張重輝

摘要：面對(duì)高校反腐倡廉工作的新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，建立健全具有當(dāng)今高校特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗的體系，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的必然要求。作為思想文化教育的前沿陣地，高校反腐要以創(chuàng)新思路、抓好懲防體系建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作的開展。文章從分析高校反腐倡廉工作存在的問題和把握的原則入手，對(duì)高校反腐的工作方法進(jìn)行創(chuàng)新性的探討。

關(guān)鍵詞：高校 腐敗問題 懲防體系 防腐倡廉工作

在改革開放后迎來的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史時(shí)期下，受各種因素的影響，高校反腐倡廉工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)高校反腐倡廉工作，努力為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略營造健康良好的政治環(huán)境，是新時(shí)期賦予高校的重要?dú)v史使命。在世界各國中，腐敗問題是一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。而在我國，腐敗作為一個(gè)敏感的政治問題和社會(huì)現(xiàn)象，它不僅造成的是經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良風(fēng)氣，更是構(gòu)成對(duì)我國黨和政府領(lǐng)導(dǎo)地位的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更是讓廣大人民群眾對(duì)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體、對(duì)中國社會(huì)主義社會(huì)制度的思考與憂慮。

一、高校腐敗問題及其表現(xiàn)

高校腐敗問題主要是指高校中濫用公共權(quán)力以謀取私利的行為所產(chǎn)生的一系列問題。高校腐敗問題具有其特點(diǎn)，主要表現(xiàn)有：

（一）招生、學(xué)術(shù)科研、教學(xué)和學(xué)生管理方面

招生權(quán)和教學(xué)權(quán)是高校享有的最具教育行業(yè)特點(diǎn)的辦學(xué)自主權(quán)之一。隨著教育體制改革的不斷深入，教育考試制度與招生運(yùn)作規(guī)則的改革趨于加大高校招生自主權(quán)；高校教學(xué)管理制度也在不斷的改革以適應(yīng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的需要。這對(duì)于高校辦學(xué)水平和整個(gè)教學(xué)質(zhì)量的提高極為有利，但受商品經(jīng)濟(jì)的影響，一些學(xué)校的工作人員滋生腐敗，在糖衣炮彈面前歪曲了自己的人生觀、價(jià)值觀。等價(jià)交換原則一旦滲入招生、教學(xué)管理領(lǐng)域則必然產(chǎn)生腐敗。

（二）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面

為順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)，近年來高校進(jìn)一步加快自身改革和建設(shè)的步伐。不管是硬件基礎(chǔ)設(shè)施、還是軟件設(shè)施，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大大增加，與社會(huì)各方面的聯(lián)系日益廣泛，而且越來越緊密，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來的效益為高校改革和發(fā)展注入了生機(jī)。但同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理機(jī)制沒有完全理順，管理與監(jiān)督不到位使得高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)留下不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。這些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)給一些不正之人予可乘之機(jī)。

二、高校腐敗問題的原因解析

我們應(yīng)該看到的是在我國處于經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌、社會(huì)共同進(jìn)步與發(fā)展的大環(huán)境大背景下，存在著社會(huì)不正之風(fēng)與腐敗等問題，這些雖然不是社會(huì)的主流，但在一定程度上嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧、校園的和諧。高校產(chǎn)生腐敗問題的原因主要有：

（一）思想的淡薄與認(rèn)識(shí)的松懈所導(dǎo)致

在人們思想認(rèn)識(shí)中，缺乏了對(duì)高校腐敗問題的警惕性和預(yù)見性。長期以來，社會(huì)對(duì)教師與學(xué)校的定式是：教師是集多種道德一身的“圣人”，是廉潔清正的典范；而高校是“圣潔之地”，是分類文明的傳承與傳播之地。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校腐敗問題接二連三的暴露，人們對(duì)高校的古時(shí)定義已無基礎(chǔ)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的形式與任務(wù)比以往更加嚴(yán)峻。一些高校干部領(lǐng)導(dǎo)人放松了自己的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的升華，違背了教師“教書育人”的宗旨。

