摘 ? 要?筆者從學(xué)校信息化環(huán)境構(gòu)成要素入手，借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究?jī)?nèi)容，基于效果、效率和效益三維結(jié)構(gòu)，構(gòu)建海南基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一、二級(jí)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)內(nèi)容做具體描述。

關(guān)鍵詞?教育 ?信息化 ?評(píng)價(jià)指標(biāo) ?描述

一、背景及目的

隨著21世紀(jì)初大規(guī)模的硬件網(wǎng)絡(luò)投入，以及教師信息技術(shù)能力提升，我國(guó)中小學(xué)教育信息化正面臨技術(shù)與教育教學(xué)整合的困境。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外教育信息化發(fā)展歷史的梳理，我們認(rèn)為目前農(nóng)村中小學(xué)處在“技術(shù)認(rèn)知觀”向“技術(shù)環(huán)境觀”轉(zhuǎn)變的過程中。本文從海南省學(xué)校信息化環(huán)境構(gòu)成要素入手，借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究?jī)?nèi)容，將關(guān)注點(diǎn)聚焦在學(xué)校子系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)劃分為2個(gè)層次：一是學(xué)校管理;二是教與學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，主要通過教師和學(xué)生的行為特征，特別是在利用信息技術(shù)方面所能體現(xiàn)的關(guān)鍵事件加以表現(xiàn)。將上述兩個(gè)層面的關(guān)鍵事件劃分為四個(gè)不同環(huán)節(jié)——投入—應(yīng)用—產(chǎn)出—效果，通過收集四個(gè)環(huán)節(jié)上的數(shù)據(jù)來揭示不同環(huán)節(jié)、同一環(huán)節(jié)、同一層次不同環(huán)節(jié)和不同層次不同環(huán)節(jié)等方面的要素相關(guān)性，建構(gòu)效果（Effect）、效率（Efficiency）和效益（Effectiveness）三維結(jié)構(gòu)的3E模型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本框架。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容

評(píng)價(jià)主要了解海南農(nóng)村學(xué)校的教育信息化系統(tǒng)要素，局限于學(xué)校層面，以教與學(xué)實(shí)踐活動(dòng)為核心，具體來說縱向從學(xué)校教育信息化系統(tǒng)層次（學(xué)校管理層、教與學(xué)實(shí)踐活動(dòng)）形成評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，橫向從實(shí)施流程（投入、應(yīng)用、產(chǎn)出、效益）兩個(gè)維度構(gòu)成指標(biāo)的二級(jí)維度。具體形式如圖1所示。

如何闡述學(xué)校教與學(xué)信息化活動(dòng)的特點(diǎn)，我們認(rèn)為這需要通過教師和學(xué)生信息化行為特點(diǎn)來加以體現(xiàn)，而這二者的行為又同時(shí)融于某一特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)之中。從縱向看，投入、應(yīng)用、產(chǎn)出、效益和效果是干預(yù)的最后環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)包括投入、應(yīng)用、產(chǎn)出，隔離后面3個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立研究，效果將會(huì)產(chǎn)生一系列問題。

在上述評(píng)價(jià)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，我們分別針對(duì)學(xué)校管理者、教師和學(xué)生三層面建構(gòu)較為詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，下面分別對(duì)各個(gè)層面的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行較為詳細(xì)的論述。

1.學(xué)校面的評(píng)價(jià)指標(biāo)

學(xué)校組織管理層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，橫向維度包括經(jīng)費(fèi)來源、硬件、網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)字化教學(xué)資源、人員培訓(xùn)、學(xué)生信息化應(yīng)用活動(dòng)投入和學(xué)校規(guī)章等幾個(gè)方面;縱向主要分為投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面。

該層面的指標(biāo)獲取的數(shù)據(jù)都是定量的，其中投入方面主要是指經(jīng)費(fèi)投入，分兩個(gè)方面：經(jīng)費(fèi)來源和投入成本構(gòu)成。其中成本構(gòu)成的計(jì)算方法主要采用美國(guó)CoSN組織的“Taking TCO into the Classroom”項(xiàng)目的研究成果，該研究主要運(yùn)用了總擁有成本的計(jì)算方法。

