陳進柱

羅平縣規(guī)劃局

摘要：近年來，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設發(fā)展速度也在不斷加快。因此，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作日益提上日程，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體系建設逐漸受到全國各級領導的高度重視，廣大的社會大眾也對小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題越來越關(guān)注?，F(xiàn)代社會的發(fā)展規(guī)律決定著現(xiàn)階段的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作存在著諸多問題，必須要堅持一定的規(guī)劃設計原則。本文就小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的原則展開詳細論述，并就其現(xiàn)存的一系列問題進行分析研究。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)規(guī)劃；設計原則；現(xiàn)存問題；分析研究

我國城鎮(zhèn)化建設不斷加快，而且城鎮(zhèn)化建設的主體也日益走向多元化，影響小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的不確定因素越來越多，傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃原則與設計方法已經(jīng)不能緊跟時代發(fā)展的潮流，出現(xiàn)了一系列問題。為了協(xié)調(diào)好小城鎮(zhèn)的面貌與小城鎮(zhèn)景觀的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)的公共建筑合理分布在各個功能區(qū)，形成科學合理的小城鎮(zhèn)景觀面貌，就要在豐富的理論知識與實踐經(jīng)驗的基礎上對小城鎮(zhèn)進行有效規(guī)劃設計，滿足現(xiàn)代化社會的需求。

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計應遵循的原則

（一）小城鎮(zhèn)自然資源與人文資源并重的原則

小城鎮(zhèn)的自然資源包括天然水源與土質(zhì)土壤等，是人類賴以生存的必備條件，小城鎮(zhèn)居民的日常生活生產(chǎn)活動都必不可少，對小城鎮(zhèn)自然資源開發(fā)利用水平的高低直接影響到生態(tài)環(huán)境的好壞。現(xiàn)階段，部分小城鎮(zhèn)政府為了搞城鎮(zhèn)形象工程，對小城鎮(zhèn)的土地不合理利用，實行粗放化管理，不斷擴張，圈下的城鎮(zhèn)土地利用率不高，甚至出現(xiàn)部分土地閑置的現(xiàn)象[1]。小城鎮(zhèn)的水資源建設也存在嚴重浪費問題，隨著人口數(shù)量的不斷增多以及生產(chǎn)生活用水的不斷增加，小城鎮(zhèn)的水資源越來越緊張，越來越不能滿足人們的日常生產(chǎn)生活需要。小城鎮(zhèn)居民的節(jié)水意識普遍不強，排水設施設備的不健全以及使用年限無法保障，導致水污染與水資源浪費現(xiàn)象嚴重，雖然小城鎮(zhèn)的水土資源相比大城市來說，在一定程度上存在數(shù)量優(yōu)勢，但是由于目前管理力度不夠，仍然會阻礙小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展。小城鎮(zhèn)古建筑等的人文資源具有一定的社會價值，對中國歷史的研究具有一定的參考價值，因此，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作中要充分考慮到人文資源的保護與利用，減少古建筑等人文資源的人為破壞，可以將其發(fā)展為一種重要的特色旅游資源。實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設中自然資源與人文資源和諧共存，從而保障小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計要保留城鎮(zhèn)特色文化

每個小城鎮(zhèn)都有其發(fā)展的特色，要想使小城鎮(zhèn)維護良好的城鎮(zhèn)形象，推動小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。就要在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中全方位考慮分析小城鎮(zhèn)的文化與建筑特色，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，努力開發(fā)城鎮(zhèn)特色[2]。小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，發(fā)展特色的同時要堅持個性發(fā)展的原則，從小的細節(jié)入手，綜合利用文化建設與生態(tài)建設的要求去組織設計，從實際出發(fā)，認真分析小城鎮(zhèn)的當?shù)丨h(huán)境以及經(jīng)濟狀況，不能搞形象工程，從人民群眾的實際利益出發(fā)，杜絕生搬硬套。

（三）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中要堅持全面發(fā)展的原則

目前，小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展相對迅速，并且在未來的幾年內(nèi)仍然有不斷發(fā)展的趨勢，我國的城鎮(zhèn)人口將不斷增多，隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模也在日益壯大。因此，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計要用全面發(fā)展的眼光看問題，要充分考慮小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度，在這種發(fā)展形勢下綜合規(guī)劃設計小城鎮(zhèn)建設，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計師也要意識到現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)的發(fā)展變化，認識到物質(zhì)生活水平提高帶來的生活變化，有針對性的進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計現(xiàn)存在的主要問題

（一）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的管理制度不健全

目前，我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃設計管理標準在內(nèi)容上來看，各類規(guī)范指標相對落后，存在不合理的地方。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的實際工作中，規(guī)劃設計工作雖然可以依照現(xiàn)在的管理標準來實行，但是仍要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)范化標準，傳統(tǒng)的規(guī)劃標準是在我國計劃經(jīng)濟條件下，對城鎮(zhèn)的控制指標、城鎮(zhèn)規(guī)劃理念以及規(guī)劃程序進行編制的，主要側(cè)重于城鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)模以及大體布局。但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，各個小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟條件、地域條件都存在著一定程度的差異，影響小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的制約因素日益增多，城鎮(zhèn)人口的流動問題等也不能確定[3]。我國政府職能的轉(zhuǎn)變以及相關(guān)法律法規(guī)的完善，都使傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此，要結(jié)合現(xiàn)在發(fā)展的新形勢，科學編制一整套完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃設計管理制度，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作提供制度保障。

（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計生態(tài)環(huán)保意識缺乏

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的具體操作工作中，設計規(guī)劃師們一般情況下會首先考慮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，重視小城鎮(zhèn)地形地貌的測量、當?shù)厮那闆r以及氣候狀況，為小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計提供水土環(huán)境方面的參考，從而降低小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的工程成本。但是小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作中，小城鎮(zhèn)地理地貌以及水資源的生態(tài)價值卻得不到充分體現(xiàn)與發(fā)揮[4]。除此之外，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中景觀設計環(huán)節(jié)，規(guī)劃師仍然重視規(guī)劃空間的視覺美感與空間設計的層次性，環(huán)境的設計主要還是靠人工，比如人工假山等，缺乏小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中的自然環(huán)境使用。科學技術(shù)的快速發(fā)展也給小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作帶來了較大的便利，但是技術(shù)運用的同時，卻往往忽視城鎮(zhèn)設計規(guī)劃手段，對生態(tài)環(huán)境污染的控制停留在技術(shù)改造方面，應該樹立生態(tài)環(huán)境保護意識，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的首要環(huán)節(jié)以保護為主，而不能僅僅強調(diào)污染后的改造，不能走先污染后治理的老路。

（三）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的技術(shù)管理水平落后

隨著我國小城鎮(zhèn)建設的不斷發(fā)展，但城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的技術(shù)管理水平卻仍然相對落后，不能緊跟城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的工作過程中會出現(xiàn)技術(shù)問題沒有專業(yè)技術(shù)指導的現(xiàn)象，沒有技術(shù)的保障，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中的環(huán)境污染問題就無法得到很好解決，技術(shù)標準沒有一定的規(guī)劃，導致小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作無法順利開展，技術(shù)管理相對來說較混亂。

結(jié)語：

總而言之，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作是一項系統(tǒng)性工作，在實際的工作過程中必須要用全面發(fā)展的眼光看問題，在豐富實踐經(jīng)驗的基礎上，對專業(yè)的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論知識進行綜合分析研究，遵循一定的規(guī)劃設計原則，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題深入探究，提出可行性解決措施[5]。從根本上推動小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作走向規(guī)范化、制度化。

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