（二）高效管理機(jī)制的缺陷與監(jiān)督體制的不完善

在我國，各項(xiàng)事業(yè)、行業(yè)都進(jìn)行著深化改革，高校發(fā)展也面臨著全面的改革，但是高校管理水平與教育改革同學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展的需要存在著錯(cuò)位現(xiàn)象；監(jiān)督體制不到位，出現(xiàn)了“缺位”現(xiàn)象。管理不規(guī)范，學(xué)校職權(quán)的行使復(fù)雜，不夠透明，從某種程度決定了財(cái)務(wù)管理的不專一，不專業(yè)，這是高校滋生腐敗的“溫床”。學(xué)校的監(jiān)督機(jī)構(gòu)更是空有虛名，職責(zé)不斷淡化，學(xué)校每個(gè)部門機(jī)構(gòu)都是“朝夕相處”，公事、私事混攪在一起。責(zé)任感淡化嚴(yán)重、預(yù)警和發(fā)現(xiàn)機(jī)制缺乏，腐敗問題不能很好的被發(fā)現(xiàn)，也就不能查處，即使是有破綻了，很都是有驚無險(xiǎn)，查處不深入、懲罰不嚴(yán)重等促使高校腐敗分子鋌而走險(xiǎn)。

三、高校腐敗的預(yù)防對(duì)策探究

高校教育是我國實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)域，高校腐敗問題不解除，危及“科教興國”戰(zhàn)略的有效實(shí)施。而高校腐敗腐敗的產(chǎn)生具有其內(nèi)部條件和外部條件，但其主要作用的是內(nèi)部條件。它主要是由高校內(nèi)部文化、制度建設(shè)滯后，管理工作不到位等原因造成的。因此，要預(yù)防和解決高校腐敗問題，構(gòu)建懲罰腐敗體系要從此做起，從本源抓起，這是治理高校腐敗根本途徑。

（一）加強(qiáng)思想政治，提升世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高教師綜合素質(zhì)

推進(jìn)反腐倡廉工作的開展，教育是基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想教育， 始終是我們黨的政治優(yōu)勢，同時(shí)也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。在高校中加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育要從理想教育、目標(biāo)教育和制度教育方面著手。第一、理想教育。理想是人生的奮斗目標(biāo)；同時(shí)，理想是人前進(jìn)的內(nèi)驅(qū)力，是人們的政治立場和世界觀、人生觀、價(jià)值觀在奮斗目標(biāo)上的集中體現(xiàn)。如果失去了理想和信念，就會(huì)喪失了力量之源，喪失了精神之動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致在政治方向走上歪路。第二、目標(biāo)教育。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種形形色色的誘惑接踵而來。面對(duì)不良誘惑，很多干部忘卻了當(dāng)初的人生奮斗目標(biāo)，忘卻了做了一名領(lǐng)導(dǎo)、一位中共黨員宗旨。面對(duì)誘惑不動(dòng)搖自己的人生目標(biāo)，應(yīng)做到：目標(biāo)不變，方寸不亂，為國家、為百姓，矢志不渝。第三、制度教育。在高校中，很多是制度存在，但只是一紙空文，加上防腐等制度條列不完善、不健全，更加深了對(duì)高校制度的無視。在高校防腐中需通過法制教育，讓高校領(lǐng)導(dǎo)者重新擺正自己位子，把制度作為自己辦事指導(dǎo)方針。

（二）完善高校規(guī)廉制度，健全管理體制，把制度建設(shè)與實(shí)施貫穿于整個(gè)防腐體系之中

預(yù)防腐敗要從源頭抓起，不僅要加強(qiáng)思想政治教育，更要從體制和制度之上入手。加強(qiáng)高校反腐制度建設(shè)要根植于現(xiàn)代化這個(gè)大背景，社會(huì)在發(fā)展，制度要更新。建立健全高校反腐倡廉制度體系，既要表現(xiàn)出科學(xué)性、又要體現(xiàn)出有效性；既要注重實(shí)體性制度建設(shè)，又要注重程序性制度建設(shè)；既要健全重大事件的決策機(jī)制，又要健全教學(xué)管理制度。制度建設(shè)要以構(gòu)建法治化、系統(tǒng)化、制度化為指導(dǎo)，以把握結(jié)構(gòu)體系的系統(tǒng)性、互補(bǔ)性、時(shí)效性、針對(duì)性為方針。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)以“督護(hù)廉”

第一，積極推動(dòng)學(xué)校的校務(wù)公開制度，增強(qiáng)民主管理力度。校務(wù)公開制度增加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層工作的透明度，為廣大教職工行使民主權(quán)利提供了充分的條件，在監(jiān)督之下的權(quán)利運(yùn)行就有了基本的保障。第二，積極推進(jìn)和完善院（系）教職工代表大會(huì)制度建設(shè)。教職工代表大會(huì)是推進(jìn)我國高校民主管理和民主監(jiān)督的重要途徑。

總之，高校腐敗問題及其控制對(duì)策研究關(guān)系到我國“科教興國”和“窮國辦教育”的國情。對(duì)高校反腐的重視有利于在新形勢下高校的健康發(fā)展，推進(jìn)高校教育的又好又快發(fā)展。

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