陳霞

【摘 要】 庫爾勒市少數(shù)民族干部教育培訓工作的發(fā)展對策是：夯實少數(shù)民族干部教育培訓工作基礎，不斷完善教育培訓體系;發(fā)揮黨校（行政學院）主陣地作用，強化培訓基地建設;創(chuàng)新少數(shù)民族干部教育培訓工作機制，形成分工負責、齊抓共管的良好局面。

【關鍵詞】 庫爾勒市;少數(shù)民族干部;教育培訓;發(fā)展對策

庫爾勒市總人口52.7萬人（不含流動人口），有漢族、維吾爾族、蒙古族、回族等20多個民族。少數(shù)民族人口中以維吾爾族為主，占全市人口的28.4%。多年來，市委、市政府高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，全面貫徹黨的民族政策，不斷鞏固和發(fā)展民族平等、團結互助的社會主義新型民族關系。在全市各族干部群眾的積極支持和勤勞工作下，庫爾勒市在城市建設、城市環(huán)境、精神文明等方面獲得了一系列國家級的榮譽，呈現(xiàn)出民族團結、社會穩(wěn)定、經濟社會快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

新疆工作座談會召開后，全疆各地發(fā)展勢頭強勁，庫爾勒市也面臨加快發(fā)展的重大歷史機遇和前所未有的挑戰(zhàn)。目前，經過充分調研、反復討論、科學規(guī)劃，庫爾勒市委確定了建設“健康、幸福、宜居、宜業(yè)、特色”的現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展愿景，提出要圍繞“建設百姓幸福感更高城市”這條主線，不斷提高百姓幸福感指數(shù)。而就目前來看，要在位于西北邊陲、地處沙漠邊緣、經濟社會總體相對落后、政治形勢較為復雜的建成僅30多年的城市中實現(xiàn)這個目標，任重道遠。它需要各類人才的聚集發(fā)力，需要建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的各族干部與人才隊伍，尤其是需要大力培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族優(yōu)秀干部，這是當前我們面臨的重要任務，也是更快更好推動民族地區(qū)經濟發(fā)展與社會進步的關鍵性因素。

但是，隨著庫爾勒市經濟社會的快速發(fā)展，少數(shù)民族干部教育培訓工作也面臨新變化、新挑戰(zhàn)。一是對少數(shù)民族干部教育培訓工作認識和重視還不夠。一些部門把精力著重放在如何加快經濟發(fā)展上，特別是個別條管單位和非公企業(yè)存在重業(yè)務、重效益、輕黨建思想，認為黨員教育培訓包括少數(shù)民族干部教育培訓是“軟任務”可搞可不搞，對培訓不積極參與。二是少數(shù)民族干部教育培訓機制不夠健全。還存在多頭培訓、重復培訓的問題，下基層培訓行政成本高，培訓主渠道與各部門專業(yè)技術培訓資源還沒有做到有效整合，教學管理水平有待于進一步提高，教育培訓質量及評估機制有待于進一步健全。因此，庫爾勒市少數(shù)民族干部教育培訓工作要認真貫徹執(zhí)行黨的民族政策和民族區(qū)域自治法，樹立正確的人才觀念，以提高素質、增強能力為重點，全面貫徹《干部教育條例》，立足實際，謀劃長遠，采取切實措施，大力加強少數(shù)民族干部隊伍建設，為庫爾勒實施現(xiàn)代化中心城市戰(zhàn)略，“建設百姓幸福感更高城市”提供堅強的人才保證。

一、夯實少數(shù)民族干部教育培訓工作的基礎，完善少數(shù)民族干部教育培訓體系

1、做好基礎工作，增強教育培訓的針對性

一是進行少數(shù)民族干部培訓需求調查。有關部門要摸清不同部門、不同層級、不同年齡段、不同性別、不同任職經歷、不同學歷層次的少數(shù)民族干部對培訓內容的具體要求，以進一步增強培訓的針對性。

二是制定少數(shù)民族干部教育培訓中長期規(guī)劃。有了規(guī)劃才有目標，用規(guī)劃來統(tǒng)領庫爾勒市少數(shù)民族干部教育培訓工作全局，統(tǒng)籌各方力量共同工作，讓少數(shù)民族干部教育培訓工作走上系統(tǒng)化。

