馬臻

【摘要】本文首先對智慧城市的概念和內(nèi)涵進行了分析，然后闡述了智慧城市建設(shè)的重要意義，最后對推進智慧城市建設(shè)的策略進行了深入研究。?智慧城市是信息化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，本文在此提出了自己的建議和觀點。

【關(guān)鍵詞】智慧城市;?智慧城市概念;?智慧技術(shù);?智慧城市規(guī)劃

一、智慧城市的概念和內(nèi)涵

隨著智慧城市建設(shè)的不斷深入，國內(nèi)外學者、IT企業(yè)等開始對智慧城市進行研究，并就智慧城市的內(nèi)涵提出了自己的觀點。智慧城市充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過監(jiān)測、分析、整合以及智能響應(yīng)的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)、綠色環(huán)境、和諧社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個良好的工作、生活和休閑的環(huán)境，它包括城市智能交通系統(tǒng)、城市指揮中心、能源管理系統(tǒng)、公共安全、環(huán)境保護等;智慧城市充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，能為人類創(chuàng)造更好的城市生活;?智慧城市就是一個網(wǎng)絡(luò)城市，物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標志。

二、智慧城市建設(shè)的重要意義

1、 有利于保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式

由于資源緊張，人口膨脹、環(huán)境惡化等問題日益嚴重，我國大多數(shù)城市發(fā)展遇到了瓶頸，面臨的土地、空間、能源、清潔水等壓力越來越大，這些都成為制約城市發(fā)展的因素。目前發(fā)達國家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識和智能技術(shù)手段來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題。

2、 有利于促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持可持續(xù)發(fā)展

在未來世界，一個城市能否獲得可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要看其是否擁有一批具有核心競爭力的企業(yè)。目前的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中是不具備競爭力的。智慧城市建成以后，國內(nèi)各企業(yè)與高校之間將實現(xiàn)產(chǎn)、學、研一條龍資源鏈，從而達到資源互補，實現(xiàn)強強聯(lián)合，并建立起協(xié)同創(chuàng)新機制和平臺，提高創(chuàng)新能力。還可以通過技術(shù)引入手段，以行業(yè)為單位建立創(chuàng)新協(xié)同機制，并整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機制，進一步提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，以達到推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

3、 有利于改變?nèi)藗兒蠊I(yè)時代的生活方式

隨著近幾十年工業(yè)化步伐的加快，我國的城市迅速發(fā)展，在工業(yè)化發(fā)展的同時，人們不僅收獲了物質(zhì)財富，同時也徹底改變了以往的生活模式。伴隨著歷史巨變，生活逐漸社會化和國際化，一些舊有的意識形態(tài)和價值觀被人們懷疑和背叛，也出現(xiàn)了眾多的安全問題。城市規(guī)模不斷擴大，人員構(gòu)成復(fù)雜，流動人口增多，物流系統(tǒng)遍布各個角落，不安全因素空前增加，傳統(tǒng)的由質(zhì)檢部門和居委會進行管理的傳統(tǒng)方式已經(jīng)捉襟見肘。為應(yīng)對這一現(xiàn)狀，城市管理系統(tǒng)必須進行革新，即利用新一代信息技術(shù)建立起智能監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧化管理，維護現(xiàn)代城市的宜居、安全和舒適。智慧社區(qū)就是其中一個重點建設(shè)目標，它是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。城市宜居性的提高也是吸引人才的一個重要元素。

4、 有利于迅速和妥善解決突發(fā)性事件和應(yīng)急事件

經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展促進了全球的一體化，但全球一體化也帶來了許多弊端，如惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件的增加、國際恐怖主義的威脅等問題。通過其智能化的調(diào)控能力和行為意識加快（由城市智能決策平臺或由市長）判斷和決策的準確性、有效性和及時性，從而實現(xiàn)不同區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同和應(yīng)對能力。同時智慧城市也具備“學習能力”，從而不斷提高處理突發(fā)性事件和應(yīng)急事件的水平，使應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化。

三、推進智慧城市建設(shè)的策略

1、?強化智慧城市頂層設(shè)計

第一，全面規(guī)劃。智慧城市頂層設(shè)計規(guī)劃的范圍不僅應(yīng)包括信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、城市信息應(yīng)用系統(tǒng)，還應(yīng)包括城市建設(shè)與運行機制、相關(guān)法律法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)安全機制。

