陳麗靜

【摘要】 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對(duì)寧波深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新高點(diǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。本文通過(guò)對(duì)寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效和存在問(wèn)題的分析，提出依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略思路和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 健康發(fā)展 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》正式出臺(tái)后，寧波結(jié)合自身實(shí)際，提出了加快培育和發(fā)展新材料、新能源、新裝備、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋高技術(shù)、生命健康、創(chuàng)意設(shè)計(jì)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在當(dāng)前復(fù)雜多變的外部環(huán)境和“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)寧波深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新高點(diǎn)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

1、發(fā)展規(guī)模不斷壯大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸凸顯

經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展，寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸凸顯。2013年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值3304.5億元，同比增長(zhǎng)（下同）2.46%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的25.83%；實(shí)現(xiàn)全部增加值576.1億元，增長(zhǎng)7.1%，其中工業(yè)增加值519.0億元，增長(zhǎng)6.2%。八大產(chǎn)業(yè)中節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、新裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。2013年，上述四個(gè)產(chǎn)業(yè)分別完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1111.6億元、833.1億元、405.1億元、400.6億元，累計(jì)占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)77.74%；分別完成規(guī)上工業(yè)增加值190.5億元、93.6億元、73.9億元、55.7億元，累計(jì)占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)79.7%。

2、投資規(guī)模持續(xù)增加，整體效益穩(wěn)步增長(zhǎng)

隨著國(guó)家、省市層面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一系列扶持政策的落實(shí)，寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模持續(xù)增加。2013年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資424.9億元，增長(zhǎng)40.31%，明顯高于全市工業(yè)投資30.30%的增長(zhǎng)率。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其整體效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。2013年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3203.7億元，增長(zhǎng)2.85%；利潤(rùn)總額152.2億元，增長(zhǎng)13.59%；利稅總額242.1億元，增長(zhǎng)12.63%；全年利潤(rùn)總額和利稅總額增速遠(yuǎn)高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不斷改善，實(shí)力不斷增強(qiáng)。

3、專(zhuān)業(yè)園建設(shè)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚初步形成

專(zhuān)業(yè)園是圍繞特定產(chǎn)業(yè)中某一細(xì)分領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)在某一相對(duì)狹小的地理空間上集中，并形成良好的區(qū)域創(chuàng)新氛圍和共生的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。專(zhuān)業(yè)園建設(shè)是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的重要舉措。2012年，寧波提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園；2013年，進(jìn)一步提出以寧波國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”模式促進(jìn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；透叨嘶l(fā)展。經(jīng)過(guò)兩年多的培育，2014年全市已認(rèn)定寧波市新一代信息技術(shù)液晶光電專(zhuān)業(yè)園（保稅區(qū)）、寧波市新能源專(zhuān)業(yè)園（望春工業(yè)園區(qū)）、寧波市高性能金屬材料專(zhuān)業(yè)園（杭州灣新區(qū)）、寧波市新裝備專(zhuān)業(yè)園（江北投資創(chuàng)業(yè)中心）、寧波市節(jié)能環(huán)保新型建材專(zhuān)業(yè)園（寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、寧波市合成材料專(zhuān)業(yè)園（萬(wàn)華工業(yè)園）、寧波市創(chuàng)意設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)園（和豐創(chuàng)意設(shè)計(jì)廣場(chǎng)）、寧波市新整備專(zhuān)業(yè)園（小港裝備產(chǎn)業(yè)基地）、寧波市新一代信息技術(shù)光電信息專(zhuān)業(yè)園（余姚市陽(yáng)明科技園區(qū)）9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園和7個(gè)高新區(qū)“一區(qū)多園”專(zhuān)業(yè)園，同時(shí)還籌劃建設(shè)40個(gè)左右的專(zhuān)業(yè)園。

4、研發(fā)投入顯著加大，創(chuàng)新能力不斷提升

近年來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增加。2013年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)到56.8億元，增長(zhǎng)7.07%，高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速4.22個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)上企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的32.70%。隨著研發(fā)投入的持續(xù)增加，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。2013年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值993.8億元，增長(zhǎng)21.99%，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的33.80%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)30.07%，增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于全市規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率22.97%。2014年，全市專(zhuān)利申請(qǐng)量58530件，其中發(fā)明專(zhuān)利12957件，增長(zhǎng)32.1%；專(zhuān)利授權(quán)量43286件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)2832件，增長(zhǎng)26.1%。