三是不斷增大培訓規(guī)模。積極推進“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴河北培養(yǎng)計劃”工作，擇優(yōu)選拔高素質的普通高校畢業(yè)生赴河北培養(yǎng)學習。目前，庫爾勒市已有276名少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴河北進行培養(yǎng)。學員通過赴河北進行1年半至2年的培訓后，將分別充實到庫爾勒市基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會工作崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層流管辦、以及急需的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學教師的行列，為庫爾勒市的經濟、文化和諧發(fā)展做出應有的貢獻。

2、建立宏觀管理機制，提高班級管理水平

建立以考促學制度。在少數(shù)民族干部學員的選拔上實行“培訓資格考試制度”，嚴把參訓學員的素質關，這不僅可以增強培訓的公開性和選擇性，而且能扭轉參訓人員被動學習的局面。

建立跟班督學制度。組織部門采取輪流跟班的方式，切實加強對各個培訓班次的管理。達到加強班級管理和提高組工干部自身素質的雙重效果。

3、健全督查指導機制，推動教育培訓工作扎實展開

組織部門要積極組織調研組，不定期到各單位檢查少數(shù)民族干部隊伍建設工作情況、教育培訓情況。對少數(shù)民族干部教育培訓工作重視、成績突出的單位、部門，要及時總結經驗，給予表彰。對不重視少數(shù)民族干部教育培訓工作、被動應付的要給予通報批評。

4、強化實踐鍛煉，提高少數(shù)民族干部解決實際問題的能力

庫爾勒市在實踐中，按照拓寬來源、備用結合，強化培訓、提高素質，增強鍛煉、加快培養(yǎng)的要求，多渠道、多形式抓好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)鍛煉工作。對少數(shù)民族干部在后備干部中所占比例做出硬性規(guī)定，根據(jù)干部調配情況對后備干部隊伍進行動態(tài)調整補充。有計劃地組織少數(shù)民族干部參加各類培訓班，注重引導和選派少數(shù)民族干部到急、難、險、重工作崗位和改革發(fā)展穩(wěn)定一線經受考驗，接受鍛煉，培訓少數(shù)民族干部，選派部分優(yōu)秀少數(shù)民族干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道掛職、任職。通過重點培養(yǎng)，提高了少數(shù)民族干部整體能力。這說明，教育培訓應圍繞提高少數(shù)民族干部在實踐中提高本領，盡快成熟的重點，有意識地安排部分少數(shù)民族干部到重要部門、關鍵崗位、急難險重工作環(huán)境鍛煉，讓他們在實踐中成長。

二、發(fā)揮黨校（行政學院）主陣地作用，強化培訓基地建設

1、在培訓內容上下功夫，全面提高少數(shù)民族干部思想政治素質

加強培訓需求分析，科學設置培訓班次，完善課程設計和培訓內容。要堅持重點抓好黨性教育和理論教育，幫助少數(shù)民族干部全面提高思想政治素質。要加強馬克思主義民族宗教的理論教育培訓工作，把馬克思主義民族宗教理論、黨的民族宗教政策，列入教學計劃、進入教材內容、走進黨校課堂、潛移默化成學員的思想。

同時還要加強少數(shù)民族干部的領導能力教育、知識教育，提高他們履行領導職責和工作職責所必需的知識素養(yǎng)。要求少數(shù)民族干部要加強對國家通用語言文字的學習。通過學習，不斷提高自身素質。

2、在培訓方式上下功夫，確實提高培訓質量和效果

進一步提高講授式教學質量，在運用傳統(tǒng)教學方法的基礎上，還要不斷改革創(chuàng)新，采取更合適的教學手段，提高教學質量。如模擬式、案例式、體驗式等教學方法都可運用到課堂當中。通過這些方法的使用，增強教學效果，增強學員學習的積極性。此外，還要改進和完善現(xiàn)場教學、考察、調研等教育培訓方法，組織少數(shù)民族學員到發(fā)達地區(qū)、到內陸省市去考察學習，增長見識，不斷開拓思路，提高建設家園的本領。在班次的設置上，采用民漢混合編班，漢語授課，便于大家互相學習、互相交流，共同提高。

3、加大師資隊伍建設力度，培養(yǎng)一專多能的師資隊伍

加大對專職教師的培養(yǎng)力度，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。通過各種方式培養(yǎng)一批業(yè)務能力強、思想政治素質好、愛崗敬業(yè)的教學科研骨干。另外根據(jù)課題需要還可邀請外地知名教授來黨校講座。通過建立大師資隊伍，確保教學內容的整體性。