因此，筆者也借用學(xué)校教育信息化的總投入成本來衡量海南農(nóng)村學(xué)校信息化投入的有效性?？偼度氤杀荆═CO）是指與聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)有關(guān)的所有成本，這里的成本主要有三種類型：技術(shù)成本、直接人力成本和間接人力成本。技術(shù)成本包括計(jì)算機(jī)終端、服務(wù)器、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)裝置、外部應(yīng)用服務(wù)提供商;直接人力成本是指所有校內(nèi)和外包工作人員提供技術(shù)支持所產(chǎn)生的勞動(dòng)力成本;間接人力成本是發(fā)生在經(jīng)費(fèi)預(yù)算外的支付成本，是指終端用戶為應(yīng)用某種技術(shù)而接受培訓(xùn)或處理他們自己及同事的技術(shù)（硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等）故障所需花費(fèi)的時(shí)間，即終端用戶為獲得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用價(jià)值而付出的額外勞動(dòng)時(shí)間。

1999年，美國(guó)CoSN組織啟動(dòng)了TCO項(xiàng)目，從總擁有成本的角度分析教育信息化成本，目的有助于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者全面地了解學(xué)校信息化成本構(gòu)成，從而對(duì)教育信息化的投入進(jìn)行合理的規(guī)劃和科學(xué)的實(shí)施，進(jìn)而保證學(xué)校信息化的健康可持續(xù)發(fā)展。總投入成本涉及到的概念如下：

總投入成本：包括該模型中的所有成本，即所有的直接成本和間接成本。

直接成本：學(xué)校工作期間所產(chǎn)生的所有信息技術(shù)和直接人力成本，如硬件、軟件、外包服務(wù)供應(yīng)商等。

間接成本：包括終端教師應(yīng)用信息技術(shù)相互支持、技術(shù)培訓(xùn)、自我支持、用戶軟件程序安裝和機(jī)器故障等所產(chǎn)生的時(shí)間成本。

硬件成本：包括客戶端計(jì)算機(jī)、外圍設(shè)備、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備年費(fèi)和打印機(jī)的成本費(fèi)用。

軟件成本：包括在服務(wù)器和計(jì)算機(jī)終端所有運(yùn)行軟件所產(chǎn)生的年費(fèi)。包括系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件、教育管理軟件、常用軟件、與課程教學(xué)緊密相關(guān)的專業(yè)軟件。

直接人力成本：包括承擔(dān)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)支持、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或課程發(fā)展工作的職工工資成本。

專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)成本：為教職工提供各項(xiàng)使他們能熟練運(yùn)用設(shè)備和軟件完成學(xué)校任務(wù)的成本。

課程發(fā)展與支持成本：將信息技術(shù)整合到教與學(xué)過程中所投入的人力成本。

根據(jù)上述定義，本研究中確定了如下總投入成本可測(cè)量指標(biāo)，其計(jì)算方法如下：

硬件投入成本=各類硬件設(shè)備年損耗費(fèi)用+網(wǎng)絡(luò)年費(fèi)

軟件投入成本=學(xué)校教育信息化總投入*軟件所占百分比

學(xué)校教育信息化總投入=學(xué)校教育信息化自主投入+政府專項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)

政府專項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)=學(xué)校教育信息化自主投入經(jīng)費(fèi)*自主經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)百分比

學(xué)校教育信息化自主投入經(jīng)費(fèi)=學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)總和*自主投入經(jīng)費(fèi)與生均公用經(jīng)費(fèi)百分比

直接人力成本=信息技術(shù)人員年均工資總和/2+外包服務(wù)費(fèi)用

間接人力成本=（校長(zhǎng)日均工資*參與培訓(xùn)天數(shù)）+（教師日均工資*參與培訓(xùn)天數(shù)*培訓(xùn)人次）+【教師日均工資*完成各項(xiàng)教育信息化活動(dòng)（如公開課、課件制作、課題、論文寫作等）平均天數(shù)*學(xué)科教師總數(shù)】+（教師日均工資*教師處理各種技術(shù)問題所多花平均天數(shù)*學(xué)科教師總數(shù)）+信息化應(yīng)用教師個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)

隱性成本=【教師日均工資*完成各項(xiàng)教育信息化活動(dòng)（如公開課、課件制作、課題、論文寫作等）平均天數(shù)*學(xué)科教師總數(shù)】+（教師日均工資*教師處理各種技術(shù)問題所多花平均天數(shù)*學(xué)科教師總數(shù)）