5、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新突破

截至2014年年末，全市共有企業(yè)研究院56家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心284家，市級(jí)以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心972家（其中國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心8家）；國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)和創(chuàng)新型企業(yè)15家，省級(jí)創(chuàng)新型示范和試點(diǎn)企業(yè)56家，市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)220家；國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)60家，市科技型企業(yè)950家。培育創(chuàng)新型初創(chuàng)型企業(yè)5134家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟14家，科技部國(guó)際科技合作基地8家。全市人才總量達(dá)167.8萬(wàn)人，其中博士4069人，海外人才5804人，高技能人才26.3萬(wàn)人。院士工作站累計(jì)77家，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)407家。

二、寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏

寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多為中小企業(yè)，大多從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)與裝備，仍處于對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的模仿、跟蹤或后續(xù)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，自主創(chuàng)新能力較弱，缺乏對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握，大多仍走低水平組裝加工路線，呈現(xiàn)出“高端產(chǎn)業(yè)、低端制造”、“兩頭在外”的特征，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，仍鎖定于全球價(jià)值鏈的中低端。

2、自主創(chuàng)新能力較弱

技術(shù)的先導(dǎo)性和創(chuàng)新性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本特征，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、高素質(zhì)人才和創(chuàng)新能力必須與之相匹配。但目前寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)投入、人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力方面都明顯不足。首先，研發(fā)投入較低。從R&D投入占GDP比重來(lái)看，2012年，寧波R&D投入占GDP比重為2.04%，低于西安（5.25%）、深圳（3.8%）、南京（3.41%）、廈門(mén)（3.18%）、杭州（2.92%）、武漢（2.66%）、青島（2.61%）等副省級(jí)城市。從科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出來(lái)看，2013年，寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)7.07%，低于浙江全省平均水平（13%）。其次，高素質(zhì)人才缺乏。2008—2012年，寧波科技活動(dòng)人員從6.6萬(wàn)人增加到9.59萬(wàn)人，R&D人員從3.42萬(wàn)人增加到7.3萬(wàn)人，但不論總量規(guī)模還是層次結(jié)構(gòu)，都不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。最后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)量與授權(quán)量，是衡量科技產(chǎn)出和知識(shí)創(chuàng)新的重要指標(biāo)之一，能從側(cè)面反映出一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力。2012年，寧波發(fā)明專(zhuān)利量為2065件，占專(zhuān)利授權(quán)總量的3.49%，遠(yuǎn)低于長(zhǎng)春（31.59%）、西安（29.3%）、深圳（26.93%）、南京（23.72%）、武漢（23.62%）、沈陽(yáng)（23.62%）、哈爾濱（20.4%），在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中最低。

3、產(chǎn)業(yè)鏈有待拓展和完善

完整的產(chǎn)業(yè)鏈包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度。寧波市盡管對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了規(guī)劃，也著手專(zhuān)業(yè)園建設(shè)，但專(zhuān)業(yè)園分散布局在不同區(qū)域，且多以產(chǎn)業(yè)鏈中的組裝和制造環(huán)節(jié)的中小企業(yè)為主。由于核心技術(shù)缺乏和自主創(chuàng)新能力不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都處于價(jià)值鏈的中低端，未能有效地向中高端產(chǎn)業(yè)鏈拓展和延伸，導(dǎo)致高精尖產(chǎn)品較少，部分行業(yè)每百元固定資產(chǎn)原值實(shí)現(xiàn)利稅和每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)利稅甚至比規(guī)模以上企業(yè)平均值低（何建平、張志堅(jiān)，2011）。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定、中試和檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，集聚效應(yīng)不明顯。

4、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必由之路。目前寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖與浙江大學(xué)、兵科院等高校科研院所開(kāi)展了合作，但大多以技術(shù)咨詢(xún)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓為主，聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)或重大科技項(xiàng)目攻關(guān)較少。雖有部分產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起以大院大所為龍頭、研發(fā)中心為支撐、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作體系，但未能較好地發(fā)揮高?？蒲性核?、研發(fā)中心和企業(yè)各自的資源優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技與經(jīng)濟(jì)未能有效融合。

