李斌 李玲玲

【摘 要】政治文化塑造著政治人和政治體系的政治行為模式，從而會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，中國(guó)政治文化變遷的局面已經(jīng)顯現(xiàn)，這一變化將會(huì)推動(dòng)政治體系逐步邁向民主、開(kāi)放和透明，促進(jìn)公民權(quán)利保護(hù)的機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)法治國(guó)家建設(shè)，從而對(duì)中國(guó)政治發(fā)展起到推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】政治文化：政治文化變遷；政治發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：D62

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）03-056-02

一、政治文化變遷與政治發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）政治文化變遷與政治發(fā)展

1956年，加布里埃爾.A.阿爾蒙德（Gabri-al A. Al-mond）發(fā)表《比較政治體系》-文，把“政治文化”（political cul-ture）納入政治學(xué)的研究范疇。后來(lái)，阿爾蒙德和西德尼·維巴（ Sid-ney Verba）等對(duì)美國(guó)、英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利和墨西哥等五個(gè)民主國(guó)家進(jìn)行了大規(guī)?？鐕?guó)調(diào)查，并寫(xiě)作了《公民文化——五個(gè)國(guó)家的政治態(tài)度和民主制》-書(shū)，該書(shū)成為比較政治文化研究的經(jīng)典之作。

1978年，阿爾蒙德和小G賓厄姆·鮑威爾（G BinghamPowell，Jr）出版《比較政治學(xué)體系、過(guò)程和政策》，該書(shū)對(duì)政治文化的概念和組成進(jìn)行了分析。他們認(rèn)為：“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個(gè)政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所形成。阿爾蒙德等人在政治文化理論研究方而發(fā)揮了十分重要的作用，并把政治文化建構(gòu)成為一種解釋政治發(fā)展和政治民主化的重要分析工具。政治文化就是指人類(lèi)在政治活動(dòng)過(guò)程中積淀下來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定的政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治情感和政治信仰等精神層而的因素。一方而，政治文化直接表現(xiàn)為這些作為存量的精神層而的因素；另一方而，這些存量的精神層而的因素又會(huì)對(duì)特定政治主體的政治行為、政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治情感和政治信仰等產(chǎn)生深刻影響，并由此形成政治文化的傳承機(jī)制。這樣，積極健康的政治文化是政治發(fā)展的重要基礎(chǔ)，政治文化的正向變遷會(huì)對(duì)政治發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

（二）中國(guó)傳統(tǒng)政治文化變遷與政治發(fā)展

中國(guó)從秦漢時(shí)期到明清時(shí)期，整個(gè)政治變革的趨勢(shì)就是君主制度不斷強(qiáng)化，到明清時(shí)期君主專(zhuān)制制度更是發(fā)展到了無(wú)以復(fù)加的程度。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化具有濃厚的大一統(tǒng)觀念和君權(quán)思想，這種文化極大地泯滅了人的主體意識(shí)和個(gè)性白由，使現(xiàn)代政治理念很難在中國(guó)傳統(tǒng)文化的母體內(nèi)萌發(fā)出來(lái)。

但是，隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的變遷也有所顯現(xiàn)。中國(guó)政治文化的變遷必然會(huì)對(duì)中國(guó)政治發(fā)展發(fā)揮積極作用，推動(dòng)中國(guó)政治發(fā)展的深化，中國(guó)政治發(fā)展的積極成果又會(huì)反過(guò)來(lái)鞏固政治文化變遷的積極因素，并使之制度化和進(jìn)一步推動(dòng)它的變遷。這一關(guān)系大致可以表示為：社會(huì)進(jìn)步一文化變遷一政治發(fā)展。

二、推動(dòng)當(dāng)前中國(guó)政治文化變遷的主要因素

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)政治文化必然隨之發(fā)生變化。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速的增長(zhǎng)，這是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)能做到的。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)取得了重大成就。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)公民的價(jià)值觀念也在發(fā)生變化，平等、自由和民主意識(shí)逐漸增強(qiáng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)政治文化中自由與民主的傾向成分越來(lái)越多。并且，中國(guó)人更傾向于追求知識(shí)、財(cái)富和個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)；在政治生活中，不再盲目崇拜和絕對(duì)服從。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增加，浪漫與激進(jìn)的政治心態(tài)開(kāi)始被摒棄，政治穩(wěn)定已經(jīng)成為被普遍認(rèn)同的政治目標(biāo)，重視秩序成為重要的政治心理。這種注重穩(wěn)定和重視秩序的理性心理有利于人們擺脫各種非理性觀念的束縛，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序。

（二）國(guó)家與社會(huì)關(guān)系變化的影響

國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系是政治生活中最基本、最復(fù)雜的關(guān)系。中國(guó)改革開(kāi)放前后相比，國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化。新中國(guó)成立后，逐步建立起了社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)制度。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這種權(quán)力高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制，與一元化的意識(shí)形態(tài)相結(jié)合，把社會(huì)成員嚴(yán)格地束縛在簡(jiǎn)單的身份等級(jí)劃分之下而缺乏流動(dòng)機(jī)會(huì)的社會(huì)體制。在這種狀態(tài)下，國(guó)家的力量獲得了極大的擴(kuò)展，社會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域幾乎不存在了。

