楊中升

[摘要]“三會一課”制度是加強黨支部建設(shè)的基本制度。抓好“三會一課”制度的落實，不斷提高“三會一課”的質(zhì)量，是健全黨內(nèi)生活，嚴格黨員管理教育，增強黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本措施。但從一些單位的目前情況看，“三會一課”質(zhì)量不高仍是一個較為突出的問題。因此，我們應(yīng)把提高“三會一課”質(zhì)量作為當(dāng)前加強黨建工作的重要一環(huán)抓緊抓實。

[關(guān)鍵詞]素質(zhì)教育；完善制度

一、“三會一課”質(zhì)量不高的主要表現(xiàn)

從“三會一課”職能作用的發(fā)揮上，主要存在以下“四個不突出”：

1、黨員大會“最高權(quán)力機關(guān)”的功能體現(xiàn)不突出。黨員大會是黨支部的最高權(quán)力機關(guān)，黨內(nèi)主要工作、重大事項，一般都應(yīng)由黨員大會進行討論，做出決議，并定期審議支委會工作，對支委會貫徹執(zhí)行決議情況進行監(jiān)督。但從反映出的實際效果來看，黨員大會的這種基本功能卻淡化了。黨員大會多數(shù)成了支部工作安排會、任務(wù)布置會、活動動員會，基本上是“我講你聽，我說你干，我定你辦”。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理，討論決定黨內(nèi)重要工作的基本權(quán)利沒有得到充分尊重。

2、支委會議大事、集體決策的職能體現(xiàn)不突出。支委會是黨支部實行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。其著力點應(yīng)放在議大事、發(fā)揮謀劃決策職能作用上。一是部分黨支部對重要問題不能夠在支委會上進行討論研究。有些支部召開支委會，要么只研究黨支部自身工作，與農(nóng)場中心工作結(jié)合不緊；要么只偏重于生產(chǎn)，把支委會開成了行政工作會。二是堅持集體民主決策不夠、決策程序不規(guī)范。黨支部在重大問題決策方面，缺乏明確的規(guī)定和章法，存在著以干部會代替支委會的現(xiàn)象。

3、黨小組會落實支部決議、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)不突出。組織黨員認真貫徹執(zhí)行黨支部決議，督促黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用是黨小組會的基本職能。但在實際工作中存在著職能體現(xiàn)不充分的現(xiàn)象。一是落實支部決議缺乏具體措施。多數(shù)黨小組會，對支部決議只停留在傳達精神、讀讀文件上，不能按照支部的要求，結(jié)合本小組黨員實際，制定切實可行的保證措施。二是對黨員發(fā)揮作用情況缺乏嚴格的檢查督促。在黨小組會上，黨員匯報思想和工作情況，對黨員存在的問題只提提希望，缺乏嚴肅的批評與自我批評，沒有真正起到教育、管理、約束、激勵的作用。三是具體工作落實不到位。比如對入黨積極分子進行日常培養(yǎng)教育、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等都是黨小組會討論的主要內(nèi)容，而一些黨小組卻沒有抓緊抓實。

二、“三會一課”質(zhì)量不高的主要原因

第一，思想認識不到位。近年來，各單位黨組織不斷加強黨支部建設(shè)，建立健全了一系列工作制度，這些制度的貫徹落實，對強化黨支部的基礎(chǔ)工作起到了重要作用。但是，一些單位在抓這些制度落實中，對“三會一課”這項基本制度卻有些忽視。相當(dāng)一部分支部書記對“三會一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認識。認為支部工作的好壞主要看能否堅持安全施工生產(chǎn)和取得經(jīng)濟效益的大小，“三會一課”質(zhì)量如何對評價黨支部整體工作不起什么作用。

第二，有的黨支部書記、黨小組長素質(zhì)不高。從支部書記隊伍情況看，一是新任職支部書記多，黨務(wù)知識缺乏，這些同志大多在任職前沒有做過黨務(wù)工作，黨務(wù)知識上的“先天不足”以及“后天又未及時補上”，使他們?nèi)狈Ρ仨毦邆涞摹皯?yīng)知應(yīng)會”。二是兼職支部書記任務(wù)重、工作忙，不會干或不知道怎么干的現(xiàn)象比較突出。兼職支部書記中絕大多數(shù)是各單位的一把手，既要忙于日常的行政管理，又要兼顧支部工作，無暇彌補自己在黨務(wù)知識上的不足。