5、體制機(jī)制存在障礙

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技的產(chǎn)業(yè)，其培育和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的過(guò)程，需要強(qiáng)有力的投融資政策支持和科技體制機(jī)制創(chuàng)新。而寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的體制卻存在障礙。首先，投融資體系不健全。目前，寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入以政府投資為主，風(fēng)險(xiǎn)投資尤其創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模小，多層次金融市場(chǎng)不夠完善。政府投資大多投入大中型企業(yè)，而真正有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)融資渠道狹窄，獲得支持力度小，融資難、融資貴一直是制約其發(fā)展的最大瓶頸。其次，科技體制機(jī)制存在障礙。目前，寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密與科技體制機(jī)制障礙不無(wú)關(guān)系。由于現(xiàn)行的科技體制機(jī)制使得技術(shù)成果所有權(quán)不夠明確，限制了高校科研院所將其具有科研和知識(shí)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)成果、先進(jìn)設(shè)備和人才向企業(yè)有效轉(zhuǎn)移；企業(yè)在與高?？蒲性核献髦校萍汲晒袡?quán)、科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)移以及利益分配方面還缺乏完善和成熟的法律規(guī)范。

三、寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略思路與對(duì)策建議

1、戰(zhàn)略思路

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，突破“高端產(chǎn)業(yè)、低端制造”，提升自主創(chuàng)新能力，既要積極引導(dǎo)、加快培育，又要統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)與掌握關(guān)鍵核心技術(shù)為重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持政策完善與體系建設(shè)相結(jié)合。

2、對(duì)策建議

（1）著力突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要把科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大科技突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，尤其要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。為此，寧波首先應(yīng)圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新裝備和新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)，科學(xué)編制好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃。其次，應(yīng)集中力量，整合資源，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和突破點(diǎn)，布局一批重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)和支持以龍頭企業(yè)為主體，加強(qiáng)包含外延、應(yīng)用產(chǎn)品以及配套原材料、設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。再次，要有選擇地引進(jìn)一批關(guān)鍵性、突破性的核心技術(shù)，努力在消化吸收基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。企業(yè)要加快產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品。

（2）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈管理，構(gòu)建完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新型技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)物。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅要突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)，還要按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要，突破一批輔助性技術(shù)，包括相關(guān)專(zhuān)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)技術(shù)等。首先，應(yīng)通過(guò)政府引導(dǎo)，以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)系上下游配套企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈管理，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)、不同創(chuàng)新要素和單元優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，構(gòu)建和完善與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)創(chuàng)新資源有效配置和綜合集成。其次，應(yīng)完善專(zhuān)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，搭建信息技術(shù)平臺(tái)，為企業(yè)提供相關(guān)的生產(chǎn)、生活、人才和技術(shù)信息等方面的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間人才、技術(shù)、信息等要素的流動(dòng)。

（3）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。只有高校、科研院所、企業(yè)緊密配合、分工合作、聯(lián)合攻關(guān)，才能有效克服單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源有限、創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。因此，寧波政府首先要強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新資源，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研新型研發(fā)組織。其次，應(yīng)完善大型科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和管理模式，建立科技資源開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)和體系，推進(jìn)科技資源開(kāi)發(fā)共享。最后，應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新人才和平臺(tái)建設(shè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高端人才和團(tuán)隊(duì)，選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年科技拔尖人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年科技創(chuàng)新苗子，打造一批青年科技創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)，新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。

（4）深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)有效融合。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力強(qiáng)化市場(chǎng)配置創(chuàng)新要素的決定性作用，提升科技創(chuàng)新治理能力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和條件。首先，應(yīng)深化財(cái)政科技投入改革，構(gòu)建多元化、多層次的投入體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。政府應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研的經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)種子基金、股權(quán)投資、信貸產(chǎn)品、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等科技投入方式創(chuàng)新，建立融政府、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、保險(xiǎn)公司、生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)等于一體的多元化、多層次的投入與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前沿積聚，結(jié)合重大創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程，盡快在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。其次，應(yīng)深化科技體制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。應(yīng)以科研院所改革為重點(diǎn)，推進(jìn)科研院所與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入對(duì)接，聯(lián)合建立新型研發(fā)組織；推進(jìn)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，完善激勵(lì)政策，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革，保護(hù)科技成果及其收益權(quán)。最后，應(yīng)從立法、規(guī)章制度、稅收優(yōu)惠與R&D資助方面制定有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技政策，以調(diào)動(dòng)企業(yè)、高?？蒲性核瓤蒲辛α康姆e極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究的結(jié)合，從機(jī)制上提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和科技與經(jīng)濟(jì)的融合度。

（注：本文是寧波市軟科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：2011A1009）的部分研究成果。）

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（責(zé)任編輯：劉冰冰）