李志紅 蔡璐

[摘要]近年來，我國高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費呈現(xiàn)大幅增長趨勢。但由于管理、觀念等多方面原因，經(jīng)費的管理還存在著一些問題，造成了科研經(jīng)費不合理支出和低效率使用的現(xiàn)象。為了促進高?？蒲薪?jīng)費管理水平提高，保證資金使用效率，本文提出了相應的解決對策，保證高?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展。

[關鍵詞]高校;科研經(jīng)費;經(jīng)費管理

高等院校即是培養(yǎng)教育高等人才的學府，同時也承擔著重要的科研工作，并逐漸形成了一股科學研究的主要力量。尤其是近些年，高等學校承擔的科研項目數(shù)量逐年上漲，相應的科研經(jīng)費也呈現(xiàn)增長趨勢?？蒲薪?jīng)費占學校全部收入的比重日益增長，甚至已經(jīng)超出了教育事業(yè)的收入，那么對科研經(jīng)費的管理就成為財務部門的一項重要任務。所以，我們需要對高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題進行分析，并提出相應的對策，充分發(fā)揮科研經(jīng)費的作用，調動教師的科研積極性，促進高?？蒲惺聵I(yè)更快更好的發(fā)展。

1、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

1.1科研經(jīng)費管理意識淡薄

當前高校的科研經(jīng)費，主要分成橫向經(jīng)費、縱向經(jīng)費、專項經(jīng)費、配套經(jīng)費等。我國暫時缺乏統(tǒng)一的關于科研經(jīng)費管理的制度和規(guī)章，各主管部門對不同的科研項目管理的要求也不一致，導致經(jīng)費開支和使用等方面存在較大差異，這也就提高了財務部門管理科研經(jīng)費的難度。從高校的角度來說，縱向、橫向經(jīng)費輸入其他收入，沒有嚴格管理的必要。其次，為了調動教師的科研積極性，學校對于科研經(jīng)費制定了較寬松的政策。第三，由于人力、物力條件的限制，高校也難以對經(jīng)費支出和報銷關節(jié)進行嚴格控制。

1.2科研項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)

高校的科研管理制度是由多部門管理，項目主管部門負責科研項目的管理，財務部門負責科研經(jīng)費的核算。當下的一個突出問題是，項目主管部門重視項目立項的論證、審批和鑒定，而忽視對經(jīng)費使用的監(jiān)管;同時財務部門僅負責經(jīng)費的報賬、記賬和算賬，對項目進展情況和經(jīng)費使用效果了解缺乏。也就是說，在兩部門之間存在著嚴重的信息不對策，項目管理和經(jīng)費管理部門之間又缺乏有效的合作與溝通，使有關項目的信息不能實現(xiàn)資源共享，造成了項目管理和經(jīng)費管理相脫節(jié)。

1.3科研經(jīng)費預算編制脫節(jié)

科研經(jīng)費預算的編制通常是由課題組完成，課題組往往申請更多的經(jīng)費，對項目研究工作中需要經(jīng)費支出的情況不能如實的編報。當項目立項后，是否按照經(jīng)費預算執(zhí)行卻很少有人重視。再加之客觀條件的變化，經(jīng)費預算更難準確地被執(zhí)行。上級主管部門要求財務部門按經(jīng)費預算內容控制開支，這會造成經(jīng)費支出執(zhí)行難度較大，項目經(jīng)費的預算與實際支出相脫節(jié)的現(xiàn)象嚴重。

1.4科研項目不結賬

項目完成后，負責人的結賬意識薄弱。對于縱向課題，國家和地方的相關管理辦法對結余經(jīng)費如何使用規(guī)定不明確;對于橫向課題，合作單位在簽訂合同時也未對結余經(jīng)費做出明確規(guī)定。這就產(chǎn)生了結題不結賬的現(xiàn)象。科研研究是一項具有時效性的研究，很多負責人注重項目的結題，而忽視對項目資金的結算，這就影響了科研經(jīng)費核算的真實性。有些學校管理較松，課題組的勞務費、餐費支出都用來沖減科研經(jīng)費。財務部門與科研管理部門溝通少，對經(jīng)費結余管理較松。有些情況下，項目結題同時經(jīng)費結賬，但仍然存在虛假報賬的現(xiàn)象。

2、加強對科研經(jīng)費管理的建議

2.1提高經(jīng)費管理重要性的認識

高校對科研經(jīng)費管理的好壞能影響科研工作本身的效益和效率，而且影響到學校的聲譽。對于項目負責人來說，需要對學校和工作負責，花好每一分錢，精打細算，這也是做好科研工作的需要。無論是縱向、橫向、專項經(jīng)費，都是是學校經(jīng)費的組成部分，而不是項目負責人的個人經(jīng)費。學校管理人員和項目負責人應充分認識到經(jīng)費管理的重要性。編制經(jīng)費預算是一項專業(yè)工作，需要項目負責人、管理部門、財務部門的緊密配合。在所有部門工作人員認識到經(jīng)費管理的重要性時，才能真正做好經(jīng)費的管理工作。

2.2加強經(jīng)費預算的管理

科學的科研經(jīng)費預算，是科研經(jīng)費管理的良好開始。項目負責人需要按照國家的政策、法規(guī)、科研目標來編制合理、科學的經(jīng)費預算，并逐步完善經(jīng)費預算的編制制度。項目負責人需要嚴格按照經(jīng)費預算支出，不得擠占、挪用課題經(jīng)費。作為財務部門應及時監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，可以采用將經(jīng)費預算執(zhí)行情況與管理部門、財務部門的績效考核掛鉤，加強財務部門監(jiān)督經(jīng)費使用的積極性。

2.3加強結余經(jīng)費的管理

高?？梢愿鶕?jù)是否有撥款單位規(guī)定，來執(zhí)行經(jīng)費結賬辦法。有規(guī)定的，依照辦法規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，可以根據(jù)本校實際情況制定校內經(jīng)費結賬辦法，以明確結余經(jīng)費的用途。科研管理部門應及時向財務部門通報課題結題的信息。同時，項目負責人應按照學校相關規(guī)定嚴肅、及時的辦理結賬手續(xù)。例如縱向課題形成的結余資金，可以由撥款部門回收，再根據(jù)項目執(zhí)行情況下?lián)艿匠袚块T;如橫向經(jīng)費產(chǎn)生的結余資金，由學校統(tǒng)一收回、統(tǒng)籌安排劃入學校風險基金。對于無正當理由不辦理結賬手續(xù)的科研項目，學校應進行嚴肅處理。

3、總結

近年來高?？蒲薪?jīng)費從來源和數(shù)量角度都不斷增加，科研經(jīng)費管理是高校財務部門管理的重要內容之一，是保證科研項目順利完成的關鍵環(huán)節(jié)。加強科研經(jīng)費管理，充分發(fā)揮經(jīng)費使用的效率與效益，才能保證高水平、高質量的完成科研工作。

參考文獻

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作者簡介

李志紅（1966-）女，漢族，沈陽體育學院財務處，高級會計師，主要研究方向為財務管理;

蔡璐（1986-）女，漢族，碩士研究生，遼寧金融職業(yè)學院，講師，主要研究方向為國民經(jīng)濟學。