[J].西安財經(jīng)學院學報，2014，04：63-69

[2] 黃曉斌，江秀佳.SWOT戰(zhàn)略分析模型的動態(tài)改進[J].情報理論與實踐，2009，07：78-81

[3] 孫根年，楊姣.30年來西安城市化對旅游業(yè)發(fā)展的影響[J].陜西省師范大學學報（自然科學版），2014，04：78-84

[4] 羅鋼.“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中交通物流制度協(xié)同與推進探討[J].開發(fā)研究，2014，02：45-49