隨著中國(guó)公民社會(huì)的興起與發(fā)展，突出了作為公民政治文化主體的公民的地位，推動(dòng)了政治文化的變遷。國(guó)家與社會(huì)之間關(guān)系的新變化，帶來(lái)人們生活方式的改變，而生活方式的改變必然導(dǎo)致人們價(jià)值觀念、價(jià)值取向的改變，并引起政治文化的變遷。在中國(guó)國(guó)家與社會(huì)之間關(guān)系發(fā)生變化的過(guò)程中，人們的自主意識(shí)、平等意識(shí)、法治意識(shí)逐步增強(qiáng)。

（三）社區(qū)政治發(fā)展的影響

村民自治是20世紀(jì)80年代初中國(guó)農(nóng)村興起的農(nóng)民實(shí)行自治和直接民主的社會(huì)實(shí)踐。實(shí)踐證明，這一形式順應(yīng)了農(nóng)村社區(qū)管理的需要，是中國(guó)民主政治建設(shè)中一種合適的制度安排。經(jīng)過(guò)村民自治的民主實(shí)踐，中國(guó)農(nóng)民的主體利益意識(shí)逐漸被喚醒，規(guī)則意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、民主意識(shí)和合作意識(shí)得到了增強(qiáng)。

中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)則開(kāi)始于20世紀(jì)80年代的中期。最初，城市社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)服務(wù)為突破口和龍頭，然后逐步擴(kuò)展到社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)治安等方而。隨著城市社區(qū)政治建設(shè)的推進(jìn)和發(fā)展，社區(qū)居民的政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治情感和政治信仰等方而也逐步發(fā)生著變化。從目前來(lái)看，城市社區(qū)建設(shè)使民主和法治意識(shí)得到增強(qiáng)，對(duì)政治主體的認(rèn)識(shí)更趨于客觀，對(duì)白身權(quán)益和政府權(quán)力的認(rèn)識(shí)更趨于理性。從而促使政治文化向著理性化和世俗化方向發(fā)展，也使他們自身的政治素質(zhì)和民主素養(yǎng)得到了提高。

三、當(dāng)代中國(guó)政治文化變遷對(duì)政治發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）推動(dòng)政治體系傾向于民主、開(kāi)放和透明

政治文化一定程度上規(guī)定了影響政治輸入和政治制度運(yùn)行的思維、情感和行為模式，同

時(shí)，又被社會(huì)成員視為一種權(quán)威性的內(nèi)在力量。當(dāng)政治文化中理性、民主、包容的因素增多，并成為多數(shù)公民的一種心理訴求的時(shí)候，其必然會(huì)被輸入到政治體系之中，政治體系也會(huì)逐步吸納這些因素并進(jìn)行相應(yīng)的改造，從而推動(dòng)政治體系朝著民主、開(kāi)放和透明的方向發(fā)展。

隨著中國(guó)政治文化轉(zhuǎn)向理性、民主、開(kāi)放，中國(guó)政治體系也越來(lái)越多地響應(yīng)這一要求，并且，這兩種轉(zhuǎn)變表現(xiàn)出明顯的互動(dòng)性。黨的十七大再次明確指出：要“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主?！币巴七M(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。”

（二）推進(jìn)中國(guó)法治國(guó)家建設(shè)

法治，即“法律的統(tǒng)治”，是法律制度的一種特殊狀態(tài)。近代意義的法治原則至少包括兩個(gè)基本點(diǎn)：一是法治必須以民主政治為前提，法律要體現(xiàn)社會(huì)絕大多數(shù)成員的意志；二是法律在社會(huì)生活中應(yīng)當(dāng)具有高度的權(quán)威，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員、社會(huì)團(tuán)體和公民都必須服從法律。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全球化對(duì)中國(guó)社會(huì)影響的加深和公民意識(shí)的提高，中國(guó)公民和其他政治主體的法治意識(shí)在近30多年中從弱到強(qiáng)，得到了極大的提高，并且，通過(guò)政治實(shí)踐和法治實(shí)踐的具體行動(dòng)，推進(jìn)了中國(guó)法治國(guó)家的建設(shè)。

法治意識(shí)的形成與提高在法治國(guó)家建設(shè)中起到了重要作用。20世紀(jì)90年代，中國(guó)法治建設(shè)開(kāi)始邁出重大步伐。1997年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)，將“依法治國(guó)”確立為治國(guó)基本方略，將“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大任務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的法治建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。2002年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)，將社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全而落實(shí)，作為全而建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。2007年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)，明確提出全而落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)作出了全而部署。2011年3月，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議宣告，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，這標(biāo)志著中國(guó)全而實(shí)施依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在這一過(guò)程中，法治意識(shí)的提高與法治建設(shè)的展開(kāi)表現(xiàn)出了良好的互動(dòng)和促進(jìn)關(guān)系。

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