4、開展干部教育培訓質量評估工作，提高基層黨校辦學水平

基層黨校是在基層黨委直接領導下培訓黨員、基層干部、基層后備干部、基層理論骨干和要求入黨積極分子的學校，是基層黨委的一個重要部門，是新形勢下對黨員和基層干部進行教育的主陣地，市委宣傳部、組織部和黨校要擔負起負責業(yè)務指導的任務。庫爾勒市委組織部、市委黨校會應同有關部門研究制定基層黨校培訓質量評估指標體系和評估辦法，有計劃地組織開展評估工作，在評估的基礎上，對基層黨校的教學工作提出指導性意見。通過發(fā)揮宏觀指導、協(xié)調服務、督促檢查、制度規(guī)范的作用，適時進行命名表彰，使基層黨校建設始終保持一種動態(tài)管理的良性發(fā)展機制。

三、創(chuàng)新少數(shù)民族干部教育培訓工作機制，形成分工負責、齊抓共管的良好局面

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。少數(shù)民族干部熟悉和了解本民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族的語言和文字，懂得本民族的生活方式和風俗民情。故而，創(chuàng)新少數(shù)民族干部教育培訓工作機制，激發(fā)少數(shù)民族干部脫穎而出，是選拔少數(shù)民族干部的重要任務;是培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、促進民族地區(qū)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、實現(xiàn)各民族大團結的首要任務。

1、加強民族政策和法律法規(guī)教育，形成對少數(shù)民族干部培養(yǎng)的長效機制

要在各級領導干部中，加強黨的民族政策和民族法律法規(guī)教育，把選拔培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊伍建設和組織人事工作的重要內容，作為抓實抓好、常抓不懈的一項長期的政治任務來做。

2、研究建立干部崗位任職培訓資格制度，激發(fā)少數(shù)名族干部學習的內在驅動力

庫爾勒市圍繞促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定目標，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，使干部教育培訓工作與干部任用工作緊密結合，通過不斷激發(fā)少數(shù)名族干部學習的內在驅動力，切實提高了少數(shù)民族干部應對嚴峻挑戰(zhàn)、駕馭復雜局面的能力。這條成功經驗告訴我們，進一步加強干部教育培訓與干部任用非常重要，要通過這條途徑來激發(fā)干部學習的內在驅動力，不斷提高庫爾勒市少數(shù)民族干部的綜合素質。

3、探索引入市場化的干部教育培訓機制，形成“大教育、大培訓”的格局

可以讓培訓機構融入到市場化運作，參與公平性競爭，促使培訓機構不斷提高教育教學質量和管理服務質量。不斷探索全面實施培訓基地資源評估制度和培訓機構質量評估制度，通過這種方法來認定合格的培訓基地。充分利用各方面的物質資源與智力資源為干部教育培訓工作服務，努力形成“大教育、大培訓”的格局。

4、使干部教育培訓和干部綜合管理以及干部選任、監(jiān)督等工作銜接互動

干部培訓工作要跟上干部選任制度改革的步伐。工作中要將干部參加學習教育培訓工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內容之一，要對學習態(tài)度和學習成績比較好的干部，大力宣傳和表彰;對學習態(tài)度不端正的干部要采取教育、誡勉、調整等措施加以約束。要做到學用結合，擇優(yōu)而用。及時對通過公開選拔等方式產生的新任領導干部進行崗位知識培訓，讓其早日適應崗位要求。

在實踐工作中，要建立培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作聯(lián)席會議制度和部門綜合協(xié)調機制，及時研究新情況，解決新問題，總結新經驗。發(fā)揮組織部門牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、人事、教育、財政等部門協(xié)調配合的作用，形成分工負責、齊抓共管的良好局面。通過優(yōu)化環(huán)境，搭建少數(shù)民族干部成長平臺。

總之，加快少數(shù)民族干部隊伍建設步伐，事關科學發(fā)展觀能否深入落實，能否加強民族團結，促進富民興邊和邊疆穩(wěn)定的一件大事。我們一定要高度重視，在少數(shù)民族干部隊伍建設的問題上給予更多的關注和投入，使庫爾勒市少數(shù)民族干部隊伍建設工作提高到一個新的水平，使他們在實施現(xiàn)代化中心城市戰(zhàn)略，建設“百姓幸福感更高城市”的新征程中做出更大貢獻。

【參考文獻】

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