三、進一步提高“三會一課”質(zhì)量的幾點建議

1、進一步提高對“三會一課”制度重要地位和作用的認識。黨支部是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而“三會一課”是黨支部基礎(chǔ)建設(shè)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。堅持“三會一課”制度，保證“三會一課”質(zhì)量，對于健全黨內(nèi)生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格黨員管理教育，增強黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用。要充分認識“三會一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用，把提高“三會一課”質(zhì)量作為加強黨的基層組織建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。要把提高“三會一課”質(zhì)量，列入全面加強黨的建設(shè)的重要議事日程，高度重視，分級負責(zé)，常抓不懈。在對“三會一課”現(xiàn)狀進行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對質(zhì)量上存在的傾向性問題，按照分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)不同的特點，進行認真研究探索。進一步健全和完善各級黨組織確?！叭龝徽n”質(zhì)量的具體保證措施。要認真抓好黨委成員聯(lián)系支部、支委成員聯(lián)系黨小組制度的落實，對“三會一課”質(zhì)量實行逐級分包，幫助指導(dǎo)支部解決“三會一課”質(zhì)量中存在的問題?；鶎狱h支部在自身建設(shè)方面要把主要精力放在抓“三會一課”制度落實和提高質(zhì)量上，結(jié)合中心工作，針對黨員的實際，認真組織實施。通過上下共同努力，使黨支部“三會一課”質(zhì)量有一個較大提高。

2、把提高黨支部書記和黨小組長的素質(zhì)抓緊抓好。支部書記和黨小組長的素質(zhì)決定著“三會一課”質(zhì)量的高低。要把建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書記、黨小組長隊伍作為一項重要任務(wù)來抓，一方面要切實做好黨支部書記、黨小組長的選拔任用工作，真正把那些素質(zhì)好、黨性強、業(yè)務(wù)精、懂管理、有奉獻精神的黨員選拔到支部書記、黨小組長的崗位上來。另一方面要下力量抓好支部書記、黨小組長素質(zhì)的提高，堅持逐級負責(zé)，分層培訓(xùn)，認真落實支部書記上崗培訓(xùn)制度。要加強對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、檢查和督促，每年開展專兼職支部書記、黨小組長的培訓(xùn)，認真抓好計劃的落實。要特別注意抓好對兼職支部書記的培訓(xùn)工作。針對兼職支部書記工作忙、時間緊的實際情況，積極探索有效的培訓(xùn)形式，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。

3、完善制度，加大對“三會一課”質(zhì)量的考核力度?！叭龝徽n”質(zhì)量要上去，必須在抓考核制度的完善和落實上下功夫。一是要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《黨章》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合目前黨支部工作的實際狀況，制訂明確的“三會一課”質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，使考核有所遵循。二是建立逐級考核制度，各級黨組織要根據(jù)各自的職責(zé)，建立相應(yīng)的管理考核制度，形成融“三會一課”內(nèi)在質(zhì)量與有效監(jiān)督為一體的約束機制。三是要堅持過程性考核與效果性考核相結(jié)合，以效果性考核為主的原則，真正把著眼點放在促進“三會一課”質(zhì)量提高上。四是要把支部工作納入同級行政整體工作之中，實行一體化考核。

4、積極探索新形勢下進一步提高“三會一課”質(zhì)量的途徑和方法。要結(jié)合不同工種的實際，探索提高“三會一課”質(zhì)量的方式和方法。同時，堅持理論和實際相結(jié)合的原則，加強對新形勢下“三會一課”職能作用、活動方式、組織管理等方面的理論研究，使“三會一課”制度進一步適應(yīng)新形勢的需要，更好地發(fā)揮其在加強黨的基層組織建設(shè)中的重要作用。