第二，設(shè)計頂層架構(gòu)?！靶畔⒐聧u”造成資源難以高效整合，如何有效利用采集來的信息，如何實現(xiàn)相關(guān)信息應(yīng)用系統(tǒng)效能的整合，以及各信息系統(tǒng)如何實現(xiàn)互聯(lián)互通，都需要一個完整的體系結(jié)構(gòu)與頂層設(shè)計加以協(xié)調(diào)。

第三，制定實施規(guī)劃。智慧城市頂層設(shè)計不能是純理論的，而應(yīng)同時制定切實可行的實施規(guī)劃。智慧城市建設(shè)需分階段進行，并應(yīng)針對不同的情況及時做出調(diào)整，不能因智慧城市建設(shè)而影響到當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展以及居民的正常生活。

2、?構(gòu)建高效綜合的協(xié)調(diào)機制

智慧城市建設(shè)涉及領(lǐng)域廣泛，包括城市管理、城市運行、城市交通、社會公共服務(wù)、電子政府等，因此，需要構(gòu)建一個高效綜合的協(xié)調(diào)機制對各個領(lǐng)域進行協(xié)調(diào)。但是，目前我國尚未建立一個高效綜合的協(xié)調(diào)機制對智慧城市建設(shè)加以引導規(guī)劃。實際上，由任何一個單一部門來主導智慧城市建設(shè)都難免出現(xiàn)問題。因此，當前我們應(yīng)以國家信息化領(lǐng)導小組頒布的關(guān)于智慧城市建設(shè)的指導意見為根本，成立智慧城市建設(shè)管理辦公室，并定期或不定期地就智慧城市建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題舉行跨部門的協(xié)調(diào)會議，共同商討解決對策。

3、?有效整合資源

首先，制定統(tǒng)一的行業(yè)標準與規(guī)范。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)缺乏國家標準，在高頻領(lǐng)域主要使用國際標準，而關(guān)鍵的超高頻領(lǐng)域的標準仍由國外控制。行業(yè)標準與規(guī)范的缺失，導致我國智慧城市建設(shè)存在著諸多問題，如信息孤島現(xiàn)象嚴重、信息共享與協(xié)同難度大、各地區(qū)信息化水平差異大等。因此，在智慧城市建設(shè)中我們必須加強技術(shù)標準化、行業(yè)應(yīng)用標準化、服務(wù)標準化建設(shè)，從而實現(xiàn)各部門之間信息的互聯(lián)互通，盡可能減少“信息孤島”。我們應(yīng)充分利用各級管理部門的力量，制定智慧城市建設(shè)的標準體系。另外，在制定行業(yè)標準與規(guī)范過程中，應(yīng)注意制標隊伍的整體素質(zhì)。

其次，做好智慧城市頂層設(shè)計的前期規(guī)劃。我們應(yīng)在借鑒西方發(fā)達國家智慧城市建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的具體國情，做好智慧城市頂層設(shè)計的規(guī)劃工作。通過科學規(guī)劃，明確城市系統(tǒng)內(nèi)各部門的業(yè)務(wù)范圍以及相應(yīng)的責任，加強部門之間的分工合作，避免管理分治。另外，應(yīng)充分整合各部門的信息資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

再次，進一步完善城市管理運行體系，構(gòu)建一套全方位的合作機制。當前我國智慧城市建設(shè)中城市管理運行體系尚不健全，各部門之間缺乏有效的協(xié)同合作，因此，我們必須構(gòu)建一套全方位的合作機制。從橫向上看，同級部門應(yīng)密切融合;?從縱向上看，上下級政府部門應(yīng)當保持良好的溝通合作關(guān)系，省市之間在智慧城市建設(shè)中應(yīng)加強溝通合作，同時還要加強政企之間的溝通合作

總之，建設(shè)智慧城市并不輕松，從宏觀上需要統(tǒng)一規(guī)劃，完整的科學標準以及運行體系，從微觀上需要豐富的人才儲備和強大的技術(shù)研發(fā)能力，還要有持續(xù)不斷的資金投入。

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