課程開發(fā)與支持成本=教研投入+教科研投入+【教師日均工資*完成各項(xiàng)教育信息化活動(dòng)天數(shù)（如公開課、課件制作、課題、論文寫作等）平均天數(shù)*學(xué)科教師總數(shù)】

培訓(xùn)投入成本=（校長(zhǎng)日均工資*參與培訓(xùn)天數(shù)）+（教師日均工資*參與培訓(xùn)天數(shù)*培訓(xùn)人次）+信息技術(shù)培訓(xùn)投入

在產(chǎn)出維度，主要關(guān)注的有以下幾方面：硬件設(shè)備配置和應(yīng)用情況，采用計(jì)算機(jī)使用周期的概念，有利于確定政府在學(xué)校實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定學(xué)校未來幾年的信息化硬件設(shè)施的采購(gòu)計(jì)劃;在軟件平臺(tái)方面，采用了建設(shè)和利用率兩個(gè)維度來橫量，有利于明確學(xué)校最需要的軟件平臺(tái)，有利于及時(shí)剔除應(yīng)用率少的軟件，這樣既能節(jié)省經(jīng)費(fèi)投入，減少學(xué)校維護(hù)負(fù)擔(dān)，還有利于整合目前學(xué)校越來越龐大的信息軟件平臺(tái)系統(tǒng);在資源方面，從來源渠道（市級(jí)資源庫(kù)、區(qū)級(jí)資源庫(kù)、校本資源庫(kù)、自購(gòu)資源）進(jìn)行了劃分，有利于明確數(shù)字資源的區(qū)域構(gòu)成，以便開展高效的合作共享。

2.教師信息化行為特征指標(biāo)

表2從應(yīng)用投入、應(yīng)用活動(dòng)、應(yīng)用產(chǎn)出和應(yīng)用效益四個(gè)方面羅列了教師信息化行為一、二級(jí)指標(biāo)。其中應(yīng)用投入主要是從教師時(shí)間投入多少來計(jì)算，用定距變量來描述;其對(duì)應(yīng)的應(yīng)用效益主要是從信息技術(shù)應(yīng)用為教師節(jié)省的工作時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，用定序變量來描述，分為8個(gè)等級(jí)（在測(cè)試的時(shí)候，我們也從教師對(duì)信息技術(shù)所帶效益的定性主觀描述角度來測(cè)定，但測(cè)定的結(jié)果評(píng)價(jià)等級(jí)都很高，且差異性很小，與現(xiàn)實(shí)有所不符，所以我們采用了比較客觀時(shí)間維度來衡量）;應(yīng)用活動(dòng)分資源制作共享、學(xué)校信息化平臺(tái)應(yīng)用、信息技術(shù)教育課堂應(yīng)用、課堂上信息技術(shù)應(yīng)用方式目的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)由有若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)所構(gòu)成，并采用5等級(jí)作為調(diào)查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獲取數(shù)據(jù)屬于定序變量;應(yīng)用產(chǎn)出分為四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中論文發(fā)表數(shù)量用定距變量描述，參與課題情況采用的是定類變量，其他則采用了5等級(jí)定序變量來描述。

3.學(xué)生信息化行為特征指標(biāo)

表3羅列了本研究中有關(guān)學(xué)生信息化行為特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)，絕大部分調(diào)查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用5等級(jí)，獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)屬于定序變量。

科學(xué)的評(píng)價(jià)體系不僅具有導(dǎo)向性，還能改善學(xué)校教育信息化實(shí)施過程，學(xué)校通過初期的診斷性評(píng)價(jià)可以具體定義階段性具體目標(biāo)，終結(jié)性評(píng)價(jià)能對(duì)學(xué)校教育信息化實(shí)施效益和成果做全面價(jià)值判斷，一方面能激勵(lì)學(xué)校，另外一方面評(píng)價(jià)結(jié)果能為教育決策提供參考。

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[作者：馬蓮姑（1981-），女，海南澄邁人，瓊臺(tái)師范高等?？茖W(xué)校信息技術(shù)系副教授，碩士。]

【責(zé)任編輯 ?陳國(guó)慶】